Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив
АЛГОРИТМ ПРОВЕДЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА КАК ПРОЦЕДУРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
(ДО 1 ИЮЛЯ 2019 ГОДА)
Электронный аукцион - вид процедуры государственной закупки, представляющий собой гласный и конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на электронных торговых площадках (п.1 ст.41 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее - Закон)).
| Этап 1. Организационные действия заказчика (организатора) | ||||
| ||||
|
Шаг 1 | ||||
| Определение работников (работника) и распределение между ними функций по организации и проведению процедур государственных закупок | ||||
| ||||
|
Шаг 2 | ||||
| Создание комиссии для организации и проведения электронного аукциона, правовой статус которой определяется регламентом работы комиссии, утверждаемым руководителем (уполномоченным им должностным лицом) заказчика (организатора) либо индивидуальным предпринимателем, с учетом Положения о комиссии, создаваемой заказчиком (организатором) при организации и проведении открытых конкурсов, закрытых конкурсов, электронных аукционов или процедур запроса ценовых предложений, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2012 № 778 (далее - постановление № 778) | ||||
| ||||
| Этап 2. Процедурные действия заказчика (организатора) или комиссии (важно соблюдение установленных сроков для каждого действия) | ||||
| ||||
|
Шаг 1 | ||||
| Разработка и утверждение, размещение на официальном сайте годового плана государственных закупок (ст.18 Закона, Положение о порядке размещения информации о государственных закупках и актов законодательства о государственных закупках на официальном сайте, утвержденное постановлением № 778 (далее - Положение о размещении информации)) (примечание 1) | ||||
| ||||
|
Шаг 2 | ||||
| Принятие решения о проведении процедуры государственной закупки (компетенция руководителя или иного уполномоченного лица) | ||||
| ||||
|
Шаг 3 | ||||
| Разработка аукционных документов, включая приглашение и проект договора на государственную закупку (приложение 1 к постановлению Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 28.06.2017 № 35 «Об утверждении примерных форм документов по процедурам государственных закупок» | ||||
| ||||
|
Шаг 4 | ||||
| Размещение аукционных документов на электронной торговой площадке. Ответы на запросы о разъяснении аукционных документов (соблюдение сроков - п.5 ст.43 Закона). Внесение изменений в аукционные документы (ст.21, 43 Закона) (примечание 3) | ||||
| ||||
|
Шаг 5 | ||||
| Открытие первых разделов предложений участников (ст.46 Закона). Соблюдение сроков рассмотрения - 10 рабочих дней, но не позднее чем за 2 рабочих дня до даты торгов. С учетом особенностей и (или) сложности предмета государственной закупки заказчиком (организатором) может быть установлен более длительный срок рассмотрения первых разделов предложений. Возможны запросы о разъяснении сведений в первом разделе предложений. Размещение протокола на электронной торговой площадке (п.3 ст.46 Закона, приложение 6 к постановлению № 35) (примечание 4) | ||||
| ||||
|
Шаг 6 | ||||
| Торги (ст.47 Закона) | ||||
| ||||
|
Шаг 7 | ||||
| Рассмотрение вторых разделов предложений участников (соблюдение сроков рассмотрения - 10 календарных дней) (ст.48 Закона) (примечание 5). Размещение протокола о результатах процедуры (выбор участника-победителя, признание процедуры несостоявшейся (ст.26 Закона), отмена процедуры (п.5 ст.21 Закона) (приложение 7 к постановлению № 35) | ||||
| ||||
|
Шаг 8 | ||||
| Заключение договора на государственную закупку по истечении 10 рабочих дней со дня извещения участников о результате процедуры. Срок для заключения договора: если имело место обжалование после принятия решения по результатам рассмотрения жалобы в течение 20 календарных дней (п.4 ст.25 Закона), в отсутствие обжалования - не позднее 30 календарных дней | ||||
| ||||
|
Шаг 9 | ||||
| Составление справки о процедуре государственной закупки в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора либо принятия решения об отмене процедуры государственной закупки или признании ее несостоявшейся (ст.29 Закона, приложение 20 к постановлению № 35) | ||||
| ||||
|
Шаг 10 | ||||
| Размещение сведений о заключенном договоре, его изменении, расторжении, исполнении (п.10 Положения о размещении информации) | ||||
| ||||
|
Шаг 11 | ||||
| Формирование дела по процедурам государственных закупок (ст.30 Закона) (примечание 6) | ||||
Примечание 1. Наличие годового плана - основание для принятия решения о проведении процедуры государственной закупки.
