Материал помещен в архив

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ НАНИМАТЕЛЯ ПОСЛЕ 1 ЯНВАРЯ 2017 ГОДА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

Одной из обязанностей нанимателя по обеспечению охраны труда в организации является проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (п.11 ст.226 Трудового кодекса Республики Беларусь, часть вторая ст.17 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. ст.226 вышеназванного Кодекса исключена Законом Республики Беларусь от 18.07.2019 № 219-З. Нормы закреплены в главе 5 Закона № 356-З.

Порядок проведения аттестации организациями, независимо от форм собственности, установлен Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 № 253 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее - Положение № 253).

Обратите внимание! Непроведение нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя в установленных законодательством случаях аттестации рабочих мест по условиям труда, нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, представление нанимателем либо уполномоченным должностным лицом нанимателя документов по аттестации рабочих мест по условиям труда, содержащих недостоверные сведения, влекут наложение штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин, а на юридическое лицо - до 100 базовых величин (ст.9.19 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях). Нарушение работодателем или уполномоченным должностным лицом работодателя требований законодательства о своевременном оформлении документов о стаже работы, заработке и результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, необходимых для назначения пенсий, либо представление таких документов, содержащих неполные или недостоверные сведения, влекут штраф в размере от 20 до 50 базовых величии (ст.9.14 названного Кодекса).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. нормы административной ответственности за нарушение порядка проведения аттестации содержатся в ч.5 ст.10.12 КоАП от 06.01.2021 № 91-З. Административная ответственность за нарушение работодателем или уполномоченным должностным лицом работодателя требований законодательства о своевременном оформлении документов о стаже работы, заработке и результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, необходимых для назначения пенсий, КоАП от 06.01.2021 № 91-З не предусмотрена. Комментарии см. здесь.

Шаг 1. Издание приказа о проведении аттестации. Создание аттестационной комиссии

Приказом нанимателя утверждается состав аттестационной комиссии организации, определяются ее полномочия, назначаются председатель аттестационной комиссии и лицо, ответственное за ведение и хранение документации по аттестации, устанавливаются сроки и график проведения работ по аттестации в организации (структурных подразделениях).

В полномочия аттестационной комиссии входит:

• осуществление проведения аттестации, а также организационное, методическое руководство и контроль за ее ходом;

• формирование в организации необходимой для проведения аттестации нормативной правовой базы и организация ее изучения;

• определение перечня рабочих мест, подлежащих аттестации;

• установление соответствия наименования профессий рабочих и должностей служащих общегосударственному классификатору Республики Беларусь ОКРБ 006-2009 «Профессии рабочих и должности служащих», утвержденному постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.10.2009 № 125, и характера фактически выполняемых работ характеристикам работ, приведенным в соответствующих выпусках Единого тарифно-квалификационного справочника работ и Единого квалификационного справочника должностей служащих. При наличии имеющихся несоответствий комиссия подготавливает предложения о внесении изменений в штатное расписание, трудовые книжки работников и другие документы в порядке, установленном законодательством.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2018 г. вместо ОКРБ 006-2009 действует Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 014-2017 «Занятия», утвержденный постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24.07.2017 № 33.

Аттестационная комиссия определяет исполнителей для:

• измерения и исследования уровней вредных и опасных факторов производственной среды из числа собственных аккредитованных испытательных лабораторий или привлекает на договорной основе другие аккредитованные испытательные лаборатории. При выборе сторонней организации особое внимание необходимо обращать на область ее аккредитации, то есть на то, замеры каких факторов производственной среды вправе выполнять данная организация;

• оценки условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса из числа собственных специалистов нанимателя или привлекает на договорной основе юридическое лицо (индивидуального предпринимателя), аккредитованное (аккредитованного) в соответствии с законодательством на оказание услуг в области охраны труда по проведению аттестации (далее - аккредитованное лицо);

• составления карты аттестации рабочего места по условиям труда по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - Министерство труда и социальной защиты), из числа специалистов нанимателя или привлекает на договорной основе аккредитованное лицо;

• заполнения документов по результатам аттестации в электронном виде из числа специалистов нанимателя или привлекает на договорной основе аккредитованное лицо.

Несмотря на то что наниматель сам решает, кто войдет в состав аттестационной комиссии, рекомендовано в состав аттестационной комиссии включать работников следующих служб: охраны труда, кадровой, юридической, организации труда и заработной платы; сотрудников промышленно-санитарной лаборатории, медицинских работников, руководителей структурных подразделений организации и представителей профсоюза.

Шаг 2. Определение перечня рабочих мест, на которых будет проводиться аттестация (подсчет аналогичных рабочих мест)

В перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, включаются профессии (должности) и виды работ (независимо от результатов предыдущей аттестации), которые предусмотрены списками и перечнями, перечисленными в п.5¹ Положения № 253.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. в части первой п.51 Положения № 253 слово «(должности)» заменено словами «рабочих (должности служащих)» постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.01.2020 № 49.

По решению аттестационной комиссии в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, включаются иные рабочие места при условии:

1) занятости работников на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение полного рабочего дня и подтверждения данных условий результатами предыдущей аттестации.

Справочно Полный рабочий день - выполнение работ с вредными и (или) опасными (особыми) условиями труда работниками в соответствии с их тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, приведенными в ЕТКС и ЕКСД, не менее 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством. При этом в 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством, включается подготовительно-заключительное время, оперативное время (основное и вспомогательное) и время обслуживания рабочего места в пределах установленных нормативов времени, а также время регламентированных перерывов, включаемых в рабочее время. Учет фактической занятости работников с вредными и (или) опасными условиями труда, подтвержденными результатами аттестации, ведется нанимателем (п.12 Инструкции по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.02.2008 № 35; далее - Инструкция № 35);

2) наличия на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов производственной среды выше предельно допустимых концентраций и (или) предельно допустимых уровней, обусловленных технологическим процессом, подтвержденных протоколами измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды.

