Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

Алгоритм регистрации интернет-сайта

Александр Бекиш
начальник сектора правового и кадрового обеспечения научно-инженерного республиканского унитарного предприятия «Институт прикладных программных систем», научный сотрудник отдела методологии управления электронными документами государственного учреждения «Белорусский научно-исследовательский центр электронной документации»

19.09.2022

Рассмотрены вопросы:

Определение интернет-сайта

Интернет-сайт - веб-сайт, размещенный в сети Интернет (п.3.6 СТБ 2105-2012 «Информационные технологии. Интернет-сайты государственных органов и организаций. Требования» (утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта от 13.12.2012 № 79)).

Веб-сайт - совокупность веб-страниц, физически находящихся на одном веб-сервере и объединенных одним именем, общей тематикой и системой навигации (подп.3.3.9 п.3.3 СТБ 1693-2009 «Информатизация. Термины и определения» (утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта от 21.08.2009 № 42)).

В СТБ 1693-2009 также даются определения понятий «веб-страница» (подп.3.3.10 п.3.3) и «веб-сервер» (подп.3.3.14 п.3.3).

Государственная регистрация осуществляется только в отношении интернет-сайтов национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь (подп.1.2 п.1, п.2 и ч.1 п.3 Указа от 01.02.2010 № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет»).

Под национальным сегментом сети Интернет понимается совокупность информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь и (или) использующих доменные имена в национальной доменной зоне, которую образуют доменные зоны «.by» и «.бел» (подстрочное примечание «**» к подп.1.2 п.1 Указа № 60).

Условия регистрации интернет-сайта

Регистрация интернет-сайта осуществляется только в случае, если указанный информационный ресурс размещен на территории Республики Беларусь, соответственно, веб-сервер и оборудование, обеспечивающие его функционирование, также должны находиться на территории Республики Беларусь, и (или) использует доменные имена в доменной зоне «.by» и «.бел» (подп.1.2 п.1, п.2 и ч.1 п.3 Указа № 60). Если интернет-сайт расположен на зарубежном веб-сервере и не использует доменные зоны «.by» и «.бел», то такой информационный ресурс не подпадает под действие Указа № 60 и не может быть зарегистрирован в установленном порядке. Кроме того, не осуществляется регистрация интернет-сайтов, содержащих сведения, составляющие государственные секреты (ч.2 п.1 Положения о порядке государственной регистрации информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь, утв. постановлением Совмина от 29.04.2010 № 644).

Обратите внимание! Регистрация интернет-сайта должна быть произведена после его создания и размещения на хостинге, а также предшествовать началу осуществления его владельцем деятельности по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории Республики Беларусь (подп.1.2 п.1, п.2 Указа № 60). Осуществление деятельности по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории Республики Беларусь с использованием информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, не размещенных на территории Республики Беларусь и (или) не зарегистрированных в установленном порядке, влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере от 10 до 25 БВ (ч.1 ст.23.9 КоАП).

Регистрация интернет-сайта осуществляется по заявительному принципу Минсвязи либо уполномоченной им организацией на основании соответствующего обращения поставщика интернет-услуг (ч.1 п.3 Указа № 60, пп.3, 4 Положения № 644) путем внесения сведений о нем в Государственный реестр информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь (далее - Реестр) (абз.2 п.3 Регламента административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 4.2.3 «Регистрация интернет-сайта», утв. постановлением Минсвязи от 14.01.2022 № 1).

Справочно Под поставщиком интернет-услуг понимается юрлицо или ИП, оказывающие интернет-услуги на территории Республики Беларусь. Под интернет-услугами понимаются услуги по обеспечению доступа юридических и физических лиц, в том числе ИП, к сети Интернет и (или) размещению в данной сети информации, ее передаче, хранению, модификации (подстрочные примечания к п.3 Указа № 60).

Обратите внимание! Интернет-услуги оказываются уполномоченными поставщиками интернет-услуг, определяемыми ОАЦ: • государственным органам и иным государственным организациям, подчиненным (подотчетным) Президенту, Совету Республики и Палате представителей Национального собрания, Конституционному Суду, Верховному Суду, Аппарату Совмина, республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству, местным исполнительным и распорядительным органам, судам; • организациям, подчиненным (входящим в состав, систему) государственным органам и организациям, указанным в абз.2 ч.1 п.7 Указа № 60; • иным государственным организациям, определяемым ОАЦ (ч.1 п.7 Указа № 60).

