АЛГОРИТМ ЮРИДИЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ КОММЕРЧЕСКОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

С 1 января 2012 г. Указом Президента Республики Беларусь от 08.11.2011 № 512 «О некоторых вопросах использования государственного жилищного фонда» в республике создан новый вид государственного жилищного фонда - жилые помещения коммерческого использования.

Впоследствии в связи с вступлением с 1 апреля 2014 г. в силу Указа Президента Республики Беларусь от 16.12.2013 № 563 «О некоторых вопросах правового регулирования жилищных отношений» (далее - Указ № 563) и по окончании поэтапного включения некоторых жилых помещений государственного жилищного фонда в фонд жилых помещений коммерческого использования структура государственного жилищного фонда, определенная ст.10 Жилищного кодекса Республики Беларусь (далее - ЖК), изменена и включает всего четыре вида жилых помещений. В соответствии с подп.1.1 п.1 Указа № 563 государственный жилищный фонд включает жилые помещения, находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении местных исполнительных и распорядительных органов, иных государственных органов, других государственных организаций, в том числе:

1) жилые помещения социального пользования;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) специальные жилые помещения;

4) жилые помещения коммерческого использования.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 апреля 2020 г. Указ № 563 на основании Указа Президента Республики Беларусь от 07.04.2020 № 121 (далее - Указ № 121) утратил силу. Комментарий см. здесь.

Иные виды государственного жилищного фонда, указанные в ст.10 ЖК, включены в состав жилых помещений коммерческого использования либо в фонд специальных жилых помещений в порядке, установленном Указом № 563.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2020 г. ЖК изложен в новой редакции Законом Республики Беларусь от 04.05.2019 № 185-З. Изменен состав жилищного фонда (ст.10 новой редакции ЖК).

Правовое регулирование

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление жилых помещений коммерческого использования государственного жилищного фонда:

1) Указ № 563 и Положение об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и о порядке предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, утвержденное Указом № 563 (далее - Положение № 563);

2) постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2014 № 1297 «О некоторых вопросах предоставления жилых помещений коммерческого использования», которым утверждены Положение о порядке предоставления жилых помещений коммерческого использования и типовой договор найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда (далее - постановление № 1297, Положение № 1297).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 января 2022 г. следует руководствоваться Положением № 1297 с изменениями, внесенными постановлением Совмина от 03.01.2022 № 3;

3) ЖК;

4) решения облисполкомов, Мингорисполкома, принятые в рамках реализации Указа № 563.

Рассмотрим порядок предоставления и использования жилых помещений коммерческого использования государственного жилищного фонда.

Статус жилых помещений коммерческого использования

Целевое использование фонда жилых помещений коммерческого использования - предоставление их гражданам за плату во временное владение и пользование.

Жилые помещения коммерческого использования предоставляются на условиях договора найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда.

Жилые помещения коммерческого использования, жилые помещения социального пользования, жилые помещения в общежитиях и специальные жилые помещения не подлежат приватизации, обмену, разделу, продаже, предоставлению по договору поднайма, если иное не определено Президентом Республики Беларусь (подп.1.2 п.1 Указа № 563).

При этом такая возможность определена, например, Указом Президента Республики Беларусь от 17.06.2011 № 253 «Об отдельных вопросах купли-продажи жилых домов (квартир) сельскохозяйственных организаций», согласно которому могут быть переданы гражданам по договорам купли-продажи жилые помещения, находящиеся в государственной собственности и хозяйственном ведении, оперативном управлении либо безвозмездном пользовании сельскохозяйственных организаций, в том числе построенные (реконструированные), приобретенные с государственной поддержкой.

Кроме того, непосредственно Указ № 563 содержит временные положения, предусматривающие возможность приватизации жилых помещений коммерческого использования - до 1 июля 2016 г. граждане вправе были обратиться с заявлением о приватизации занимаемых жилых помещений в соответствии с законодательством (часть четвертая подп.2.3¹, части третья и четвертая подп.2.4 п.2 Указа № 563).

Положением № 563 предусмотрена возможность передачи по договору купли-продажи освободившихся изолированных жилых комнат государственного жилищного фонда одному из проживающих в квартире собственников жилых помещений частного жилищного фонда, не нуждающемуся в улучшении жилищных условий, по его письменному заявлению при условии отсутствия в квартире нанимателей по договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда. При этом продажа жилых помещений осуществляется по оценочной стоимости (но не выше рыночной стоимости), определенной индексным методом в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (часть четвертая п.51).