Шаг 3. Составление карты фотографии рабочего времени работников, на рабочих местах которых будет проводиться аттестация

Время воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, занятость с вредными и (или) опасными условиями труда определяют на основании результатов фотографий рабочего времени.

Карту фотографии рабочего времени наниматель составляет по форме, приведенной в приложении 4 к Инструкции № 35.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 21 мая 2020 г. в Инструкцию № 35 внесены изменения постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 10.01.2020 № 3.

Шаг 4. Проведение замеров факторов производственной среды

Перед началом измерений уровней вредных и опасных факторов производственной среды аттестационная комиссия обследует рабочие места для проверки на соответствие производственного оборудования и технологических процессов требованиям охраны труда и принимает меры по устранению выявленных недостатков.

Измерения и исследования уровней вредных и опасных факторов производственной среды для аттестации проводятся испытательными лабораториями, аккредитованными в соответствии с требованиями системы аккредитации Республики Беларусь.

Измерения уровней вредных и опасных факторов производственной среды проводятся в присутствии представителя аттестационной комиссии при ведении производственных процессов в соответствии с технологической документацией при исправных, эффективно действующих средствах защиты и характерных производственных условиях.

Результаты измерений и исследований уровней вредных и (или) опасных факторов производственной среды и результаты количественных измерений расчетов показателей тяжести трудового процесса (выполняются специально аккредитованной лабораторией) оформляются протоколами. Их формы приведены в приложениях 2 и 3 к Инструкции № 35.

Оценку факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса при аттестации проводят путем сопоставления полученных в результате измерений и исследований их фактических величин с гигиеническими нормативами и последующего соотнесения величин отклонения каждого фактора производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса с критериями, на основании которых устанавливается класс условий труда (приведены в главах 3-13 и приложении 1 к Инструкции № 35).

Шаг 5. Заполнение карты аттестации рабочего места по условиям труда (по результатам замеров и карт фотографии рабочего времени)

Сведения о результатах оценки условий труда заносятся в карту аттестации рабочего места по условиям труда и удостоверяются подписями членов аттестационной комиссии и ее председателя.

При проведении оценки условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса с привлечением аккредитованного лица оформленные протоколы количественных измерений и расчетов показателей тяжести и напряженности трудового процесса, карты аттестации рабочего места по условиям труда удостоверяются подписями проводивших ее специалистов.

Форма карты аттестации рабочего места по условиям труда - в приложении 5 к Инструкции № 35.

Шаг 6. Составление перечней категорий работников, которым за работу во вредных и (или) опасных условиях труда положены компенсации, и мероприятий по улучшению условий труда

По итогам аттестации (по формам, утверждаемым Министерством труда и социальной защиты) составляются:

1) перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, влекущие обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников, соответствующие требованиям:

- Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 1);

- Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 2).

Список № 1 и Список № 2 утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2005 № 536;

2) перечень рабочих мест работниц текстильных профессий, на которых по результатам аттестации подтверждены условия труда, соответствующие требованиям перечня текстильных производств и профессий, для целей профессионального пенсионного страхования работниц текстильного производства, занятых на станках и машинах, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.2008 № 1490, и влекущие обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников;

3) перечень рабочих мест медицинских работников, на которых по результатам аттестации подтверждены условия труда, соответствующие требованиям раздела I перечня учреждений, организаций и должностей для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников, утвержденного названным постановлением № 1490, и влекущие обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 октября 2021 г. следует руководствоваться разделом I перечня № 1490 в ред. постановления Совмина  от 21.10.2021 № 602. Комментарий см. здесь;

4) перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены вредные и (или) опасные условия труда, соответствующие требованиям списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, установленного постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 07.07.2014 № 57.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 октября 2020 г. список № 57 изложен в новой редакции постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24.09.2020 № 74;

5) перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19.01.2008 № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы»);

6) перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

7) перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых по результатам аттестации не подтверждены условия труда, дающие право на сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также влекущие обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников;

8) план мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Перечни рабочих мест, а также план мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, согласованные с профсоюзом (профсоюзами), утверждаются приказом нанимателя.

Шаг 7. Издание приказа об утверждении результатов аттестации

Аттестация считается завершенной и ее результаты применяются с даты издания приказа нанимателя об утверждении результатов аттестации.

Шаг 8. Ознакомление работников с результатами аттестации

Работники, на рабочих местах которых проводилась аттестация, должны быть ознакомлены с итоговыми документами по результатам аттестации (карта, приказ) под подпись.

Шаг 9. Представление документов по результатам аттестации в соответствующие государственные органы

Нанимателем в месячный срок после издания приказа об утверждении аттестации (внесении изменений и (или) дополнений в документы по результатам действующей аттестации) представляются в управления (отделы) государственной экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов по месту регистрации нанимателя документы по результатам аттестации в электронном виде, сформированные посредством автоматизированной информационной системы мониторинга условий труда на производстве, в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты.

Информация о порядке представления результатов аттестации рабочих мест по условиям труда в органы государственной экспертизы условий труда в электронном виде размещена на сайте Министерства труда и социальной защиты, раздел «Государственная экспертиза условий труда» - «Автоматизированная информационная система «Мониторинг условий труда на производстве» (http://mintrud.gov.by/ru/ais-monitoring-uslovij-truda-na-proizvodstve).

05.01.2017

Алексей Штейнер, юрист, специалист в сфере трудового законодательства и законодательства об охране труда