Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ ПРИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ, ТРЕБУЮЩИХ СПЕЦИАЛЬНОГО ПОРЯДКА РАССЛЕДОВАНИЯ

Последовательность действий работающих в организации, должностных лиц и страхователей при несчастном случае на производстве с тяжелым исходом, а также порядок проведения специального расследования данного несчастного случая установлены Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30 (далее - Правила № 30).

Формы документов, необходимые для расследования и учета таких несчастных случаев, установлены постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 14.08.2015 № 51/94 (далее - постановление № 51/94).

Справочно Специальному расследованию подлежат: • групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более работающими независимо от тяжести полученных травм; • несчастные случаи со смертельным исходом; • несчастные случаи, приведшие к тяжелым производственным травмам (п.40 Правил № 30). Исключение установлено для несчастных случаев, указанных в части первой п.41 и части первой п.361 Правил № 30.

Шаг 1. Первоочередные действия работающих в организации

При несчастном случае на производстве работающие в организации принимают меры:

• по предотвращению воздействия травмирующих факторов на потерпевшего и оказанию ему первой помощи.

Справочно С Инструкцией по оказанию первой (доврачебной) медицинской помощи пострадавшим можно ознакомиться здесь;

• по вызову на место происшествия медицинских работников или доставке потерпевшего в организацию здравоохранения.

О каждом несчастном случае на производстве потерпевший (при возможности), другие работающие немедленно сообщают должностному лицу организации, страхователя (п.7 Правил № 30).

Шаг 2. Первоочередные действия должностного лица организации, страхователя

Должностное лицо организации, страхователя:

• при необходимости немедленно организует оказание первой помощи потерпевшему, вызов медицинских работников на место происшествия (доставку потерпевшего в организацию здравоохранения);

• принимает неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

• обеспечивает до начала расследования несчастного случая сохранение обстановки на месте его происшествия, а если это невозможно - фиксирование обстановки путем составления схемы, протокола, фотографирования или иным методом;

• немедленно сообщает страхователю о происшедшем несчастном случае (п.8 Правил № 30).

Шаг 3. Первоочередные действия страхователя при получении сообщения о несчастном случае

Страхователь, получив сообщение о несчастном случае на производстве:

• принимает меры по устранению причин несчастного случая;

• в течение одного рабочего дня сообщает о несчастном случае страхователю потерпевшего (при несчастном случае, происшедшем с работающим у другого страхователя), родственникам потерпевшего, профсоюзу (иному представительному органу работников).

• направляет в организацию здравоохранения запрос о тяжести производственной травмы потерпевшего;

• сообщает о несчастном случае страховщику в течение одного рабочего дня после получения заключения о тяжести производственной травмы потерпевшего с направлением копии заключения о тяжести производственной травмы, а о групповом несчастном случае и несчастном случае со смертельным исходом - в течение одного рабочего дня после получения сообщения о несчастном случае;

• обеспечивает расследование несчастного случая на производстве в соответствии с Правилами № 30.

О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, несчастном случае, явно относящемся в соответствии с правилами определения тяжести производственных травм, утверждаемыми Министерством здравоохранения Республики Беларусь, к категории несчастных случаев с тяжелым исходом, организация, страхователь немедленно сообщает:

• в районный (межрайонный), городской, районный в городе отдел Следственного комитета по месту, где произошел несчастный случай;

• в территориальное структурное подразделение Департамента государственной инспекции труда;

• в областное (Минское городское) объединение профсоюзов Федерации профсоюзов Беларуси (при отсутствии профсоюза или иного представительного органа работников);

• в вышестоящую организацию (при ее наличии) и местный исполнительный и распорядительный орган, на подведомственной территории которого расположен страхователь, страхователю потерпевшего (при несчастном случае с работающим у другого страхователя);

• в территориальный уполномоченный орган надзора, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте (пп.10 и 41 Правил № 30).

Обратите внимание! Сообщение о несчастном случае должно соответствовать приложению 9 к постановлению № 51/94.

Шаг 4. Проведение специального расследования несчастного случая на производстве

Специальное расследование несчастного случая проводит государственный инспектор труда с участием уполномоченных представителей:

• организации, страхователя;

• профсоюза (иного представительного органа работников);

• вышестоящей организации (местного исполнительного и распорядительного органа);

а также:

• страховщика;

• потерпевшего и (или) лица, представляющего его интересы на основании доверенности, оформленной в установленном законодательством порядке, либо одного из близких родственников погибшего.

Справочно Права лиц, участвующих в специальном расследовании, изложены в части второй п.50 Правил № 30.

Неучастие или несвоевременное участие в специальном расследовании несчастного случая указанных уполномоченных представителей и других лиц не является основанием для изменения сроков его проведения (п.45 Правил № 30).

Справочно Специальное расследование проводится в течение 15 рабочих дней со дня получения сообщения о несчастном случае на производстве (часть первая п.49 Правил № 30).

При расследовании несчастного случая (в том числе и специальном расследовании) на производстве:

• проводится обследование состояния условий и охраны труда на месте происшествия несчастного случая;

• при необходимости организуется фотографирование места происшествия несчастного случая, поврежденного объекта, составление схем, эскизов, проведение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, экспертиз и других мероприятий;

• берутся объяснения, опрашиваются потерпевшие (при возможности), свидетели, должностные и иные лица;

• изучаются необходимые документы;

• устанавливаются обстоятельства, причины несчастного случая, лица, допустившие нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, разрабатываются мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий (п.22 Правил № 30).

При необходимости к проведению специального расследования может быть привлечен эксперт и (или) специалист, обладающий специальными знаниями в соответствующей сфере деятельности (часть первая п.50 Правил № 30).