Подпунктом 1.3 п.1 Указа № 563 предусмотрена также возможность передачи жилых помещений коммерческого использования в порядке исключения в собственность граждан по решению Президента Республики Беларусь, если иной порядок не определен Президентом Республики Беларусь.

Формирование фонда жилых помещений коммерческого использования

Фонд жилых помещений коммерческого использования формируется из числа свободных (освободившихся), построенных (реконструированных), приобретенных жилых помещений государственного жилищного фонда, а также из числа жилых помещений республиканского и коммунального жилищного фонда в порядке, определенном в п.2 Указа № 563.

Порядок предоставления жилых помещений коммерческого использования

Алгоритм действий по предоставлению жилых помещений коммерческого использования

Особенности предоставления жилых помещений коммерческого использования гражданам, имеющим первоочередное право на предоставление таких жилых помещений

Гражданам, имеющим первоочередное право на предоставление жилых помещений коммерческого использования коммунального жилищного фонда, предоставление жилых помещений коммерческого использования осуществляется в следующем порядке:

• судьям и прокурорским работникам - на основании отдельных списков судей и прокурорских работников, формируемых местными исполнительными и распорядительными органами, не позднее 6 месяцев после назначения их на должность;

• молодым рабочим (служащим), специалистам, получившим образование за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, прибывшим по распределению, направленным на работу в соответствии с договором о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего), - на основании индивидуальных ходатайств государственных органов либо других организаций, в которые указанные специалисты распределены, направлены на работу.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 января 2022 г. следует руководствоваться формой индивидуального ходатайства о предоставлении арендного жилья в ред. постановления № 3;

• военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава, проходящим военную службу (службу) в Министерстве обороны, Министерстве внутренних дел, Следственном комитете, Государственном комитете судебных экспертиз, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям, Комитете государственной безопасности, Государственном пограничном комитете, Службе безопасности Президента Республики Беларусь, Оперативно-аналитическом центре при Президенте Республики Беларусь, Комитете государственного контроля, а также в организациях, входящих в их систему или подчиненных им, за исключением военнослужащих срочной военной службы, курсантов учреждений образования, осуществляющих подготовку кадров по специальностям (направлениям специальностей, специализациям) для Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований, - на основании индивидуальных ходатайств государственных органов и организаций, в которых предусмотрена военная служба.

Старшим участковым инспекторам милиции и участковым инспекторам милиции органов внутренних дел, лицам рядового и начальствующего состава Следственного комитета, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля жилые помещения коммерческого использования предоставляются с учетом отдельных списков, формируемых на основании индивидуальных ходатайств соответствующих государственных органов и организаций, в которых предусмотрена военная служба, местными исполнительными и распорядительными органами по месту службы указанных военнослужащих, - не позднее 6 месяцев после назначения их на должность;

• работникам при назначении на должность в случае их переезда из другого населенного пункта при условии, что из числа работников в данном населенном пункте для занятия вакансии нет равноценной замены, - на основании индивидуальных ходатайств государственных органов либо других организаций, в которые эти работники назначены на должность;

• лицам, направленным на работу в организации в соответствии с договором о подготовке научного работника высшей квалификации за счет средств республиканского бюджета либо договором о подготовке научного работника высшей квалификации на платной основе, ученым, а также профессорско-преподавательскому составу учреждений высшего образования и работникам организаций культуры - на основании индивидуальных ходатайств соответственно государственных органов либо других организаций, в которые на работу направлены лица, Национальной академии наук Беларуси, учреждений высшего образования, Министерства культуры, главных управлений, управлений (отделов) идеологической работы, культуры и по делам молодежи облисполкомов, Минского горисполкома (п.10 Положения № 1297).

Порядок предоставления жилых помещений коммерческого использования коммунального жилищного фонда тренерам-преподавателям по спорту специализированных учебно-спортивных учреждений, средних школ - училищ олимпийского резерва, а также тренерам национальных команд Республики Беларусь по видам спорта центров олимпийской подготовки нормами постановления № 1297 не урегулирован.

Гражданин, имеющий первоочередное право на предоставление жилого помещения коммерческого использования коммунального жилищного фонда, при наличии на сайте информации о жилых помещениях коммерческого использования, предназначенных для лиц, имеющих первоочередное право на их предоставление, обращается с заявлением в местный исполнительный и распорядительный орган по месту нахождения жилого помещения коммерческого использования.

В заявлении должна быть указана информация о наличии индивидуального ходатайства государственного органа либо другой организации.

Справочно Форма индивидуального ходатайства о предоставлении жилого помещения коммерческого использования приведена в приложении к Положению № 1297.

