Материал помещен в архив

АЛГОРИТМ ПРИЕМА НА РАБОТУ МЕДИЦИНСКОГО РАБОТНИКА В ЧАСТНУЮ МЕДИЦИНСКУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ

Прием медицинского работника в частную медицинскую организацию осуществляется в соответствии с общими требованиями трудового законодательства с учетом особенностей, связанных с необходимостью соблюдения нанимателем лицензионных требований и условий, относящихся к медицинской деятельности.

Шаг 1. Подача документов, необходимых для приема на работу

Документы, которые при заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю, определены частью первой ст.26 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК).

Таким образом, медицинский работник при приеме на работу подает нанимателю следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность.

Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 03.06.2008 № 294 «О документировании населения Республики Беларусь» документами, удостоверяющими личность, являются:

- паспорт гражданина Республики Беларусь;

- вид на жительство в Республике Беларусь (для иностранного гражданина или лица без гражданства, постоянно проживающего в Республике Беларусь);

- удостоверение беженца;

2) документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на воинскую службу), которыми являются военный билет (для военнообязанных) и удостоверение призывника (для призывников) (п.29 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.12.2003 № 1662 (далее - Положение о воинском учете)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 20 сентября 2025 г. действует Положение о воинском учете, утв. постановлением Совмина от 17.09.2025 № 505;

3) трудовую книжку;

4) документ об образовании или документ об обучении, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы.

Документы об образовании (обучении), которые должен представить медицинский работник, определяются в соответствии с подп.1.9 п.1 постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 22.12.2010 № 175 «О требованиях к занятию должностей руководителей, врачей-специалистов, провизоров-специалистов» (далее - постановление № 175).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 июля 2021 г. следует руководствоваться постановлением Минздрава от 31.05.2021 № 72 «О требованиях к занятию должностей служащих медицинских, фармацевтических работников». Комментарий см. здесь.

Также подп.1.1 п.1 постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 31.12.2008 № 239 «О порядке допуска к занятию должностей медицинских (фармацевтических) работников на территории Республики Беларусь лиц, получивших медицинское (фармацевтическое) образование за пределами Республики Беларусь» предусмотрено, при наличии каких документов лица, получившие медицинское (фармацевтическое) образование за пределами Республики Беларусь, допускаются к занятию должностей медицинских (фармацевтических) работников на территории Республики Беларусь.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 мая 2022 г. следует руководствоваться подп.1.1 п.1 постановления Минздрава от 21.04.2022 № 36. Комментарий см. здесь;

5) индивидуальную программу реабилитации инвалида (для инвалидов);

6) страховое свидетельство (ст.7 Закона Республики Беларусь от 06.01.1999 № 230-З «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования»);

7) медицинскую справку о состоянии здоровья. Данный документ выдается работнику организацией здравоохранения после прохождения им предварительного (при поступлении на работу) обязательного медицинского осмотра. Обязательные медицинские осмотры проходят работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах, где в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе (часть первая ст.228 ТК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. ст.228 ТК изложена в новой редакции Законом Республики Беларусь от 18.07.2019 № 219-З (далее - Закон № 219-З). Комментарий см. здесь.

Медицинские осмотры проводятся в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинских осмотров, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 21.12.2015 № 127. Также при выполнении работ, предусмотренных п.3 Инструкции о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.04.2010 № 47 (далее - Инструкция о медосмотрах), медицинские осмотры проводятся в соответствии с Инструкцией о медосмотрах.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 октября 2019 г. вместо Инструкции о медосмотрах действует Инструкция о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утвержденная постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29.07.2019 № 74.

