Алгоритм выдачи путевок на оздоровление и санаторно-курортное лечение

Ольга Хиневич
специалист по кадрам

13.08.2024

Работники имеют право на получение путевок на санаторно-курортное лечение (при условии наличия медицинских показаний и отсутствия медицинских противопоказаний) и оздоровление (при отсутствии медицинских противопоказаний) за счет средств республиканского бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь.

Алгоритм выдачи путевок работникам

Шаг 1. Разработайте, согласуйте и утвердите Положение о выделении путевок на оздоровление и санаторно-курортное лечение работникам организации

Положение разрабатывают на основании законодательства и локальных правовых актов организации. Оно регулирует процедуру распределения, выдачи путевок работникам.

Шаг 2. Создайте комиссию по организации санаторно-курортного лечения и оздоровления работников или назначьте ответственного за организацию санаторно-курортного лечения и оздоровления работников

Чтобы обеспечить распределение и выдачу путевок работникам, в организации приказом создается комиссия (приказ 674329) по организации санаторно-курортного лечения и оздоровления работников в составе не менее 3 человек (председатель, лицо, ответственное за хранение и выдачу путевок, и другие члены комиссии). В организациях с численностью работников до 5 работников назначается лицо, ответственное за организацию санаторно-курортного лечения и оздоровления работников (пп.1, 2, 5 Положения о комиссии по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения, утв. постановлением Совмина от 26.08.2002 № 1155).

Приказ о назначении лица, ответственного за организацию санаторно-курортного лечения и оздоровления работников (пример)

Шаг 3. Представьте копию приказа в представительство Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения по месту регистрации

Обеспечение граждан путевками осуществляет Республиканский центр по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения (далее - Центр). Для постановки организации на обслуживание в Центр руководитель организации представляет в представительство Центра следующие документы:

✓ копию приказа о создании комиссии по организации санаторно-курортного лечения и оздоровления работников или приказа о назначении ответственного лица за санаторно-курортное лечение и оздоровление работников с приложением (п.6 Положения № 1155):

- сведений о численности работников организации, в том числе имеющих право на бесплатное санаторно-курортное лечение или оздоровление (форма не установлена);

- справки о наличии (отсутствии) задолженности по платежам в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь. Форма справки установлена в приложении 4 к постановлению правления ФСЗН от 21.08.2009 № 12.

Государственные органы, имеющие воинские формирования или военизированные организации, а также подчиненные им воинские части, организации и подразделения с правами юридического лица, взамен этих документов представляют в представительство Центра письменное уведомление о создании комиссии.

Шаг 4. Организуйте учет работников организации, нуждающихся в санаторно-курортном лечении и оздоровлении

Комиссия ведет учет работников, нуждающихся в санаторно-курортном лечении или оздоровлении, на основании их письменных заявлений, медицинских справок о состоянии здоровья, заключений врачебно-консультационной комиссии, а также копий документов, подтверждающих льготы на санаторно-курортное лечение или оздоровление (ч.1 п.7 Положения № 1155).

Формы документов • Заявление работника о выделении путевки на санаторно-курортное лечение (пример). • Заявление работника о выделении путевки на санаторно-курортное лечение ребенка (пример). • Заявление работника о выделении путевки на санаторно-курортное лечение вместе с несовершеннолетним ребенком (пример).

Для учета работников, нуждающихся в получении путевок, ведется журнал регистрации заявлений на выделение путевок на санаторно-курортное лечение или оздоровление (ч.2 п.7 Положения № 1155). Форма журнала установлена приложением 1 к приказу Центра от 29.12.2023 № 75-о.

Организация ведет учет и регистрацию заявлений на выделение путевок за счет средств республиканского бюджета или бюджета фонда раздельно (ч.3 п.7 Положения № 1155).

Информацию вносят в журнал в случае подачи работником письменного заявления о предоставлении ему или его несовершеннолетнему ребенку путевки. Форма заявления произвольная, так как законодательством она не установлена.

