Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

АЛГОРИТМ ПРИЕМА НА РАБОТУ ИНВАЛИДА

Признание лица инвалидом осуществляется медико-реабилитационной экспертной комиссией. Положением о медико-реабилитационных экспертных комиссиях и положением о порядке проведения медико-социальной экспертизы (экспертизы нарушения жизнедеятельности пациентов), утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.12.2014 № 1185, определяется правовой статус МРЭК, их структура, порядок организации деятельности, права и функции МРЭК и их структурных подразделений, порядок обжалования заключений МРЭК, а также устанавливается порядок проведения медико-социальной экспертизы (экспертизы нарушения жизнедеятельности пациентов).

По результатам медико-социальной экспертизы МРЭК выдает инвалидам индивидуальные программы реабилитации инвалидов (ИПР).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида определяет комплекс реабилитационных мероприятий, конкретные виды и сроки проведения реабилитации инвалида, а также ответственных за ее проведение исполнителей. Она является обязательной для исполнения соответствующими государственными органами, а также организациями и индивидуальными предпринимателями, занимающимися реабилитацией инвалидов (ст.9 Закона Республики Беларусь от 11.11.1991 № 1224-XII «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» (далее - Закон)).

Инвалидам с учетом ИПР обеспечивается право работать у нанимателей с обычными условиями труда, а также в специализированных организациях, цехах и на участках (ст.283 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК)). Также отказ в заключении трудового договора либо в продвижении по работе, расторжение трудового договора по инициативе нанимателя, перевод инвалида на другую работу без его согласия по мотивам инвалидности не допускаются, за исключением случаев, когда выполнение трудовых обязанностей противопоказано ИПР инвалида.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. в ТК внесены изменения Законом Республики Беларусь от 18.07.2019 № 219-З. Комментарий см. здесь.

Следует учитывать, что отказ инвалида или его законного представителя от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие государственные органы, а также организации и индивидуальных предпринимателей, занимающихся реабилитацией инвалидов, от ответственности за ее исполнение (часть четвертая ст.9 Закона).

Порядок приема на работу инвалида может выглядеть следующим образом:

Шаг 1. Направление кандидата на медицинский осмотр (обследование) в случаях, предусмотренных законодательством

Некоторые затруднения вызывает у нанимателей вопрос о направлении инвалида на медицинский осмотр перед заключением трудового договора. Если выполнение работы по должности или специальности прямо запрещено ИПР, то работнику нет необходимости еще раз проходить медицинскую комиссию. Однако нанимателю следует обратить внимание на давность выдачи ИПР для того, чтобы обезопасить себя от недобросовестных работников. Если же на предлагаемой инвалиду работе есть дополнительные неблагоприятные производственные факторы, то направление на предварительный медицинский осмотр необходимо.

Шаг 2. Получение от кандидата на работу документов, необходимых для заключения трудового договора согласно ст.26 ТК

При приеме на работу инвалидов наниматель обязан потребовать у работника кроме документов, предусмотренных ст.26 ТК (документ, удостоверяющий личность, документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на воинскую службу), трудовую книжку (за исключением лиц, впервые поступающих на работу, и совместителей), документ об образовании или документ об обучении, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы, направление на работу в счет брони для отдельных категорий работников в соответствии с законодательством, декларацию о доходах и имуществе, страховое свидетельство, медицинскую справку о состоянии здоровья и другие документы о подтверждении иных обстоятельств, имеющих отношение к работе, если их предъявление предусмотрено законодательными актами), еще и ИПР инвалида.

Шаг 3. Ознакомление работника под подпись с правилами внутреннего трудового распорядка, положением об оплате труда, должностной (рабочей) инструкцией, коллективным договором (если он есть), инструкциями по охране труда и пожарной безопасности (проведение инструктажа) и другими локальными нормативными правовыми актами, касающимися его работы

При приеме на работу наниматель обязан ознакомить работника под подпись с порученной работой, условиями и оплатой труда, разъяснить его права и обязанности, а также ознакомить под подпись с коллективным договором, соглашением и документами, регламентирующими внутренний трудовой распорядок, провести вводный инструктаж по охране труда (ст.54 ТК).

Документами, регламентирующими внутренний трудовой распорядок, согласно ст.194 ТК являются, в частности:

• правила внутреннего трудового распорядка;

• коллективный договор, соглашение;

• положения и инструкции по охране труда;

• графики работ (сменности);

• графики отпусков;

• штатное расписание;

• должностные (рабочие) инструкции работников и др.