Справочно Перечень уполномоченных поставщиков интернет-услуг утв. приказом ОАЦ от 17.12.2010 № 92.

Республиканское унитарное предприятие по надзору за электросвязью «БелГИЭ» (далее - уполномоченный орган) уполномочено на осуществление регистрации интернет-сайтов национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь (постановление Минсвязи от 19.03.2010 № 4 «О делегировании отдельных полномочий Министерства связи и информатизации», подп.4.2.3 п.4.2 Перечня № 548).

Алгоритм действий по регистрации интернет-сайта

Шаг 1. Заполнение заявления на регистрацию интернет-сайта

Регистрация интернет-сайта осуществляется на основании заявления на регистрацию информационной сети, системы или ресурса (далее - заявление) по форме согласно приложению к Положению № 644, в котором указываются:

• наименование уполномоченного органа, в который подается заявление;

• наименование административной процедуры;

• сведения о заинтересованном лице (указываются наименование юридического лица (фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) ИП); фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) руководителя юридического лица; место нахождения юридического лица (адрес ИП); контактный телефон; адрес электронной почты; сведения из ЕГР: регистрационный номер, наименование государственного органа, иной государственной организации, осуществивших государственную регистрацию, дата государственной регистрации и номер решения (при его наличии));

• сведения о собственнике интернет-сайта (указываются наименование юридического лица (фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) собственника интернет-сайта); фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) руководителя юридического лица; место нахождения юридического лица (адрес ИП, физического лица); контактный телефон; адрес электронной почты; сведения из ЕГР (для юридического лица и ИП): регистрационный номер, наименование государственного органа, иной государственной организации, осуществивших государственную регистрацию, дата государственной регистрации и номер решения (при его наличии); данные документа, удостоверяющего личность (для ИП и физического лица): вид документа, удостоверяющего личность, серия (при наличии) и номер, наименование государственного органа, выдавшего документ, дата выдачи, идентификационный номер (при наличии)).

Справочно Интернет-сайт - тип информационных ресурсов (приложение 1 к Инструкции о порядке заполнения формы заявки на государственную регистрацию информационного ресурса и формы свидетельства о государственной регистрации информационного ресурса, утв. постановлением Минсвязи от 05.08.2009 № 32). Информационный ресурс - организованная совокупность документированной информации, включающая базы данных, другие совокупности взаимосвязанной информации в информационных системах (абз.19 ст.1 Закона от 10.11.2008 № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации»). Собственник интернет-сайта - субъект информационных отношений, реализующий права владения, пользования и распоряжения интернет-сайтом (абз.29 ст.1 Закона № 455-З);

• сведения о договоре собственника интернет-сайта с поставщиком интернет-услуг (указываются номер договора, место и дата заключения, дата окончания действия договора);

• сведения о заявляемом интернет-сайте (указываются описание интернет-сайта; сетевые (IP) адреса, используемые интернет-сайтом; доменные имена интернет-сайта; регистрационный номер центра обработки данных, осуществляющего хостинг интернет-сайта; тип хостинга, используемого интернет-сайтом (выбирается из следующего перечня: виртуальный хостинг, виртуальный сервер, выделенный физический сервер, размещение клиентом собственного оборудования); используемые интернет-сайтом порты транспортных протоколов модели взаимодействия открытых систем);

• дата составления заявления;

• подпись заинтересованного лица и расшифровка подписи (оформляется в соответствии с требованиями, предъявляемыми к электронным документам с использованием технологии электронной цифровой подписи). Соответственно, к заявлению применяются требования Закона от 28.12.2009 № 113-З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи».