Формы документов • Журнал регистрации заявлений работников на выделение путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление (пример).

1. Если работник подает заявление на выделение путевки для себя, к заявлению должны прилагаться документы, указанные в п.1 ч.2 п.6 Положения о порядке направления населения на санаторно-курортное лечение и оздоровление, утв. Указом от 28.08.2006 № 542:

2. Если работник подает заявление на выделение путевки для своего несовершеннолетнего ребенка, дополнительно к указанным выше документам для детей всех категорий должны прилагаться следующие документы (абз.7 ч.2 п.6 Положения № 542):

В случае невозможности представления данных справок родитель (лицо, его заменяющее) указывает в заявлении причину непредставления, а также сведения об обеспечении (необеспечении) ребенка путевкой, приобретенной с использованием средств республиканского бюджета или бюджета ФСЗН, в текущем календарном году (подстрочное примечание* к п.6 Положения № 542).

3. Для детей дошкольного возраста, пострадавших от последствий катастрофы на ЧАЭС, направляющихся на санаторно-курортное лечение совместно с родителем (лицом, его заменяющим), необходимо дополнительно представить (абз.8 ч.2 п.6 Положения № 542):

Для получения путевки на ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет в обязательном порядке предоставляется копия удостоверения инвалида (абз.10 ч.2 п.6 Положения № 542).

При наличии права работника на санаторно-курортное лечение или оздоровление по нескольким основаниям, предусмотренным законодательством, санаторно-курортное лечение или оздоровление предоставляется по одному из них по выбору обратившегося, но не более одного раза в течение календарного года (п.15 Указа № 542).

Шаг 5. Получите путевки в представительстве Центра

Для получения путевок комиссия на основании заявлений работников на выделение путевок формирует и направляет в представительство Центра заявки на выделение путевок за счет средств республиканского бюджета или бюджета фонда раздельно по каждому бюджету (абз.1 п.8 Положения № 1155).

Законодательством форма не установлена, поэтому на практике, как правило, в заявке указывают необходимое количество путевок, а также профиль рекомендуемого лечения. При наличии пожеланий работника о предоставлении путевки в конкретную санаторно-курортную и оздоровительную организацию такие сведения также необходимо указать. В заявке также можно указать иные сведения по усмотрению комиссии (ответственного лица).

Заявки на выделение путевок со сроками заездов в следующем квартале направляются не позднее чем за 15 рабочих дней до его начала (абз.2 п.8 Положения № 1155).

На основании представленных заявок представительство Центра выделяет путевки, учитывая наличие мест в санаторно-курортных и оздоровительных организациях, в пределах средств, выделенных на эти цели.

Путевки по мере поступления в организацию подлежат обязательной регистрации в журнале учета путевок на санаторно-курортное лечение или оздоровление (абз.3 п.8 Положения № 1155). Форма журнала установлена приложением 2 к приказу № 75-о.

Учет и регистрация путевок ведутся раздельно (в различных журналах учета путевок) по каждому бюджету (абз.4 п.8 Положения № 1155).

Шаг 6. Распределите путевки между работниками, нуждающимися в их получении

Комиссия информирует работников организации о полученных путевках и принятых решениях по их выдаче. Путевки распределяют на основании решения комиссии, которое принимается коллегиально и оформляется протоколом заседания (ч.1 п.9 Положения № 1155).

Законодательством не установлен конкретный порядок принятия комиссией решений, поэтому организация вправе самостоятельно его установить и закрепить в локальном правовом акте, например в Положении о выделении путевок на оздоровление и санаторно-курортное лечение работникам.

В протоколе содержатся сведения об основаниях для выдачи и условиях выдачи путевок (бесплатно, с частичной оплатой) (ч.2 п.9 Положения № 1155). Обязанность указывать в протоколе конкретный размер доплаты законодательством не предусмотрена.

Протокол решения комиссии подписывают председатель и члены комиссии, а в организациях с численностью работающих до 5 человек - руководитель организации и лицо, ответственное за организацию санаторно-курортного лечения и оздоровления работников (ч.1 п.9 Положения № 1155).