Так, при выполнении работ в организациях здравоохранения медосмотры являются обязательными (п.3 приложения 3 к Инструкции о медосмотрах). Предварительный медосмотр лиц, поступающих на работу, осуществляется по направлению работодателя, в котором указываются производство, профессия, вредные и (или) опасные факторы производственной среды, показатели тяжести и напряженности трудового процесса в соответствии с графой 2 приложений 1-3 к Инструкции о медосмотрах (п.9 Инструкции о медосмотрах). По окончании предварительного медосмотра лицу, прошедшему медосмотр, выдается медицинская справка о состоянии здоровья, предусмотренная п.7.6 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200 (п.33 Инструкции о медосмотрах).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 марта 2024 г. следует руководствоваться п.7.6 Перечня № 200 в ред. Указа от 16.02.2024 № 55;

8) другие документы о подтверждении иных обстоятельств, имеющих отношение к работе, если их предъявление предусмотрено законодательными актами.

Наниматели вправе при приеме на работу работника запрашивать характеристику с предыдущих мест его работы, которая выдается в течение 5 календарных дней со дня получения соответствующего запроса (п.11 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 24 октября 2021 г. наниматели вправе при приеме на работу работника запрашивать характеристику с предыдущих мест его работы, которая выдается в течение 7 календарных дней со дня получения соответствующего запроса. При приеме на работу работника в государственные органы, иные государственные организации, а также организации, более 50 % акций (долей в уставном фонде) которых находится в государственной собственности, наниматели обязаны, если иное не установлено законодательными актами, запрашивать: • характеристику с предыдущего места его работы; • характеристику из государственной организации, являвшейся местом его работы в течение предшествующих 5 лет. В случае, если таким местом работы являлось несколько государственных организаций, характеристика запрашивается по последнему из них; • сведения из единого государственного банка данных о правонарушениях в отношении кандидатов на руководящие должности. Такие сведения предоставляются бесплатно (п.11 Декрета № 5 в ред. Декрета от 12.10.2021 № 6). Комментарии см. здесь.

Работник вправе представить нанимателю рекомендательное письмо и другие документы, характеризующие его как работника у предыдущего (предыдущих) нанимателя (нанимателей) (часть четвертая п.9 Типовых правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 05.04.2000 № 46).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. п.9 Типовых правил изложен в новой редакции постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 21.11.2019 № 60.

Статьей 26 ТК не предусмотрена подача заявления о приеме на работу, однако в соответствии со сложившейся практикой оно подается нанимателю и наряду с трудовым договором указывается в приказе о приеме на работу в качестве основания издания приказа. Кроме того, согласно п.6 Инструкции о порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников, утвержденной постановлением Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь от 26.03.2004 № 2 (далее - Инструкция о ведении личных дел), заявление о приеме на работу включается в личное дело работника.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 2 июня 2024 г. следует руководствоваться Инструкцией о порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников, утв. постановлением Минюста от 23.05.2024 № 29.

Следует отметить, что к квалификации медицинских работников частных организаций законодательством о лицензировании предусмотрены жесткие требования. Согласно подп.322.2.2 п.322 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 (далее - Положение о лицензировании), у всех медицинских работников организации частной формы собственности должны быть:

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2023 г. действует Закон от 14.10.2022 № 213-З «О лицензировании». Комментарии см. здесь.

1) высшее и (или) среднее специальное медицинское образование;

2) первая или высшая квалификационная категория;

3) стаж работы по специальности не менее 5 лет, при этом за последние 3 года в работе по специальности не должно быть длительных перерывов;

4) документ о повышении квалификации или переподготовке по соответствующей специальности.

Занятие должностей врачей-специалистов, провизоров-специалистов, а также должностей руководителей осуществляется при наличии переподготовки или повышения квалификации в суммарном объеме не менее 160 учебных часов согласно приложениям 2 и 3 к постановлению № 175 (подп.1.3 п.1 постановления № 175). В случаях, предусмотренных постановлением № 175, переподготовка и (или) повышение квалификации могут осуществляться после приема на работу.