Основание для проведения электронного аукциона - наличие предмета государственной закупки в перечне товаров (работ, услуг), государственные закупки которых осуществляются с применением электронных аукционов, утвержденном постановлением № 778 (далее - Перечень). Ориентировочная стоимость годовой потребности такого товара должна составлять от 1 000 БВ и выше, работ и услуг - от 3 000 БВ и выше. Допускается при этом проводить электронный аукцион при наличии предмета государственной закупки в Перечне, если ориентировочная стоимость годовой потребности товара составляет сумму от 300 до 1 000 БВ, работ и услуг - от 300 до 3 000 БВ.
• описание предмета государственной закупки (ст.20 Закона), включая его наличие в перечне товаров (работ, услуг), процедуры государственных закупок которых проводятся с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденном постановлением № 778, наличие в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 17.03.2016 № 206 «О допуске товаров иностранного происхождения и поставщиков, предлагающих такие товары, к участию в процедурах государственных закупок»
• требования к составу участников (ст.14 Закона, подп.1.18 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 590 «О некоторых вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)»).
Если выделяется лот для субъектов малого и среднего предпринимательства, то в требованиях к составу участников указывается, что участником может быть только соответствующий субъект, являющийся производителем предлагаемого товара (работы, услуги).
Если предмет включен в перечень в постановлении № 206, то в аукционные документы включить условия допуска товаров и участников согласно данному акту;
• требования к квалификационным данным участников (ст.15 Закона).
Важно:
• обеспечить соответствие требований к квалификационным данным предмету закупки (соразмерность, исключить завышенные требования), соблюдение ст.24 Закона Республики Беларусь от 12.12.2013 № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции»;
• соблюсти требования к содержанию аукционных документов, включая условия применения преференциальной поправки (см. письмо Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 01.08.2018 № 14-01-06/1919к «О порядке применения преференциальной поправки и документах, подтверждающих право на ее применение»).
 |
От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 июля 2019 г. письмо № 14-01-06/1919к утратило силу на основании письма Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 15.07.2019 № 14-01-04/1922К. |
Примечание 3. Срок для подготовки и подачи предложений - не менее 20 календарных дней со дня размещения приглашения на официальном сайте либо не менее 10 рабочих дней, если ориентировочная стоимость государственной закупки не превышает 3 000 БВ (ст.22 Закона).
Примечание 4. В первых разделах предложений участников не должна содержаться информация об участнике, идентифицирующая его.
Примечание 5. На этом этапе запросы участникам не допустимы.
Примечание 6. В целях исключения технической либо иной ошибки после размещения на официальном сайте информации о государственных закупках заказчик (организатор) осуществляет ее пробный поиск на официальном сайте. По факту составляется справка, которая помещается в дело по процедуре государственной закупки (п.5 Положения о размещении информации).
|
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 24 апреля 2019 г. подп.1.18 п.1 Указа № 590 утратил силу Указом Президента Республики Беларусь от 18.04.2019 № 151. Комментарий см. здесь. С 1 июля 2019 г. вместо постановления № 778 действует постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"». Комментарий см. здесь. С 1 июля 2019 г. следует руководствоваться Положением о комиссии по государственным закупкам, утвержденным постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 21.01.2019 № 7. Комментарий см. здесь. С 29 августа 2020 г. вместо постановления № 35 действует постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 26.08.2020 № 56 «Об установлении примерных форм документов по процедурам государственных закупок». С 29 августа 2020 г. следует руководствоваться Законом с изменениями, внесенными на основании Закона Республики Беларусь от 18.12.2019 № 275-З. |
05.11.2018
Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»