Материал помещен в архив

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ ПРИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ, ТРЕБУЮЩИХ СПЕЦИАЛЬНОГО ПОРЯДКА РАССЛЕДОВАНИЯ

Последовательность действий работников организации, должностных лиц и нанимателей при несчастном случае на производстве с тяжелым исходом, а также порядок проведения специального расследования данного несчастного случая установлены Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30 (далее - Правила № 30). Формы документов, необходимых для расследования и учета таких несчастных случаев, установлены постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27.01.2004 № 5/3 (далее - постановление № 5/3).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 сентября 2015 г. следует руководствоваться Правилами № 30 с учетом изменений и дополнений, внесенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2015 № 654. С 14 ноября 2015 г. следует руководствоваться формами документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 14.08.2015 № 51/94.

Справочно Специальному расследованию подлежат: • групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более лицами, указанными в подп.2.4 п.2 Правил № 30, независимо от тяжести полученных травм; • несчастные случаи со смертельным исходом; • несчастные случаи с тяжелым исходом (п.40 Правил № 30). Исключение составляют несчастные случаи, указанные в части первой п.41 и части первой п.361 Правил № 30.

Шаг 1. Первоочередные действия работников организации

При несчастном случае на производстве работники принимают меры:

• по предотвращению воздействия травмирующих факторов на потерпевшего и оказанию ему первой помощи.

Справочно С Инструкцией по оказанию первой (доврачебной) медицинской помощи пострадавшим можно ознакомиться здесь;

• по вызову на место происшествия медицинских работников или доставке потерпевшего в организацию здравоохранения.

О каждом несчастном случае на производстве потерпевший (при возможности), другие работники немедленно сообщают должностному лицу организации, нанимателя, страхователя (п.7 Правил № 30).

Шаг 2. Первоочередные действия должностного лица организации, нанимателя, страхователя

Должностное лицо организации, нанимателя, страхователя:

• при необходимости немедленно организует оказание первой помощи потерпевшему, вызов медицинских работников на место происшествия (доставку потерпевшего в организацию здравоохранения);

• принимает неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

• обеспечивает до начала расследования несчастного случая сохранение обстановки на месте его происшествия, а если это невозможно - фиксирование обстановки путем составления схемы, протокола, фотографирования или иным методом;

• сообщает нанимателю, страхователю о происшедшем несчастном случае (п.8 Правил № 30).

Шаг 3. Первоочередные действия нанимателя, страхователя при получении сообщения о несчастном случае

Наниматель, страхователь, получив сообщение о несчастном случае на производстве:

• принимает меры по устранению причин несчастного случая;

• в течение одного рабочего дня направляет в организацию здравоохранения запрос о тяжести травмы потерпевшего.

• информирует о несчастном случае на производстве родственников потерпевшего и профсоюз (иной представительный орган работников);

• обеспечивает расследование несчастного случая на производстве в соответствии с Правилами № 30.

О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, несчастном случае, явно относящемся в соответствии с правилами определения тяжести производственных травм, утверждаемыми Министерством здравоохранения Республики Беларусь, к категории несчастных случаев с тяжелым исходом, организация, наниматель, страхователь немедленно сообщает:

• в районный (межрайонный), городской, районный в городе отдел Следственного комитета по месту, где произошел несчастный случай;

• в территориальное структурное подразделение Департамента государственной инспекции труда;

• в профсоюз (иной представительный орган работников), а при их отсутствии - в областное (Минское городское) объединение профсоюзов Федерации профсоюзов Беларуси;

• в вышестоящую организацию (при ее наличии) и местный исполнительный и распорядительный орган, где зарегистрирован (на подведомственной территории которого расположен) наниматель, страхователь, нанимателю потерпевшего (при несчастном случае с работником другого нанимателя);

• в территориальный уполномоченный орган надзора, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте;

• страховщику (пп.10 и 41 Правил № 30).

Обратите внимание! Форма письма должна соответствовать приложению 6 к постановлению № 5/3.

Шаг 4. Проведение специального расследования несчастного случая на производстве

Специальное расследование несчастного случая проводит государственный инспектор труда с участием уполномоченных представителей:

• организации, нанимателя, страхователя;

• профсоюза (иного представительного органа работников);

• вышестоящей организации (местного исполнительного и распорядительного органа);

• страховщика и потерпевшего (по их требованию).

Справочно Права лиц, участвующих в специальном расследовании, изложены в части второй п.50 Правил № 30.

Неучастие или несвоевременное участие в специальном расследовании несчастного случая указанных уполномоченных представителей и других лиц не является основанием для изменения сроков его проведения (п.45 Правил № 30).

Справочно Специальное расследование проводится в течение 15 рабочих дней со дня получения сообщения о несчастном случае на производстве (часть первая п.49 Правил № 30).

При расследовании несчастного случая (в т.ч. и специальном расследовании) на производстве:

• проводится обследование состояния условий и охраны труда на месте происшествия несчастного случая;

• при необходимости организуется фотографирование места происшествия несчастного случая, поврежденного объекта, составление схем, эскизов, проведение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, экспертиз и других мероприятий;

• берутся объяснения, опрашиваются потерпевшие (при возможности), свидетели, должностные и иные лица;

• изучаются необходимые документы;

• устанавливаются обстоятельства, причины несчастного случая, лица, допустившие нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, разрабатываются мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий (п.22 Правил № 30).