Так, при назначении врачей-специалистов на должности, для занятия которых требуется прохождение переподготовки, направление на переподготовку осуществляется до приема или с даты приема врача-специалиста на должность, если иное не установлено постановлением № 175 (подп.1.6 п.1 постановления № 175). Для занятия должностей врачей-специалистов, провизоров-специалистов, по которым в соответствии с приложением 2 к постановлению № 175 требуется повышение квалификации в объеме более 160 учебных часов, накопление объема сверх 160 учебных часов может осуществляться в течение 2 лет с даты назначения на должность врача-специалиста, провизора-специалиста (подп.1.7 п.1 постановления № 175). Для занятия должностей руководителей накопление объема учебных часов повышения квалификации, определенного приложением 3 к постановлению № 175, может осуществляться в течение первых 2 лет работы в данной должности (подп.1.8 п.1 постановления № 175).

Следует помнить, что несоблюдение требований к образованию, квалификации и стажу медицинских работников является грубым нарушением законодательства о лицензировании (п.329 Положения о лицензировании). В случае выявления лицензирующим или другим контролирующим (надзорным) органом грубого нарушения лицензиатом (его работником, обособленным подразделением) законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий лицензирующий орган, выдавший лицензию, принимает решение о прекращении ее действия в порядке, установленном Положением о лицензировании (п.82 Положения о лицензировании).

Шаг 2. Заключение трудового договора

Срок трудового договора определяется в соответствии со ст.17 ТК.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. ст.17 ТК изложена в новой редакции Законом № 219-З. Комментарий см. здесь.

С медицинским работником может быть заключен:

• трудовой договор на неопределенный срок;

• контракт;

• срочный трудовой договор на время выполнения обязанностей временно отсутствующего работника и др.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах и подписывается сторонами. Один экземпляр передается работнику, другой хранится у нанимателя (часть первая ст.18 ТК). Примерная форма трудового договора утверждена постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 27.12.1999 № 155. Примерная форма контракта нанимателя с работником утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.08.1999 № 1180.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. ст.18 ТК изложена в новой редакции Законом № 219-З. Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах. Каждая страница трудового договора и приложений к нему нумеруется и подписывается работником и нанимателем либо уполномоченным им должностным лицом. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у нанимателя. С 28 января 2020 г. следует руководствоваться новой примерной формой трудового договора согласно приложению к постановлению № 155 (в редакции постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 21.11.2019 № 60). С 28 января 2020 г. примерная форма контракта нанимателя с работником изложена в новой редакции постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.12.2019 № 882. Комментарий см. здесь.

Шаг 3. Ознакомление работника под подпись с порученной работой, условиями и оплатой труда, коллективным договором, соглашением и документами, регламентирующими внутренний трудовой распорядок, разъяснение его прав и обязанностей

При приеме на работу наниматель обязан ознакомить работника под подпись с порученной работой, условиями и оплатой труда и разъяснить его права и обязанности (п.2 части первой ст.54 ТК). В частности, работник должен быть ознакомлен с должностной (рабочей) инструкцией, Положением об оплате труда, Положением о премировании и другими локальными нормативными правовыми актами, устанавливающими его права и обязанности.

При приеме на работу наниматель обязан ознакомить работника под подпись с коллективным договором, соглашением и документами, регламентирующими внутренний трудовой распорядок (п.3 части первой ст.54 ТК). К последним, в частности, относятся правила внутреннего трудового распорядка.

Шаг 4. Представление в Министерство здравоохранения Республики Беларусь документов о назначении на должность медицинского работника

Наниматель обязан представить в Министерство здравоохранения Республики Беларусь (далее - Минздрав) документы о назначении на должности руководителя организации здравоохранения, руководителя обособленного подразделения организации, не являющейся организацией здравоохранения, на должности медицинских работников иных работников вместо заявленных при получении лицензии, о назначении на должности медицинских работников дополнительно к работникам, заявленным при получении лицензии, в течение месяца со дня назначения (абзац 5 п.323 Положения о лицензировании).

