Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

АЛГОРИТМ ЮРИДИЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ СЕТЕВЫХ АДРЕСНЫХ ПРОСТРАНСТВ, ЦЕНТРОВ ОБРАБОТКИ ДАННЫХ И КАНАЛОВ СВЯЗИ НАЦИОНАЛЬНОГО СЕГМЕНТА СЕТИ ИНТЕРНЕТ

Правовое регулирование

1. Указ Президента Республики Беларусь от 01.02.2010 № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет» (далее - Указ).

2. Единый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156 (далее - Единый перечень).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 марта 2022 г. действует Перечень № 548. Для удобного поиска административных процедур используйте Справочник.

3. Положение о порядке государственной регистрации информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.04.2010 № 644 (далее - Положение).

Определение сетевого адресного пространства, центра обработки данных и канала связи национального сегмента сети Интернет

Согласно п.2 Положения о порядке передачи в Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь сведений об оптоволоконных линиях связи, зарегистрированных информационных сетях, системах и ресурсах национального сегмента сети Интернет, утвержденного приказом Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 26.04.2010 № 26:

• сетевое адресное пространство - совокупность сетевых адресов (IP-адресов);

• центр обработки данных - специализированное капитальное строение (здание, сооружение) либо изолированное помещение, предназначенное для размещения серверного и (или) коммуникационного оборудования, имеющее подключение к сетям электросвязи;

• канал связи - комплекс технических средств и среды распространения, обеспечивающий передачу сигнала электросвязи между сетевыми станциями и (или) узлами.

В свою очередь согласно подстрочному примечанию <**> к подп.1.2 п.1 Указа под национальным сегментом сети Интернет понимается совокупность информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, расположенных на территории Республики Беларусь и (или) использующих иерархические имена национального сегмента сети Интернет.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 сентября 2019 г. в примечание внесены изменения Указом Президента Республики Беларусь от 18.09.2019 № 350. Для целей настоящего Указа под национальным сегментом сети Интернет понимается совокупность информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь и (или) использующих доменные имена в национальной доменной зоне, которую образуют доменные зоны «.by» и «.бел». С 9 октября 2019 г. приказ № 26 утратил силу приказом Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 02.10.2019 № 321.

Условия государственной регистрации сетевых адресных пространств, центров обработки данных и каналов связи национального сегмента сети Интернет

Государственная регистрация сетевых адресных пространств, центров обработки данных и каналов связи национального сегмента сети Интернет (далее - информационные сети, системы и ресурсы) осуществляется только в случае, если указанные объекты размещены на территории Республики Беларусь. В случае если информационные сети, системы и ресурсы расположены на территории зарубежного государства, то такие сети, системы и ресурсы не подпадают под действие Указа и, соответственно, не должны быть зарегистрированы в установленном порядке (п.2 Указа).

Государственная регистрация информационных сетей, систем и ресурсов осуществляется по заявительному принципу Министерством связи и информатизации Республики Беларусь либо уполномоченной им организацией на основании соответствующего обращения поставщика интернет-услуг (далее - заявитель) (часть первая п.3 Указа).

Справочно Под поставщиком интернет-услуг понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие интернет-услуги. Под интернет-услугами понимаются услуги по обеспечению доступа юридических и физических лиц к сети Интернет и (или) размещению в данной сети информации, ее передаче, хранению, модификации (подстрочные примечания к п.3 Указа).

Алгоритм действий по государственной регистрации информационных сетей, систем и ресурсов

Шаг 1. Составление заявления на государственную регистрацию информационной сети, системы и ресурса

Государственная регистрация информационной сети, системы и ресурса осуществляется на основании заявления на государственную регистрацию информационной сети, системы или ресурса (далее - заявление), в котором указываются:

• наименование уполномоченного органа, в который подается заявление (согласно подп.4.8.1, 4.8.2, 4.8.4 п.4.8 Единого перечня уполномоченным органом выступает республиканское унитарное предприятие по надзору за электросвязью «БелГИЭ» (далее - РУП «БелГИЭ»)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 сентября 2019 г. подп.4.8.4 п.4.8 Единого перечня утратил силу постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.09.2019 № 643;

• наименование административной процедуры;

• сведения о поставщике интернет-услуг;

• сведения о собственнике ресурса;

• сведения о договоре собственника ресурса с поставщиком интернет-услуг;

• сведения о заявляемой информационной сети, системе и ресурсе:

- в случае регистрации сетевого адресного пространства указывается перечень сетевых адресов: сетевой (IP) адрес / сетевая маска;

- в случае регистрации центра обработки данных (далее - ЦОД) указываются: полное наименование ЦОД, сетевое адресное пространство ресурсов и оборудования, размещенных в ЦОД (сетевой (IP) адрес / сетевая маска), тип ЦОД, адрес местонахождения ЦОД, который должен быть привязан к конкретному адресу и (или) объекту и (или) географическим координатам;

- в случае регистрации канала связи указываются: наименование канала связи, сведения о линии (линиях) связи, оборудовании и используемых портах для организации канала связи;

• дата составления заявления;

• подпись и расшифровка подписи (оформляется в соответствии с требованиями, предъявляемыми к электронным документам с использованием технологии электронной цифровой подписи). Соответственно, к заявлению применяются нормы Закона Республики Беларусь от 28.12.2009 № 113-З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи».