Обратите внимание! Заявление представляется в уполномоченный орган в виде электронного документа посредством государственной информационной системы «Автоматизированная информационная система регистрации информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет» (далее - ГИС) с использованием личного ключа, сертификата открытого ключа, который издан республиканским удостоверяющим центром Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь (далее - РУЦ ГосСУОК). Для регистрации в ГИС заинтересованному лицу необходимо обратиться в уполномоченный орган и представить сертификат открытого ключа уполномоченного представителя. Уполномоченный орган безвозмездно предоставляет заинтересованному лицу прикладное программное обеспечение формирования электронной формы заявления.

Шаг 2. Внесение платы за осуществление регистрации интернет-сайта

До подачи заявления заинтересованное лицо должно оплатить осуществление данной административной процедуры.

Размер платы, взимаемой при осуществлении регистрации интернет-сайта, составляет 0,5 БВ (п.4 Регламента № 1).

Оплата административной процедуры может быть произведена заинтересованным лицом посредством использования автоматизированной информационной системы единого расчетного и информационного пространства (АИС «Расчет») либо посредством внесения денежных средств на расчетный счет уполномоченного органа (п.2 Регламента № 1).

В случае оплаты посредством внесения денежных средств на расчетный счет уполномоченного органа реквизиты для оплаты можно узнать на официальном сайте этого органа в сети Интернет.

Шаг 3. Подача заявления и иных документов в уполномоченный орган

Заявление подается в ГИС через единый портал электронных услуг (п.2 Регламента № 1).

Обратите внимание! Для доступа в ГИС заинтересованному лицу необходимо авторизоваться на едином портале электронных услуг с использованием личного ключа, который издан РУЦ ГосСУОК. В том случае, если криптографическое программное обеспечение РУЦ ГосСУОК установлено корректно, заинтересованному лицу будет предложено ввести пароль доступа к контейнеру. Если авторизация завершится неудачно, заинтересованное лицо может воспользоваться инструкциями, размещенными на официальном сайте РУП «Национальный центр электронных услуг» (далее - НЦЭУ) в сети Интернет, либо обратиться в техническую поддержку НЦЭУ. В случае удачной авторизации на едином портале электронных услуг заинтересованному лицу необходимо перейти в личный кабинет; во вкладке «Доступные услуги» выбрать категорию «Регистрация информационных ресурсов» и в перечне доступных услуг нажать кнопку «Получить» для услуги «156.4.8 Государственная регистрация информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет». Для перехода в ГИС необходимо нажать кнопку «Сформировать заявление». Инструкция по работе в ГИС размещена в личном кабинете заинтересованного лица.

Кроме заявления заинтересованное лицо представляет сведения о внесении платы посредством использования АИС «Расчет», отвечающие требованиям абз.9 ч.1 п.5 ст.14 Закона № 433-З, или документ, подтверждающий внесение платы за услуги (в случае внесения денежных средств на расчетный счет уполномоченного органа) (п.2 Регламента № 1).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 17 июня 2024 г. абз.9 ч.1 п.5 ст.14 Закона № 433-З изложен в новой редакции Законом от 07.12.2023 № 314-З.

Справочно Сведения о внесении платы посредством использования АИС «Расчет» включают в себя учетный номер операции (транзакции) в едином расчетном и информационном пространстве или отметку о произведенном платеже, если указание этого номера не требуется для подтверждения факта оплаты (абз.9 ч.1 п.5 ст.14 Закона № 433-З).

Шаг 4. Рассмотрение заявления в уполномоченном органе

Все поступающие в уполномоченный орган заявления заинтересованных лиц регистрируются в день подачи в установленном порядке (п.7 Инструкции о порядке ведения делопроизводства по административным процедурам в государственных органах, иных организациях, утв. постановлением Минюста от 07.05.2009 № 39). Соответственно, поступившее в уполномоченный орган заявление должно быть зарегистрировано в день подачи.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 17 июня 2024 г. Инструкция № 39 изложена в новой редакции постановлением Минюста от 30.05.2024 № 31. Следует руководствоваться п.6 новой редакции Инструкции № 39.

Регистрирующая организация в 15-дневный срок со дня регистрации заявления проверяет правильность его оформления (абз.2 ч.1 п.6 Положения № 644).

Основанием для отказа в регистрации интернет-сайта является несоблюдение требований, установленных к форме и (или) содержанию заявления (ч.2 п.6 Положения № 644).