Решения о предоставлении жилых помещений коммерческого использования коммунального жилищного фонда военнослужащим принимаются на основании индивидуальных ходатайств государственных органов и организаций, в которых предусмотрена военная служба, иным категориям лиц - на основании индивидуальных ходатайств государственных органов и других организаций в порядке их поступления (п.86 Положения № 563).

Порядок выдачи индивидуального ходатайства

При предоставлении индивидуального ходатайства государственный орган либо другая организация устанавливает факты, указанные в п.12 Положения № 1297.

К индивидуальному ходатайству государственные органы и другие организации запрашивают в установленном порядке и прилагают следующие документы:

• справка о занимаемом в данном населенном пункте жилом помещении и составе семьи, выдаваемая организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей жилищно-коммунальные услуги, или организацией, предоставившей жилое помещение, или районным, городским (городов районного подчинения), поселковым, сельским Советом депутатов (исполнительным комитетом);

• справки о находящихся в собственности гражданина и членов его семьи жилых помещениях в населенном пункте по месту работы (службы) (при реализации первоочередного права на предоставление жилого помещения коммерческого использования коммунального жилищного фонда в г. Минске - в г. Минске и Минском районе), выдаваемые территориальной организацией по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;

• копии документа об образовании и трудового договора (контракта) - при предоставлении жилого помещения коммерческого использования молодым рабочим (служащим), специалистам;

• копия трудового договора (контракта) и обоснование причин, повлекших назначение на должность работника из другого населенного пункта, - при предоставлении жилого помещения коммерческого использования работникам при назначении на должность в случае их переезда из другого населенного пункта.

Обратите внимание! Копии документов должны быть удостоверены должностными лицами государственных органов и других организаций, вносящих индивидуальные ходатайства.

В случае прекращения трудовых (служебных) отношений с организацией, ходатайствовавшей о предоставлении жилого помещения коммерческого использования из числа коммунального жилищного фонда, данная организация обеспечивает информирование местного исполкома, предоставившего работнику этой организации жилое помещение коммерческого использования, о прекращении с данным работником трудовых (служебных) отношений не позднее 5 рабочих дней со дня увольнения.

Плата за пользование жилым помещением коммерческого использования

Порядок определения размера платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования различается в зависимости от оснований предоставления таких жилых помещений.

Согласно общему подходу размер платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования определяется исходя из размера базовой ставки платы за пользование такими жилыми помещениями, устанавливаемой Советом Министров Республики Беларусь, с применением коэффициентов, определяемых облисполкомами и Минским горисполкомом в зависимости от степени благоустройства и места нахождения жилых помещений, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь (подп.1.5 п.1 Указа № 563). Данный порядок применяется к жилым помещениям, предоставленным гражданам:

• состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (пп.82, 85 Положения № 563);

• не состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (п.83 Положения № 563);

• являющимся работниками организации, в ведении которой находятся жилые помещения республиканского жилищного фонда, а также государственных организаций, в хозяйственном ведении или оперативном управлении, безвозмездном пользовании которых находятся жилые помещения коммунального жилищного фонда, а также государственных организаций, имеющих право повторного предоставления освобождаемых жилых помещений), независимо от того, имеют ли данные работники первоочередное право на получение жилых помещений коммерческого использования, находящихся в ведении указанных организаций в соответствии с их локальными нормативными правовыми актами (п.79 Положения № 563).

Базовая ставка платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования государственного жилищного фонда (БС) установлена в размере 0,2 базовой величины на 1 м² общей площади жилого помещения в месяц (абзац 2 п.2 постановления № 1297).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 июля 2020 г. базовая ставка платы за пользование арендным жильем установлена в размере 0,2 БВ на 1 м2 общей площади жилого помещения в месяц (абз.2 п.2 постановления № 1297 в ред. постановления Совмина от 02.07.2020 № 391).

Справочно Базовая величина на 1 апреля 2017 г. составляет 23 руб., соответственно базовая ставка равна 4 руб. 60 коп.

Коэффициенты, применяемые при определении размера платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования, определены решениями областных и Минского городского исполнительных комитетов.

Пример Плата за пользование жилым помещением коммерческого использования, расположенным в г. Лунинце Брестской обл., общей площадью 45 м2 составит: 4,6 (БС) × 0,4 × 45 м2 = 82 руб. 80 коп.; в случае отсутствия в доме системы водоотведения (канализации): 4,6 (БС) × 0,36 (0,4 - 10 %) × 45 м2 = 74 руб. 52 коп. В случае отсутствия в доме системы водоотведения (канализации) и центрального теплоснабжения: 4,6 (БС) × 0,32 (0,4 - 20 %) × 45 м2 = 66 руб. 24 коп. и т. д.