Согласно Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее - Инструкция о порядке обучения), вводный инструктаж должен проводиться по утвержденной руководителем организации программе (инструкции), которая разрабатывается с учетом специфики деятельности организации на основании типового перечня вопросов программы вводного инструктажа по охране труда (приложение 7 к Инструкции о порядке обучения), одинаково для всех категорий работников вне зависимости от их образования, должности, профессии, трудового стажа и иных различий. Инструктаж проводится после приема на работу, перед началом трудовой деятельности.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 июня 2020 г. Инструкция о порядке обучения изложена в новой редакции постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29.05.2020 № 54. Комментарий см. здесь.

Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или специалист организации, на которого возложены эти обязанности. В микроорганизациях вводный инструктаж может проводиться руководителем организации.

При наличии в организации пожарной, газоспасательной и медицинской служб вводный инструктаж по соответствующим разделам программы может быть дополнен инструктажем, проводимым работниками указанных служб.

При территориальной удаленности структурного подразделения руководитель организации может возлагать обязанности по проведению вводного инструктажа на руководителя данного структурного подразделения.

В ходе проведения вводного инструктажа по охране труда работник должен получить основной объем сведений по безопасности и гигиене труда, правилам поведения на территории организации, порядку действий при возникновении несчастных случаев, аварий и инцидентов на производственных объектах, а также должен быть ознакомлен с основными обязанностями и правами в области трудовых правоотношений, охраны труда.

Регистрация вводного инструктажа осуществляется в журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда по форме согласно приложению 8 к Инструкции о порядке обучения (п.47 Инструкции о порядке обучения).

Шаг 4. Заключение трудового договора в письменной форме и издание нанимателем приказа о приеме на работу с ознакомлением работника под подпись

Содержание и условия трудового договора определяются соглашением сторон с соблюдением требований, установленных ТК (в частности ст.19 ТК), а контракта - также с учетом требований Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 апреля 2020 г. пп.1, 2, части первая - четвертая п.4 Декрета № 29 исключены Декретом Президента Республики Беларусь от 09.04.2020 № 1. Комментарий см. здесь.

Примерная форма трудового договора утверждена постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 27.12.1999 № 155, примерная форма контракта нанимателя с работником - постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.08.1999 № 1180.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах и подписывается сторонами. Один экземпляр передается работнику, другой хранится у нанимателя (часть первая ст.18 ТК).

Условия труда, в том числе оплата, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность трудового отпуска, устанавливаемые трудовым договором, не могут ухудшать положение или ограничивать права инвалидов по сравнению с другими работниками.

Статьей 287 ТК предусмотрено ограничение для нанимателя в установлении испытательного срока: инвалидам при приеме на работу он не устанавливается.

Для инвалидов I и II группы устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 ч. в неделю. При этом оплата их труда производится в таком же размере, как оплата труда работников соответствующих профессий и должностей при полной норме продолжительности рабочего времени (часть четвертая ст.287 ТК).

Работникам, которым установлена инвалидность III группы, возможно установление режима неполного рабочего времени в соответствии с рекомендациями, содержащимися в ИПР.

Частью 2 ст.118 ТК определена обязанность нанимателя по установлению неполного рабочего времени, при этом письменного заявления работника не требуется.

В случае установления неполного рабочего времени оплата труда будет производиться пропорционально отработанному времени, поскольку при неполном рабочем дне уменьшается норма продолжительности ежедневной работы, а при неполной рабочей неделе сокращается число рабочих дней в неделю (ст.290 ТК).

Инвалидам любой группы по заключению МРЭК может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего дня (ст.34 Закона Республики Беларусь от 18.06.1993 № 2435-XII «О здравоохранении»). Заключение МРЭК об условиях и характере труда инвалидов является обязательным для нанимателя, наниматель, не выполнивший заключение МРЭК, несет ответственность, установленную законодательством.

Работникам, признанным инвалидами, установлен основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней (п.2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24.01.2008 № 100 «О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней»). При этом группа инвалидности значения не имеет. Законодательством не предусмотрено уменьшение продолжительности трудового отпуска в случае уменьшения продолжительности рабочего времени.

На практике инвалиды при желании могут совмещать у одного и того же нанимателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника в течение установленной законодательством продолжительности рабочего времени. При этом работа по совмещаемой профессии (должности) не должна быть противопоказана инвалиду по состоянию здоровья.

Условие о сокращенной продолжительности рабочего времени, которое наниматель обязан установить инвалиду, а также установление трудового отпуска не менее 30 календарных дней необходимо отразить в приказе (распоряжении) и ознакомить с ним работника под подпись.

Приказ о приеме на работу инвалида II группы (пример)

Общество с ограниченной
ответственностью «Аристей»
(ООО «Аристей»)

ПРИКАЗ

12.03.2018 № 93-к

г. Минск

О приеме на работу
Лобановской Е.Л.