Протокол комиссии по оздоровлению и санаторно-курортному лечению (пример)

Шаг 7. Определите размер платы за путевку, которую должен внести работник

Размер платы работника за путевку в организациях с численностью до 5 работников определяет ответственное лицо, а в организациях с большей численностью работников - комиссия (абз.2 п.5 Положения № 1155).

Законодательством предусмотрены следующие варианты условий оплаты.

1. Без оплаты - предоставляется категориям лиц, определенным законодательством. К ним, в частности, относятся:

Бесплатные путевки выделяют лицам, сопровождающим на санаторно-курортном лечении или оздоровлении инвалидов I группы, детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, при условии, что необходимость в таком сопровождении подтверждается заключением ВКК государственной организации здравоохранения по месту жительства (пребывания) инвалида I группы, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, также педагогическим работникам, сопровождающим организованные группы детей (подстрочное примечание <*> к абз.2 ч.1, ч.2 п.11 Указа № 542).

В стоимость путевок на сопровождение не включаются медицинские услуги по профилям заболеваний (ч.3 п.11 Указа № 542).

2. С оплатой в фиксированном размере (в размере 15 % от стоимости путевки на санаторно-курортное лечение) независимо от среднемесячного дохода получателя и стоимости путевки - предоставляется одному из родителей (лицу, его заменяющему) в случаях (абз.4 п.13 Указа № 542):

✓ направления совместно с несовершеннолетними детьми на основании медицинской справки о состоянии здоровья в санаторно-курортные организации (отделения) для родителей с детьми;

✓ сопровождения ребенка в возрасте от 3 до 6 лет, проживающего на территории радиоактивного загрязнения в зоне последующего отселения, зоне с правом на отселение и зоне проживания с периодическим радиационным контролем.

3. С оплатой в фиксированном размере в зависимости от среднемесячного дохода получателя путевки - предоставляется всем остальным работникам.

Расчет платы производится на основании (абз.3 п.10, примечание к п.11, п.16 Положения № 542):

✓ справки о размере среднемесячного денежного дохода получателя путевки за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу выдачи путевки (по каждому имеющемуся источнику дохода);

✓ официальной статистической информации о размере номинальной начисленной средней заработной платы работников Республики Беларусь за позапрошлый месяц относительно месяца выдачи путевки.

Пример Дата заезда в санаторий - 11.03.2024. Месяц выдачи путевки - февраль 2024 г. При расчете коэффициента учитываются: ✓ среднемесячный денежный доход за период с февраля 2023 г. по январь 2024 г.; ✓ номинальная начисленная средняя заработная плата работников Республики Беларусь за декабрь 2023 г.

Для определения коэффициента соотношения необходимо разделить среднемесячный денежный доход на номинальную начисленную среднюю заработную плату работников по республике.

Определение размера платы работника за путевку в процентах от ее полной стоимости зависит от рассчитанного коэффициента соотношения и периода заезда (приложение к Указу № 542):

Работник должен оплатить путевку до ее выдачи (абз.2 п.17 Положения № 542). Плата вносится за путевку (п.17 Положения № 542):

✓ приобретенную за счет средств бюджета фонда, - в кассу или зачисляется на текущий (расчетный) банковский счет организации по месту работы получателя путевки и перечисляется в бюджет фонда отдельным платежом с указанием вида платежа одновременно с очередным исполнением обязательств перед бюджетом фонда;

✓ приобретенную за счет средств республиканского бюджета, - в кассу или зачисляется на текущий (расчетный) банковский счет организации по месту военной службы, службы (учебы) получателя путевки и перечисляется в республиканский бюджет отдельным платежом с указанием вида платежа одновременно с очередным перечислением налогов.

