Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

АЛГОРИТМ СОЗДАНИЯ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ КАК ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

Шаг 1. Подготовка проекта устава профсоюза и других документов, необходимых для проведения учредительного собрания и государственной регистрации профсоюза

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, определены частью первой п.4 Инструкции о порядке оформления и рассмотрения документов, связанных с государственной регистрацией профессиональных союзов, а также государственной регистрацией и исключением из журнала государственной регистрации, постановкой на учет и снятием с учета их организационных структур, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 30.08.2005 № 48 (далее соответственно - постановление № 48, Инструкция). Согласно данной правовой норме такие документы должны быть исполнены на бумаге формата А4 с использованием машинописной или электронной техники, текст с полуторным межстрочным интервалом с выполнением требований делопроизводства (компьютерный шрифт Times New Roman размером 15).

Устав профсоюза должен предусматривать (часть первая п.5 Инструкции):

1) полное и сокращенное название, цели, задачи и методы деятельности профсоюза (не допускается использование в названии слов «Республика Беларусь», «Беларусь», «национальный», «народный» и «академия», а также использование в названии профсоюзов организаций слова «белорусский», если иное не предусмотрено законодательными актами);

2) территорию и направленность деятельности;

3) условия и порядок приобретения и утраты членства в профсоюзе, права и обязанности членов профсоюза;

4) структуру профсоюза и его выборных органов, условия и порядок образования и ликвидации организационных структур (если их наличие предусмотрено уставом), их компетенцию и статус;

5) порядок формирования, компетенцию и сроки полномочий руководящих и контрольно-ревизионных органов, порядок принятия и обжалования их решений;

6) источники и порядок формирования собственности профсоюза, органы, уполномоченные принимать решение о приобретении, распоряжении и отчуждении собственности;

7) порядок внесения изменений и (или) дополнений в устав профсоюза;

8) порядок реорганизации либо ликвидации профсоюза и решения вопроса о судьбе оставшегося имущества;

9) юридический адрес (место нахождения руководящего органа профсоюза).

В уставе могут предусматриваться и иные положения, касающиеся образования и деятельности профсоюза и не противоречащие законодательству Республики Беларусь или вытекающие из него.

Страницы устава должны быть пронумерованы. На титульной странице устава отмечаются сведения: кем (название полномочного органа) и когда принят устав, а также учиняется отметка о государственной регистрации профсоюза (части вторая, третья п.5 Инструкции).

Шаг 2. Проведение учредительного съезда, конференции, общего собрания или иного учредительного собрания по вопросу создания профсоюза

Согласно абзацу 2 п.3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26.01.1999 № 2 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений» (далее - Декрет) для создания и деятельности профессионального союза на предприятии, в учреждении, организации и в иных местах работы (учебы) необходимо не менее 10 учредителей (членов), работающих (обучающихся) на соответствующем предприятии, в учреждении, организации.

Обратите внимание! Профсоюз в организации как самостоятельное юридическое лицо может быть создан, если количество работников данной организации не менее 10.

Учредители профсоюза в количестве не менее 10 проводят учредительное собрание, на котором принимают решение о создании профсоюза в организации. Если одновременно с государственной регистрацией профсоюза для государственной регистрации представляется его символика, она должна быть утверждена учредительным собранием профсоюза.

Решение учредительного собрания о создании профсоюза и по другим вопросам повестки дня оформляется протоколом учредительного собрания. Согласно части первой п.6 Инструкции протокол учредительного собрания составляется избираемым учредительным собранием для этих целей секретарем учредительного собрания на основании рукописных, стенографических или магнитофонных записей хода учредительного собрания, а также документов, подготавливаемых к учредительному собранию: повестки дня, текстов или тезисов докладов, проектов решений. В протоколе указываются сведения, определенные частью второй п.6 Инструкции, в том числе повестка дня учредительного собрания, включающая перечень вопросов, обсуждаемых на учредительном собрании. В обязательные вопросы повестки дня учредительного собрания включены в том числе утверждение устава профсоюза, выборы руководящего, контрольно-ревизионного, иных органов профсоюза, наделение не менее трех членов руководящего органа профсоюза правом представлять интересы профсоюза в регистрирующем органе и др. (часть третья п.6 Инструкции). Порядок оформления протокола определен частями четвертой-седьмой п.6 Инструкции. Протокол подписывается председательствующим на заседании учредительного съезда, конференции, общего собрания, иного учредительного собрания и секретарем (часть седьмая п.6 Инструкции).

Шаг 3. Заключение договора о публикации сообщения о государственной регистрации профсоюза в официальных изданиях области, г. Минска и предварительная оплата такой публикации

Абзацем 15 части второй п.4 Инструкции в числе документов, необходимых для государственной регистрации профсоюза, предусмотрен документ о предварительной оплате сообщения о государственной регистрации профсоюзов в организациях в официальных изданиях области, г. Минска и договор о публикации (счет-фактура).