Шаг 5. Оформление результатов специального расследования несчастного случая на производстве

По результатам специального расследования государственным инспектором труда составляется и подписывается заключение о несчастном случае (далее - заключение), которое затем направляется вместе с документами специального расследования организации, страхователю (часть первая п.51 и часть первая п.53 Правил № 30).

Справочно Форма заключения о несчастном случае установлена в приложении 7 к постановлению № 51/94.

В соответствии с заключением организация, страхователь в течение одного рабочего дня со дня получения заключения составляет акт формы Н-1 или акт формы НП на каждого потерпевшего и утверждает его, организует формирование и тиражирование документов специального расследования по перечню, составленному государственным инспектором труда, проводившим специальное расследование, в необходимом количестве экземпляров (часть вторая п.53 Правил № 30).

Справочно Акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 установлен в приложении 4 к постановлению № 51/94, акт о непроизводственном несчастном случае формы НП - в приложении 5 к постановлению № 51/94. Данные акты фиксируются в журнале регистрации несчастных случаев по форме, утвержденной в приложении 6 к постановлению № 51/94.

Страхователь в течение 5 рабочих дней ознакамливает с заключением лиц, допустивших нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, приведшие к несчастному случаю (в том числе если они не являются работающими у страхователя).

Документы специального расследования включают:

• заключение государственного инспектора труда о несчастном случае;

• акт формы Н-1 или акт формы НП на каждого потерпевшего;

• протокол осмотра места происшествия несчастного случая, составленный государственным инспектором труда, проводившим специальное расследование, или сотрудниками Следственного комитета, правоохранительных органов;

• планы, схемы, эскизы, фотоснимки места происшествия и тому подобное;

• протоколы опросов, объяснения потерпевшего (потерпевших), свидетелей, работающих, должностных и иных лиц;

• копии документов (выписки из них) о прохождении потерпевшим обучения, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, медицинских осмотров, получении средств индивидуальной защиты и тому подобное;

• заключения о тяжести производственной травмы, врачебные свидетельства о смерти (мертворождении);

• заключение (протокол, постановление) правоохранительных органов о противоправных деяниях потерпевшего (другого лица), умышленном причинении потерпевшим вреда своему здоровью (при их наличии);

• протокол об определении степени вины потерпевшего от несчастного случая, профессионального заболевания (при его наличии).

Справочно Форма названного протокола установлена в приложении 3 к постановлению № 51/94;

• акт уполномоченного органа надзора (при его наличии);

• заключения экспертиз, результаты лабораторных исследований, экспериментов, анализов (при их наличии);

• копии нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов (извлечения, выписки из них);

• копии постановлений по делам об административных правонарушениях (при их наличии);

• особые мнения лиц, участвовавших в расследовании (при их наличии);

• другие материалы (п.54 Правил № 30).

Государственный инспектор труда в течение двух рабочих дней с даты окончания проведения специального расследования направляет:

• документы специального расследования в районный (межрайонный), городской, районный в городе отдел Следственного комитета по месту происшествия несчастного случая, соответствующие вышестоящие структурные подразделения Департамента государственной инспекции труда, страхователю, страховщику, в профсоюз (иной представительный орган работников);

• копии заключения - в республиканский орган государственного управления, иную государственную организацию, подчиненную Правительству Республики Беларусь, местный исполнительный и распорядительный орган, а также в организации, представители которых принимали участие в специальном расследовании, а по несчастным случаям со смертельным исходом - в областные (Минское городское) объединения профсоюзов Федерации профсоюзов Беларуси (п.55 Правил № 30).

Шаг 6. Утверждение мероприятий по устранению причин несчастного случая, профессионального заболевания, привлечение к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения требований законодательства

Страхователь в пятидневный срок после получения документов специального расследования группового несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом, несчастного случая, приведшего к тяжелым производственным травмам, профессионального заболевания издает приказ (распоряжение) о мероприятиях по устранению причин несчастного случая, профессионального заболевания, привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения требований актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов.

Копию приказа (распоряжения) страхователь направляет:

• организациям, представители которых проводили специальное расследование;

• профсоюзу (иному представительному органу работников);

• местному исполнительному и распорядительному органу, на подведомственной территории которого расположен страхователь.

Данные организации информируются страхователем (в сроки, установленные приказом (распоряжением) о выполнении мероприятий по устранению причин несчастного случая, профессионального заболевания (п.13 Правил № 30)).

Шаг 7. Обжалование заключения государственного инспектора труда

Заключение государственного инспектора труда о несчастном случае на производстве может быть обжаловано организацией, страхователем, потерпевшим или лицом, представляющим его интересы, страховщиком, лицами, допустившими нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, приведшие к несчастному случаю, в порядке подчиненности у начальника межрайонного отдела, главного государственного инспектора труда области или г. Минска, Республики Беларусь (лиц, исполняющих их обязанности) в течение 3 лет с даты составления заключения или в суде (п.80 Правил № 30).

Обратите внимание! Подача нанимателем, страхователем жалобы не является основанием для неисполнения им заключения государственного инспектора труда (п.81 Правил № 30).

Шаг 8. Обеспечение хранения документов специального расследования

Акт формы Н-1 или акт формы НП с документами расследования хранится в течение 45 лет у страхователя, организации, у которых взят на учет несчастный случай. При прекращении деятельности страхователя, организации акты формы Н-1 или формы НП передаются правопреемнику, а при отсутствии правопреемника - в вышестоящую организацию или по месту регистрации (п.26 Правил № 30).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 20 апреля 2018 г. в Правила № 30 на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 13.04.2018 № 286 внесены изменения и дополнения.

09.12.2015

Анна Артемьева, юрист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»