Шаг 8. Выдайте путевки работникам, нуждающимся в оздоровлении или санаторно-курортном лечении

После получения из представительства Центра путевок ответственному за их хранение и выдачу путевок необходимо заполнить до выдачи работнику, указав:

✓ фамилию, собственное имя, отчество работника (если таковое имеется);

✓ место работы (военной службы, службы, учебы);

✓ должность служащего (профессию рабочего) и категорию лица, получающего путевку;

✓ сумму внесенной им оплаты стоимости этой путевки.

Путевку подписывает ответственный за хранение и выдачу путевок и заверяется печатью (при ее наличии). Путевка выдается на указанный в ней срок санаторно-курортного лечения или оздоровления и не подлежит разделению по срокам и количеству мест (п.12 Положения № 542).

Путевки выдает не ранее чем за месяц до начала заезда в санаторно-курортные и оздоровительные организации лицо, ответственное за их хранение и выдачу, на основании протокола комиссии о выделении путевки (путевок) или копии этого протокола, а также:

✓ квитанции об оплате стоимости путевки - при оплате стоимости путевки в размере 15 % от этой стоимости;

✓ справки о размере среднемесячного денежного дохода получателя путевки за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу выдачи путевки, и квитанции об оплате стоимости путевки - при оплате стоимости путевки в размерах, определенных в приложении 1 к Указу № 542 (пп.8, 10 Положения № 542).

По возвращении работник должен представить обратный талон к путевке (п.13 Положения № 542).

Шаг 9. Составьте отчетность и организуйте хранение документов

Председатель комиссии обеспечивает:

1) ежеквартальную сдачу в представительство Центра отчета об использовании путевок;

2) по запросу представительства Центра представление оперативной информации о санаторно-курортном лечении и оздоровлении работников (военнослужащих, обучающихся) (абз.8 и 9 п.12 Положения № 1155).

Отчетность по использованию путевок, приобретенных за счет средств бюджета ФСЗН и республиканского бюджета, подают раздельно (ч.2 п.13 Положения № 542).

Суммы доплат за путевки за счет средств государственного социального страхования указывают в отчете о средствах бюджета государственного внебюджетного ФСЗН. Отчет представляет наниматель ежеквартально не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в отделы Фонда по месту постановки организации на учет (приложение 2 к постановлению Минтруда и соцзащиты от 28.11.2022 № 76 «О ведомственной отчетности на 2023 год»).

Все документы, связанные с получением и выдачей путевок (сами путевки, приходные и расходные документы по ним, справки о размере среднемесячного денежного дохода получателя путевки за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу выдачи путевки, квитанции об оплате стоимости путевки, обратные талоны, журналы учета путевок и другие документы, которые связаны с получением и выдачей путевок), хранит комиссия (в организациях с численностью до 5 человек - ответственное лицо) (ч.1 п.13 Положения № 542).

За каждую неиспользованную или необоснованно выданную путевку организация возвращает Центру денежные средства в размере полной стоимости такой путевки с учетом начисленных пеней за каждый день просрочки с 25-го числа месяца, следующего за кварталом, соответствующим указанному в этой путевке сроку (ч.1 п.19 Положения № 542).

При нарушении установленных дифференцированных размеров взимания платы за путевку организация вносит сумму в размере недовнесенной платы на счета, открытые для учета средств бюджета фонда, республиканского бюджета, в порядке, предусмотренном п.17 Положения № 542, с учетом начисленных пеней за каждый день просрочки со дня заезда по этой путевке (ч.2 п.19 Положения № 542).

Размер пеней за каждый день просрочки рассчитывают путем произведения полной стоимости неиспользованной или необоснованно выданной путевки либо суммы недовнесенной платы и процентной ставки, равной 1/360 ставки рефинансирования Нацбанка, действующей на день исполнения обязательства (ч.3 п.19 Положения № 542).

Руководитель организации несет ответственность за соблюдение установленного порядка выдачи путевок комиссией, лицом, ответственным за хранение и выдачу путевок (ч.1 п.18 Положения № 542).

Дополнительно по теме • Выдаем работнику путевку на санаторно-курортное лечение или оздоровление: формы документов.