При необходимости к проведению специального расследования может быть привлечен эксперт и (или) специалист, обладающий специальными знаниями в соответствующей сфере деятельности (часть первая п.50 Правил № 30).

Шаг 5. Оформление результатов специального расследования несчастного случая на производстве

По результатам специального расследования государственным инспектором труда составляется и подписывается заключение о несчастном случае (далее - заключение), которое затем направляется вместе с документами специального расследования организации, нанимателю, страхователю (часть первая п.51 и часть первая п.53 Правил № 30).

Справочно Форма заключения о несчастном случае установлена в приложении 7 к постановлению № 5/3.

В соответствии с заключением организация, наниматель, страхователь в течение одного рабочего дня составляет акты о несчастном случае на производстве формы Н-1 или акты о непроизводственном несчастном случае формы НП на каждого потерпевшего и утверждает их, организует тиражирование документов специального расследования в необходимом количестве экземпляров (часть вторая п.53 Правил № 30).

Справочно Акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 установлен в приложении 1 к постановлению № 5/3, акт о непроизводственном несчастном случае формы НП - в приложении 2 к постановлению № 5/3. Данные акты регистрируются в журнале регистрации несчастных случаев по форме, утвержденной в приложении 3 к постановлению № 5/3.

Наниматель, страхователь в течение 5 рабочих дней ознакамливает с заключением лиц, допустивших нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, приведшие к несчастному случаю (в т.ч. если они не являются работниками нанимателя, страхователя).

Документы специального расследования включают:

• заключение государственного инспектора труда о несчастном случае;

• акт формы Н-1 или акт формы НП на каждого потерпевшего;

• протокол осмотра места происшествия несчастного случая;

• планы, схемы, эскизы, фотоснимки места происшествия и т.п.;

• протоколы опросов, объяснения потерпевшего (потерпевших), свидетелей, работников, должностных и иных лиц;

• копии документов (выписки из них) о прохождении потерпевшим обучения, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, медицинских осмотров, получении средств индивидуальной защиты и т.п.;

• медицинские заключения о характере и тяжести травмы, причинах смерти потерпевшего, а также о нахождении потерпевшего в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

• заключение (протокол, постановление) правоохранительных органов о противоправных деяниях потерпевшего (другого лица), умышленном причинении потерпевшим вреда своему здоровью;

• протокол об определении степени вины потерпевшего от несчастного случая, профессионального заболевания.

Справочно Форма данного протокола установлена в приложении 14 к постановлению № 5/3;

• заключения экспертиз, результаты лабораторных исследований, экспериментов, анализов;

• копии нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов (извлечения, выписки из них);

• копии материалов о привлечении должностных лиц организации к административной ответственности;

• особые мнения лиц, участвовавших в расследовании (при их наличии) и другие материалы (п.54 Правил № 30).

Государственным инспектором труда направляется по одному экземпляру материалов расследования заинтересованным, указанным в п.55 Правил № 30.

Шаг 6. Утверждение мероприятий по устранению причин несчастного случая, профессионального заболевания, привлечение к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения требований законодательства

Наниматель, страхователь в пятидневный срок после получения документов специального расследования группового несчастного случая, несчастного случая со смертельным или тяжелым исходом, профессионального заболевания издает приказ (распоряжение) о мероприятиях по устранению причин несчастного случая, профессионального заболевания, привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения требований актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов. Копию приказа (распоряжения) наниматель, страхователь направляет организациям, представители которых проводили специальное расследование, и профсоюзу (иному представительному органу работников) (часть первая п.13 Правил № 30).

О выполнении мероприятий по устранению причин несчастного случая, профессионального заболевания наниматель, страхователь в установленные сроки информирует организации, представители которых проводили специальное расследование, и профсоюз (иной представительный орган работников) (часть вторая п.13 Правил № 30).

Шаг 7. Обжалование заключения государственного инспектора труда

Заключение государственного инспектора труда о несчастном случае на производстве может быть обжаловано организацией, нанимателем, страхователем, потерпевшим или лицом, представляющим его интересы, страховщиком, лицами, допустившими нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, приведшие к несчастному случаю, в порядке подчиненности у начальника межрайонного отдела, главного государственного инспектора труда области или г.Минска, Республики Беларусь (лиц, исполняющих их обязанности) в течение 3 лет с даты составления заключения или в суде (п.80 Правил № 30).

Обратите внимание! Подача нанимателем, страхователем жалобы не является основанием для неисполнения им заключения государственного инспектора труда (п.81 Правил № 30).

Шаг 8. Обеспечение хранения документов специального расследования

Акт формы Н-1 или акт формы НП с документами расследования хранится в течение 45 лет у нанимателя, страхователя, организации, у которых взят на учет несчастный случай. При прекращении деятельности нанимателя, страхователя, организации акты формы Н-1 или формы НП передаются правопреемнику, а при отсутствии правопреемника - в вышестоящую организацию или по месту регистрации (п.26 Правил № 30).

Справочно Дополнительно см. пособие «Практика расследования и анализ несчастных случаев на производстве».

10.10.2014

Анна Артемьева, юрист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»