ПРИНЯТЬ:

ЛОБАНОВСКУЮ Елену Леонидовну на должность юрисконсульта 2-й категории с 12.03.2018 с заключением контракта с оплатой труда согласно штатному расписанию и следующими условиями труда и отдыха:

- сокращенное рабочее время продолжительностью 35 ч. в неделю;

- режим работы: понедельник - пятница; начало работы - 9:00, окончание - 17:00, обеденный перерыв - с 13:00 до 14:00;

- трудовой отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

<...>

Шаг 5. Оформление личной карточки, личного дела, заполнение трудовой книжки и выдача расписки о получении трудовой книжки на хранение, внесение данных работника в табель учета рабочего времени, извещение органа, выплачивающего пенсию, и др.

В настоящее время организации вправе самостоятельно разрабатывать форму личной карточки, правила ее заполнения и ведения.

Необходимость ведения личной карточки установлена, в частности, в подп.21.6 п.21 Инструкции о порядке организации и ведения воинского учета военнообязанных, утвержденной постановлением Министерства обороны Республики Беларусь от 31.05.2011 № 21: личная карточка является основным документом персонально-первичного учета военнообязанных в организациях. Форма личной карточки приведена в приложении 2 к названной Инструкции.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2020 г. следует применять форму личной карточки, установленную постановлением Министерства обороны Республики Беларусь от 27.01.2020 № 5.

Порядок формирования, ведения и хранения личных дел работников в государственных органах, учреждениях, организациях Республики Беларусь всех форм собственности устанавливает Инструкция, утвержденная постановлением Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь от 26.03.2004 № 2.

Принимая на хранение трудовую книжку, уполномоченное должностное лицо нанимателя вносит в нее запись о приеме на работу.

Также работнику выдается расписка в получении трудовой книжки, которая составляется в произвольной форме, где указываются реквизиты организации, в том числе проставляется печать нанимателя (представительства иностранной организации). О получении расписки работник расписывается в книге учета (часть пятая п.79 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 16.06.2014 № 40).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 февраля 2018 г. субъекты хозяйствования вправе не использовать печати (за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Республики Беларусь) (подп.3.11 п.3 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»). С 4 апреля 2018 г. соответствующие изменения внесены в часть пятую п.79 Инструкции № 40 на основании постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 19.03.2018 № 34.

Кроме того, в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним регистрируются все трудовые книжки, принятые от работников при поступлении на работу к нанимателю.

При организации труда работников наниматель обязан вести учет фактически отработанного работником времени (п.3 части первой ст.55 ТК). Поэтому данные о принятом работнике необходимо внести в табель учета рабочего времени.

Оформление документов персонифицированного учета производится в соответствии с постановлением правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 19.06.2014 № 7 «О некоторых вопросах заполнения и приема-передачи форм документов персонифицированного учета», а порядок и сроки их представления установлены Правилами индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.07.1997 № 837 (далее - Правила № 837).

Если лицо поступает на работу впервые, на него нужно оформить страховое свидетельство государственного социального страхования.

Форма ПУ-1 (тип формы - регистрация) (приложение 1 к Правилам № 837) представляется в орган ФСЗН в течение 5 рабочих дней со дня принятия на работу физического лица, не имеющего свидетельства социального страхования (п.14 Правил № 837).

Так как работнику была установлена инвалидность, он имеет право на получение пенсии по инвалидности на время инвалидности, установленной МРЭК.

Необходимость сообщения о приеме и увольнении пенсионеров определена Законом Республики Беларусь от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» (далее - Закон о пенсионном обеспечении). При приеме на работу пенсионера работодатель обязан известить об этом в пятидневный срок орган, выплачивающий пенсию.

Суммы пенсии, излишне выплаченные в связи с невыполнением работодателем указанного требования, взыскиваются в пользу органа, выплачивающего пенсию, по его распоряжению:

• в бесспорном порядке с работодателей - юридических лиц;

• в судебном порядке с работодателей - физических лиц.

При поступлении пенсионера на государственное обеспечение руководитель соответствующей организации обязан известить об этом в пятидневный срок орган, выплачивающий пенсию (ст.93 Закона о пенсионном обеспечении).

Такая же обязанность лежит и на работнике: пенсионер обязан извещать орган, выплачивающий ему пенсию, об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты (часть третья ст.93 Закона о пенсионном обеспечении).

27.03.2018

Жанна Сотская, юрист

По этой теме также см.:

Особенности приема на работу, установления продолжительности рабочего времени и оформления трудовых отпусков для инвалидов.