Шаг 4. Подача документов в главное управление юстиции по месту нахождения руководящего органа профсоюза

Государственная регистрация профсоюзов в организациях осуществляется главными управлениями юстиции областных исполнительных комитетов и Минского городского исполнительного комитета по месту нахождения руководящего органа профсоюза (часть первая п.2 Инструкции).

Для государственной регистрации профессионального союза в регистрирующий орган подаются (часть вторая п.4 Инструкции):

1) заявление, подписанное не менее чем тремя членами руководящего органа профсоюза, по установленной форме согласно приложению 1 к постановлению № 48. Члены руководящего органа профсоюза, наделенные учредительным собранием правом представлять интересы профсоюза в регистрирующем органе, подписывают указанное заявление;

2) устав в двух экземплярах;

3) протокол учредительного съезда (конференции, общего собрания, иного мероприятия);

4) документ банка, подтверждающий уплату государственной пошлины. Уплата государственной пошлины подтверждается оригиналами банковских документов (п.7 Инструкции);

5) список учредителей профсоюза по установленной форме согласно приложению 2 к постановлению № 48, который должен включать сведения, предусмотренные п.8 Инструкции;

6) заявление гражданина (в случае его смерти - заявление его наследников) о даче согласия на использование в названии профсоюза имени гражданина (только при включении имени этого гражданина в название профсоюза);

7) документ, подтверждающий наличие юридического адреса (места нахождения руководящего органа);

8) решение высшего органа профсоюза о наделении не менее чем трех членов руководящего органа профсоюза полномочиями представлять профсоюз в процессе государственной регистрации либо в суде. Представляется, что такое решение должно содержаться в протоколе учредительного собрания профсоюза;

9) графическое изображение организационных структур профсоюза в соответствии с уставом с указанием их местоположения;

10) списки членов выборных органов профсоюза по установленной форме согласно приложению 3 к постановлению № 48. Представляется, что к выборным органам профессионального союза относятся руководящий, контрольно-ревизионный и другие органы, избираемые в соответствии с уставом профсоюза на учредительном собрании. В списки включаются сведения о лицах, избранных членами указанных органов;

11) заявление о государственной регистрации символики, подписанное не менее чем тремя членами руководящего органа профсоюза, по установленной форме согласно приложению 4 к постановлению № 48;

12) подробное описание символики профсоюза (если таковая имеется) с приложением заключений Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь по таким видам, как гимн, значок, вымпел, галстук (может запрашиваться самим регистрирующим органом), и изображения этой символики в четырех экземплярах размером 10x10 см, а также соответствующие решения правомочных органов об утверждении символики. Согласно абзацу 5 п.3 Положения о государственной регистрации (перерегистрации) профессиональных союзов и их союзов (ассоциаций), утвержденного Декретом, по таким видам символики, как флаг, эмблема, нагрудные и опознавательные знаки, к ее подробному описанию прилагается заключение Геральдического совета при Президенте Республики Беларусь;

13) документ о предварительной оплате сообщения о государственной регистрации профсоюза в организации в официальных изданиях области, г. Минска и договор о публикации (счет-фактура). Предварительная оплата сообщения о государственной регистрации подтверждается оригиналами банковских документов (п.7 Инструкции).

Заявление и другие необходимые для государственной регистрации документы в месячный срок со дня принятия решения об образовании профсоюза направляются почтовым отправлением или доставляются нарочным в регистрирующий орган. Датой поступления документов считается дата их регистрации в регистрирующем органе (п.3 Инструкции).

Шаг 5. Государственная регистрация профсоюза и его символики

Регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации профсоюза (его символики) по результатам рассмотрения документов в месячный срок со дня их поступления (п.12 Инструкции). Данные о государственной регистрации профессиональных союзов организаций вносятся в реестры соответствующих профессиональных союзов (часть первая п.13 Инструкции).

Шаг 6. Получение в главном управлении юстиции свидетельства о государственной регистрации профсоюза (символики)

Зарегистрированному профсоюзу выдаются свидетельство о государственной регистрации профсоюза (символики) по установленной форме согласно приложениям 6, 7 к постановлению № 48 и один экземпляр прошитого и скрепленного печатью регистрирующего органа устава профсоюза. Свидетельство и устав выдаются лицу, уполномоченному профсоюзом представлять интересы профсоюза в процессе государственной регистрации (части первая, вторая п.14 Инструкции).

Справочно Дополнительно также см. Методические рекомендации о порядке создания, государственной регистрации (постановки на учет) и ликвидации первичных профсоюзных организаций от 20.01.2015.

26.09.2016

Елена Гадлевская, юрист

По этой теме также см.:

1. Алгоритм создания организационной структуры действующего профсоюза.

2. Создание профсоюзной организации: правовые основы.