Пакет документов определяется в соответствии с подп.326.1.1 п.326 Положения о лицензировании и включает:

1) заверенную копию штатного расписания с сопроводительным письмом, содержащим информацию о внесенных в штатное расписание изменениях и (или) дополнениях;

2) заверенные копии приказа о приеме на работу, трудового договора (контракта), диплома врача, удостоверения (сертификата) о присвоении квалификационной категории, свидетельства о прохождении повышения квалификации или переподготовки по соответствующей специальности, трудовой книжки;

3) при необходимости заверенную копию документа, подтверждающего изменение фамилии, имени или отчества работника (например, свидетельство о заключении брака);

4) справку о месте работы, службы и занимаемой должности с основного места работы с указанием продолжительности и режима рабочего времени, если работа у данного нанимателя не является основной, а также письменное подтверждение работника о том, что он не работает по совместительству в других организациях, в том числе по внутреннему совместительству на основном месте работы;

5) сведения о врачах и (или) медицинских работниках, имеющих среднее специальное медицинское образование, по форме согласно приложению 2 к постановлению Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 16.11.2010 № 147. На взгляд автора, сведения следует оформлять отдельно по каждой работе и (или) услуге, составляющей лицензируемую деятельность, а также по каждому месту осуществления деятельности.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 сентября 2023 г. следует руководствоваться формами сведений о работниках соискателя лицензии (лицензиата) согласно приложениям 1-6 к постановлению Минздрава от 12.05.2022 № 43 (в ред. постановления Минздрава от 18.05.2023 № 86).

К соблюдению требования о представлении указанных документов в Минздрав в установленный срок следует отнестись крайне серьезно, поскольку согласно п.329 Положения о лицензировании непредставление таких документов является грубым нарушением законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий. Последствием такого нарушения является принятие лицензирующим органом решения о прекращении действия лицензии (п.82 Положения о лицензировании).

Обратите внимание! К лицензионным требованиям и условиям, предъявляемым к медицинской организации, относится обеспечение назначения на должности руководителя организации здравоохранения, руководителя обособленного подразделения организации, не являющейся организацией здравоохранения, на должности медицинских работников иных работников вместо заявленных при получении лицензии в течение 1 месяца со дня их увольнения, за исключением случаев внесения изменений в штатное расписание (п.323 Положения о лицензировании). Представляется, что данная норма возлагает на организацию здравоохранения обязанность в течение месяца со дня возникновения вакантной штатной единицы принять на нее работника или внести изменения в штатное расписание для упразднения данной штатной единицы. Документы об изменении штатного расписания в части медицинских работников представляются в Минздрав в течение месяца.

Шаг 5. Проведение инструктажей по охране труда при приеме на работу и проверка знаний по охране труда

При приеме на работу работник должен пройти вводный инструктаж и первичный инструктаж на рабочем месте (пп.45-55 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее - Инструкция об обучении)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 июня 2020 г. Инструкция об обучении изложена в новой редакции постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29.05.2020 № 54. Комментарий см. здесь.

Обязанность нанимателя провести с работником при приеме на работу вводный инструктаж установлена п.4 части первой ст.54 ТК. Вводный инструктаж проводится по утвержденной руководителем организации программе (инструкции), которая разрабатывается с учетом специфики деятельности организации на основании типового перечня вопросов программы вводного инструктажа по охране труда согласно приложению 7 к Инструкции об обучении (п.47 Инструкции об обучении). Порядок проведения вводного инструктажа определен главой 4 Инструкции об обучении, а регистрация осуществляется в журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда по форме согласно приложению 8 к Инструкции об обучении (часть четвертая п.47 Инструкции об обучении).

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте с работающими, принятыми на работу, проводится до начала работы (часть первая п.49 Инструкции об обучении) по утвержденной руководителем организации программе, составленной с учетом особенностей производства (выполняемых работ, оказываемых услуг) и требований нормативных правовых актов по охране труда, или по инструкциям по охране труда для профессий и (или) видов работ (услуг) (п.52 Инструкции об обучении).

Инструкции по охране труда для профессий и (или) видов работ (услуг) разрабатываются и утверждаются нанимателем в порядке, установленном Инструкцией о порядке разработки и принятия локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 июня 2020 г. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.04.2020 № 44 внесены изменения в Инструкцию № 176, в частности, изменено название: «Инструкция о порядке разработки и принятия работодателями локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг)». Комментарий см. здесь.