Шаг 2. Подача заявления

Заявление подается заявителем в РУП «БелГИЭ», которое выступает регистрирующей организацией (имеется в виду уполномоченный орган, который в данном случае является синонимичным понятием по отношению к понятию «регистрирующая организация») (подп.4.8.1, 4.8.2, 4.8.4 п.4.8 Единого перечня).

Заявление представляется в регистрирующую организацию в виде электронного документа. Регистрирующая организация безвозмездно предоставляет заявителям прикладное программное обеспечение формирования электронной формы заявления (п.5 Положения).

При подаче заявления заявитель должен произвести оплату за осуществление данной административной процедуры.

Размер платы, взимаемой при осуществлении регистрации информационных сетей, систем и ресурсов, составляет 0,5 БВ (подп.4.8.1, 4.8.2, 4.8.4 п.4.8 Единого перечня.

Оплата при осуществлении рассматриваемой процедуры производится заявителем на расчетный счет уполномоченного органа, реквизиты которого можно узнать на официальном сайте уполномоченного органа в глобальной компьютерной сети Интернет (http://belgie.by/).

Шаг 3. Рассмотрение заявления в регистрирующей организации

Все поступающие в уполномоченный орган заявления заинтересованных лиц, административные жалобы регистрируются в день подачи в установленном порядке (п.7 Инструкции о порядке ведения делопроизводства по административным процедурам в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 07.05.2009 № 39). Соответственно, поступившее в регистрирующую организацию заявление должно быть зарегистрировано в день подачи.

Регистрирующая организация в 15-дневный срок со дня регистрации заявления проверяет правильность его оформления (абзац 2 части первой п.6 Положения).

Основанием для отказа в регистрации информационной сети, системы и ресурса является несоблюдение требований, установленных к форме и (или) содержанию заявления (часть вторая п.6 Положения). Вместе с тем вопросы, связанные с устранением выявленных недостатков в заявлении и повторным рассмотрением исправленного заявления, не урегулированы действующим законодательством.

Шаг 4. Принятие решения о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) информационной сети, системы и ресурса

Регистрирующая организация в 15-дневный срок со дня регистрации заявления не только должна проверить правильность оформления заявления, но и принять соответствующее решение о регистрации информационной сети, системы и ресурса или об отказе в их регистрации (часть первая п.6 Положения).

В случае подачи заявления с соблюдением требований к его форме и содержанию информационная сеть, система и ресурс регистрируются (часть третья п.6 Положения).

Регистрирующая организация в пятидневный срок со дня принятия решения о регистрации информационной сети, системы и ресурса или отказе в их регистрации уведомляет заявителя о принятом решении (п.7 Положения).

Шаг 5. Включение информационной сети, системы и ресурса в Государственный реестр информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь (обжалование решения об отказе в государственной регистрации информационной сети, системы и ресурса)

В случае положительного решения регистрирующей организации сведения об информационной сети, системе и ресурсе вносятся в Государственный реестр информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь.

Положение не содержит норм об обжаловании решения об отказе в государственной регистрации информационной сети, системы и ресурса. В связи с тем что государственная регистрация информационной сети, системы и ресурса включена в Единый перечень, к указанной процедуре применимы нормы законодательства об административных процедурах. Так, заявитель обладает правом на обжалование решения об отказе в государственной регистрации информационной сети, системы и ресурса в административном (внесудебном) порядке. Административная жалоба направляется в государственный орган, иную организацию, вышестоящую по отношению к уполномоченному органу, принявшему административное решение, либо в государственный орган, иную организацию, к компетенции которых в соответствии с законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь относится рассмотрение таких жалоб. В рассматриваемом случае заявитель может подать административную жалобу в Министерство связи и информатизации Республики Беларусь (пп.1, 2 ст.30 Закона Республики Беларусь от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур»).

Вместе с тем обжалование административного решения в судебном порядке осуществляется после обжалования такого решения в административном (внесудебном) порядке, если иной порядок обжалования не предусмотрен законодательными актами (часть первая п.3 ст.30 вышеназванного Закона).

01.02.2017

Александр Бекиш, главный юрисконсульт научно-инженерного республиканского унитарного предприятия «Институт прикладных программных систем», старший преподаватель Белорусского государственного университета