Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

Алгоритм юридических действий по переводу жилых помещений в нежилые

Жилое помещение, признанное не соответствующим установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, в случае невозможности устранения такого несоответствия может быть переведено в нежилое (примечание 1) (п.1 ст.16 Жилищного кодекса Республики Беларусь (далее - ЖК)).

По решениям районного, городского исполнительных комитетов, местной администрации района в городе одноквартирный жилой дом либо жилые помещения в таком доме, жилые помещения в блокированном жилом доме, а также жилые помещения, расположенные на первом этаже многоквартирного жилого дома, могут быть переведены в нежилые с соблюдением правил градостроительства, природоохранных, санитарных, противопожарных и иных требований технических нормативных правовых актов (п.2 ст.16 ЖК).

Справочно Жилое помещение - предназначенное для проживания граждан помещение, отапливаемое, имеющее естественное освещение и соответствующее обязательным для соблюдения санитарным нормам и правилам, гигиеническим нормативам и иным обязательным для соблюдения техническим нормативным правовым актам, предъявляемым к жилым помещениям (п.14 ст.1 ЖК). Нежилое помещение - помещение, не предназначенное для постоянного проживания граждан (п.28 ст.1 ЖК).

Приведем алгоритм действий собственника жилого помещения при принятии районным, городским исполнительными комитетами, местной администрацией района в городе различных решений по вопросу перевода жилого помещения в нежилое.

Примечание 1. Перевод жилых помещений в нежилые регламентируется:

• ст.21 ЖК;

• если административная процедура осуществляется в отношении собственника жилого помещения - гражданина - подп.1.1.14 и 1.1.15 п.1.1 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200;

• если административная процедура осуществляется в отношении собственника жилого помещения - юридического лица или индивидуального предпринимателя - подп.8.1.5 и 8.1.6 п.8.1 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156.

Порядок обследования состояния квартир в многоквартирных и блокированных жилых домах, признания их не соответствующими установленным для проживания санитарным и техническим требованиям установлен соответствующим Положением, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.03.2013 № 221.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 июля 2020 г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.07.2020 № 391 название Положения № 221 изложено в новой редакции: «Положение о порядке обследования состояния многоквартирных, блокированных и одноквартирных жилых домов и их придомовых территорий, квартир в многоквартирных и блокированных жилых домах, общежитий в целях определения их несоответствия установленным для проживания санитарным и техническим требованиям и принятия решений об их восстановлении для использования по назначению, либо о переводе в нежилые, либо о сносе непригодных для проживания жилых домов, общежитий». С 27 марта 2022 г. действует единый перечень административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утв. постановлением Совмина от 24.09.2021 № 548. Для удобного поиска административных процедур используйте Справочник. С 10 сентября 2022 г. следует руководствоваться подп.1.1.14 и 1.1.15 п.1.1 Перечня № 200 с учетом изменений, внесенных Указом от 06.09.2022 № 311. Комментарий см. здесь.

Примечание 2. Собственник жилого помещения - физическое лицо, а также члены его семьи, желающие перевести жилое помещение в нежилое, в течение 5 лет со дня перевода жилого помещения в нежилое не принимаются на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (подп.1.3 п.1 ст.37 ЖК).

Примечание 3. В решении о переводе указываются (п.4 ст.21 ЖК):

• собственник переводимого жилого помещения;

• адрес переводимого жилого помещения;

• вид права на земельный участок и его целевое назначение с учетом перевода жилого помещения в нежилое;

• запрет на размещение в помещении промышленных производств, а также объектов, указанных в п.9 ст.21 ЖК (за исключением случаев перевода одноквартирных жилых домов в нежилые);

• другие обязательные условия, обеспечивающие соблюдение правил в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, природоохранных, санитарно-эпидемиологических требований, требований пожарной безопасности и иных обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов;

• необходимость проведения перепланировки или реконструкции в переводимом жилом помещении в нежилое (в том числе вынос общедомовых сетей водо-, тепло-, электро- и газоснабжения, установка приборов индивидуального учета расхода тепловой и электрической энергии, воды, газа) в порядке, установленном законодательством (ст.17 ЖК; Положение об условиях и порядке переустройства и (или) перепланировки, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.05.2013 № 384).

Не допускается размещение в помещениях, переведенных в нежилые, промышленных производств, а также объектов, которые являются источниками выделения вредных веществ, шума и вибрации в размерах, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное влияние на окружающую среду, условия проживания в жилом доме других граждан и могут привести к распространению инфекционных заболеваний, в том числе:

• объектов для осуществления сбора многооборотной упаковки и вторичных материальных ресурсов;

• бань, саун, химчисток и прачечных (кроме приемных пунктов и прачечных самообслуживания производительностью до 75 кг белья в смену);

• автоматических телефонных станций общей площадью более 100 м², предназначенных для телефонизации жилых домов;

• объектов для оказания услуг в области похоронного дела, в том числе услуг по изготовлению, художественному оформлению надгробий, гробов, памятников, оград, траурных венков и искусственных цветов, а также объектов по хранению и (или) продаже предметов похоронного ритуала;

• дискотек;

• физкультурно-оздоровительных комплексов общей площадью более 150 м²;

• ветеринарных лечебниц и кабинетов с содержанием и без содержания животных, вивариев, кинологических центров, приютов временного содержания домашних животных, пунктов передержки животных, гостиниц для животных (п.9 ст.21 ЖК).