Вопросы, связанные с устранением выявленных недостатков в заявлении и повторным рассмотрением исправленного заявления, не урегулированы действующим законодательством.

Шаг 5. Принятие решения о регистрации (об отказе в регистрации) интернет-сайта

Уполномоченный орган в 15-дневный срок со дня регистрации заявления не только должен проверить правильность оформления заявления, но и принять соответствующее решение о регистрации интернет-сайта или об отказе в его регистрации (ч.1 п.6 Положения № 644).

В случае подачи заявления с соблюдением требований к его форме и содержанию интернет-сайт регистрируется (ч.3 п.6 Положения № 644).

Уполномоченный орган в пятидневный срок со дня принятия решения о регистрации интернет-сайта или отказе в его регистрации уведомляет заинтересованное лицо о принятом решении (п.7 Положения № 644).

Шаг 6. Включение уполномоченным органом сведений об интернет-сайте в Реестр (обжалование решения уполномоченного органа об отказе в регистрации интернет-сайта)

В случае положительного решения уполномоченным органом сведения об интернет-сайте вносятся в Реестр (ч.3 п.6 Положения № 644, абз.2 п.3 Регламента № 1).

Обратите внимание! Информация о регистрации интернет-сайта с указанием номера и даты его регистрации, адреса и владельца интернет-сайта доступна на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет.

Справочно Сведения о зарегистрированном интернет-сайте передаются уполномоченным органом ОАЦ и РУП «Национальный центр обмена трафиком» в порядке и объемах, установленных законодательством (п.9 Положения № 644). Уполномоченный орган с использованием сети Интернет предоставляет на безвозмездной основе юридическим и физическим лицам, в том числе ИП, доступ к информации о регистрации интернет-сайта с указанием идентификаторов интернет-сайта и даты его регистрации (п.10 Положения № 644, абз.3 п.3 Регламента № 1).

Заинтересованное лицо обладает правом на обжалование отказа в регистрации интернет-сайта в административном (внесудебном порядке) (п.1 ст.30 Закона № 433-З, п.5 Регламента № 1).

Административная жалоба направляется в вышестоящий государственный орган - Минсвязи (п.2 ст.30 Закона № 433-З, п.5 Регламента № 1).

Административная жалоба может быть подана в Минсвязи в течение 1 года со дня принятия обжалуемого административного решения (п.1 ст.31 Закона № 433-З) в письменной форме (п.1 ст.32 Закона № 433-З, п.5 Регламента № 1). Требования к содержанию административной жалобы, подаваемой в письменной форме, определены в п.2 ст.32 Закона № 433-З.

Обжалование административного решения в судебном порядке осуществляется после обжалования такого решения в административном (внесудебном) порядке. Обжалование административного решения в судебном порядке осуществляется в соответствии с гражданским процессуальным законодательством (ч.1, 3 п.3 ст.30 Закона № 433-З).

Заинтересованное лицо вправе подать жалобу в порядке §6 гл.29 ГПК (ст.358 ГПК). Жалоба подается в суд по месту нахождения уполномоченного органа (ч.3 ст.354 ГПК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 октября 2023 г. в названии §6 гл.29, ст.358 ГПК слово «действия» заменено словами «решения, действия», в ч.3 ст.354 ГПК слово «действия» заменено словами «решения, действия (бездействие)» Законом от 17.07.2023 № 284-З.

Обратите внимание! В случае изменения регистрационной информации об интернет-сайте или прекращении его использования владелец зарегистрированного интернет-сайта извещает заинтересованное лицо об этом в пятидневный срок со дня возникновения соответствующих обстоятельств. Заинтересованное лицо в пятидневный срок со дня получения такого уведомления извещает об этом уполномоченный орган с указанием регистрационного номера интернет-сайта, даты изменения регистрационной информации об интернет-сайте, а также сведений о ней или прекращении использования интернет-сайта. На основании полученного извещения уполномоченный орган вносит в Реестр сведения об изменяемой регистрационной информации об интернет-сайте или прекращении его использования с даты, указанной в извещении (п.8 Положения № 644). Взимание платы за такие действия со стороны уполномоченного органа законодательством не предусмотрено.