В журнале регистрации инструктажа по охране труда по форме согласно приложению 4 к Инструкции об обучении или личной карточке по охране труда (в случае ее применения) по форме согласно приложению 3 к Инструкции об обучении указываются наименования программ первичного инструктажа на рабочем месте или номера инструкций по охране труда, по которым проведен инструктаж по охране труда (п.53 Инструкции об обучении).

Инструктаж по охране труда завершается проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных методов и приемов работы лицом, проводившим инструктаж (п.60 Инструкции об обучении).

Журналы регистрации вводного инструктажа по охране труда, регистрации инструктажа по охране труда должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью (п.62 Инструкции об обучении). Журнал регистрации вводного инструктажа заверяется подписью руководителя организации или уполномоченного им лица. Журнал регистрации инструктажа по охране труда заверяется подписью руководителя организации или структурного подразделения организации.

Шаг 6. Формирование личного дела работника. Заполнение личной карточки по воинскому учету. Направление в военный комиссариат сведений о приеме на работу военнообязанного

Личные дела ведутся на руководителей и специалистов, научных работников, государственных служащих, а также других работников в случаях, определенных законодательством Республики Беларусь (часть вторая п.2 Инструкции о ведении личных дел). Формирование, ведение и оперативное хранение личных дел осуществляет кадровая служба организации (специалист по кадрам) (п.3 Инструкции о ведении личных дел). Личное дело работника формируется после заключения трудового договора (контракта) и издания приказа (распоряжения, решения, постановления) о приеме на работу (назначении на должность) (п.5 Инструкции о ведении личных дел).

В организациях ведется персонально-первичный воинский учет граждан по личным карточкам по форме, приведенной в приложении 2 к Инструкции о порядке организации и ведения воинского учета военнообязанных, утвержденной постановлением Министерства обороны Республики Беларусь от 31.05.2011 № 21 (далее - Инструкция о воинском учете) (п.27 Положения о воинском учете).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2020 г. действует постановление Министерства обороны Республики Беларусь от 27.01.2020 № 5 «Об установлении форм документов воинского учета».

Основными документами воинского учета, на основании которых заполняются личные карточки, являются (п.28 Положения о воинском учете):

1) для призывников - паспорт, удостоверение призывника;

2) для военнообязанных - паспорт, военный билет.

В организациях из личных карточек формируется картотека военнообязанных, состоящая из разделов, перечисленных в части первой п.124 Инструкции о воинском учете.

Руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны сообщать в недельный срок в военные комиссариаты районов (городов) обо всех призывниках и военнообязанных, принятых на работу или уволенных с нее (абзац 13 п.29 Положения о воинском учете).

Шаг 7. Оформление документов персонифицированного учета и представление их в территориальные органы ФСЗН

При приеме на работу медицинского работника в территориальные органы ФСЗН представляются сведения о приеме и увольнении по форме ПУ-2 (приложение 2 к Правилам индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.07.1997 № 837 (далее - Правила индивидуального (персонифицированного) учета)). Форма ПУ-2 заполняется и представляется по застрахованным лицам, работающим по трудовому договору, работодателем на основании приказов (распоряжений) о приеме на работу и увольнении с работы (абзац 2 п.9 Правил индивидуального (персонифицированного) учета). Сроки представления формы ПУ-2 (тип формы - исходная) в территориальные органы ФСЗН определены п.15 Правил индивидуального (персонифицированного) учета.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2024 г. следует руководствоваться формой ПУ-2 с изменениями, внесенными постановлением Совмина от 29.12.2023 № 998. С 1 апреля 2022 г. следует руководствоваться п.15 Правил индивидуального (персонифицированного) учета в ред. постановления Совмина от 25.03.2022 № 166. С 7 января 2023 г. следует руководствоваться ч.1 п.9 Правил индивидуального (персонифицированного) учета в ред. постановления Совмина от 30.12.2022 № 945.

05.03.2018

Елена Гадлевская, юрист