Кроме того, в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов в многоквартирных жилых домах запрещено размещать:

• магазины общей площадью более 1 000 м²;

• мастерские по ремонту бытовых машин и приборов, по ремонту обуви общей площадью более 100 м²;

• парикмахерские и мастерские по ремонту часов расчетной площадью более 300 м²;

• организации здравоохранения противотуберкулезного, кожно-венерологического, онкологического, психоневрологического, травматологического профиля, кабинеты магнитно-резонансной терапии;

• автоматические телефонные станции общей площадью более 100 м², предназначенные для телефонизации жилых домов;

• отделения связи общей площадью более 700 м²;

• объекты производственного и культурно-массового назначения, торговли, спортивные сооружения, предприятия бытового обслуживания, которые являются источниками выделения в воздух жилых помещений повышенных концентраций вредных веществ, уровней физических факторов, превышающих гигиенические нормативы.

Также необходимо соблюдать следующие правила:

• при размещении в жилых домах магазинов общей площадью до 1 000 м², отделений связи общей площадью до 700 м², мастерских по ремонту бытовых машин и приборов, ремонту обуви общей площадью до 100 м² и других объектов, по технологии работы которых требуется ежедневная загрузка и разгрузка, эти действия должны производиться с торцов жилых домов, не имеющих окон, или из подземных тоннелей, или со стороны магистралей при наличии закрытых загрузочных помещений;

• закрытые разгрузочные помещения могут не предусматриваться при общей площади объектов до 150 м². При общей площади объектов не более 50 м² загрузка и разгрузка могут осуществляться через входную дверь до начала работы объекта или во время рабочего перерыва;

• в жилых домах парикмахерские расчетной площадью до 300 м² размещаются на первом этаже здания при условии наличия отдельного входа для клиентов, изолированного от входа для жильцов этого здания;

• объекты, размещенные в жилых зданиях, должны иметь входы и эвакуационные выходы, изолированные от жилой части здания (п.9 Санитарных норм, правил и гигиенических нормативов «Требования к устройству, оборудованию и содержанию жилых домов», утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 20.08.2015 № 95 (далее - Санитарные нормы)).

Эти требования не распространяются на случаи перевода в нежилые помещения одноквартирных жилых домов.

Нежилые помещения должны быть изолированы от жилой части здания и иметь самостоятельные наружные входы.

Перевод жилого помещения в нежилое может быть осуществлен только с соблюдением правил градостроительства, природоохранных, санитарных, противопожарных и иных требований технических нормативных правовых актов (ТКП 45-3.02-324-2018 «Жилые здания. Строительные нормы проектирования», утвержденный и введенный в действие приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 13.04.2018 № 93; Санитарные нормы и др.).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 сентября 2020 г. действуют СН 3.02.01-2019 «Жилые здания», утвержденные постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 16.12.2019 № 69.

Примечание 4. В решении указываются мотивированные причины отказа в переводе, к которым относятся следующие:

• собственником не представлены необходимые документы либо представлены документы, в которых содержатся недостоверные сведения;

• доступ в жилое помещение многоквартирного жилого дома невозможен без использования вспомогательных помещений или технически невозможно оборудовать такой доступ;

• право собственности на жилое помещение обременено правами третьих лиц и не имеется их согласия на перевод жилого помещения в нежилое;

• жилое помещение не изолированное;

• в жилом помещении зарегистрированы по месту жительства или месту пребывания граждане, за исключением случая, когда в одноквартирном жилом доме либо квартире сохраняются иные жилые помещения и имеются согласие проживающих в них совершеннолетних граждан на перевод жилого помещения в нежилое, а также согласие органов опеки и попечительства (если в жилом помещении проживают или имеют право на проживание несовершеннолетние, признанные находящимися в социально опасном положении либо признанные нуждающимися в государственной защите, или в жилом помещении проживают граждане, признанные недееспособными или ограниченные в дееспособности судом, или это жилое помещение закреплено за детьми-сиротами или детьми, оставшимися без попечения родителей);

• перевод жилого помещения в нежилое не соответствует правилам в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, природоохранным, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов.

Примечание 5. Решение о переводе жилого помещения в нежилое может быть отменено по решениям районного, городского исполнительных комитетов, местной администрации района в городе в следующих случаях:

• вид (виды) деятельности, осуществляемой в этом помещении, не соответствует требованиям ЖК или правилам в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, природоохранным, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов;

• собственник жилого помещения подал заявление об отмене решения перевода жилого помещения в нежилое (см. образец 2).

После принятия решения об отмене решения о переводе жилого помещения в нежилое его собственник (при необходимости) обязан за свой счет в течение 1 года привести это помещение в состояние, соответствующее его техническому паспорту до проведения перепланировки или реконструкции, а также осуществить государственную регистрацию изменения недвижимого имущества на основании изменения его назначения.

Эти обязанности указываются в решении об отмене решения о переводе жилого помещения в нежилое.

Заявление о переводе жилого помещения в нежилое (образец 1)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу перевести квартиру № _____, расположенную на ______-м этаже многоквартирного жилого дома № ___ по ул. ______________ в г. ____________, принадлежащую мне на праве собственности, в нежилое помещение для занятия предпринимательской деятельностью.

Заявление об отмене решения о переводе жилого помещения в нежилое (образец 2)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу отменить решение _______________________ районного исполнительного комитета от ______________ № ______ «О переводе квартиры № ___ в доме № ___ по ул. ______________ в г. ______________ в нежилое помещение».

30.06.2020

Дания Рузыева, юрист