В соответствии с подп.1.6 п.1 Указа № 563 установлен порядок определения размера платы за пользование жилыми помещениями, находящимися в пользовании отдельных категорий граждан, в отношении которых применяются понижающие коэффициенты.

Такой порядок расчета платы за пользование применяется в отношении жилых помещений:

1) включенных в фонд жилых помещений коммерческого использования из числа заселенных жилых помещений государственного жилищного фонда, предоставленных гражданам, проживавшим в этих жилых помещениях до включения их в состав жилых помещений коммерческого использования.

Обратите внимание! Поэтапное включение заселенных жилых помещений в фонд жилых помещений коммерческого использования государственного жилищного фонда осуществлялось: до 1 апреля 2014 г. - жилых помещений специального служебного жилищного фонда, служебных жилых помещений и отдельных видов специальных жилых помещений государственного жилищного фонда (подп.2.1 п.2 Указа № 563); до 1 марта 2016 г. - жилых помещений государственного жилищного фонда в зданиях, выделенных для размещения органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении иных государственных органов и государственных организаций или в безвозмездном пользовании иных организаций (часть вторая подп.2.5 п.2 Указа № 563); до 1 июля 2016 г. - жилых помещений государственного жилищного фонда, занимаемых гражданами на условиях договоров найма жилого помещения государственного жилищного фонда (подп.2.4 п.2 Указа № 563). Подпунктом 2.31 п.2 Указа № 563 также предусмотрена процедура изменения здания общежития на многоквартирный жилой дом, в результате осуществления которой жилые помещения, в том числе заселенные, в таком здании подлежат включению в фонд жилых помещений коммерческого использования;

2) предоставленных гражданам, указанным в части первой п.77, п.78 Положения № 563.

Частью первой п.77 Положения № 563 определены категории лиц, имеющих первоочередное право на предоставление жилых помещений коммерческого использования из числа коммунального жилищного фонда.

Пунктом 78 Положения № 563 определены категории лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений коммерческого использования коммунального жилищного фонда, построенных за счет средств республиканского бюджета, направляемых на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обратите внимание! При расчете платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования, предоставленными государственным служащим согласно перечню должностей государственных служащих, дающих право на получение арендного жилья, применяется порядок, установленный Указом Президента Республики Беларусь от 17.11.2014 № 535 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 16 декабря 2013 г. № 563».   От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 апреля 2020 г. Указом № 121 изменилось название Указа № 535: «Об арендном жилье».

В случаях предоставления жилых помещений коммерческого использования гражданам, указанным в части первой п.77 и п.78 Положения № 563, на условиях договора найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда, заключенного на срок трудовых (служебных) отношений, расчет платы за пользование данным жилым помещением осуществляется с применением понижающих коэффициентов в пределах 20 м² общей площади жилого помещения на одного человека, а свыше указанного предела - с оплатой, начисленной без применения понижающего коэффициента, за исключением предоставления однокомнатной квартиры, плата за пользование которой начисляется с учетом понижающего коэффициента независимо от общей площади.

Пример Для военнослужащего, которому двухкомнатная квартира коммерческого использования в г. Лунинце Брестской обл. общей площадью 45 м2 предоставлена в первоочередном порядке в соответствии с частью первой п.77 Положения № 563 на семью их двух человек, плата за пользование составит: (4,6 (БС) × 0,4 × 40 (20 м2 × 2 чел.) × 0,1) + (4,6 × 0,4 × 5 м2) = 17 руб. 36 коп.

Обратите внимание! В отношении жилых помещений, включенных в фонд жилых помещений коммерческого использования из числа заселенных жилых помещений государственного жилищного фонда, предоставленных гражданам, проживавшим в этих жилых помещениях до включения их в состав жилых помещений коммерческого использования, плата за пользование жилыми помещениями с учетом понижающего коэффициента начисляется независимо от площади занимаемого жилого помещения.

При этом с даты прекращения трудовых (служебных) отношений с организацией, предоставившей жилое помещение либо ходатайствовавшей о предоставлении жилого помещения коммерческого использования, и при условии отсутствия оснований для заключения договора найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда на новый срок наниматель вносит плату за пользование жилым помещением коммерческого использования без учета понижающих коэффициентов до даты фактического освобождения жилого помещения (часть четвертая п.90 Положения № 563).

Порядок аккумулирования, а также строгое целевое назначение средств, полученных от предоставления жилых помещений коммерческого использования в размере платы за пользование такими жилыми помещениями, определены в подп.1.7 п.1 Указа № 563. Данные средства зачисляются на специальные счета:

• соответствующих облисполкомов, Минского горисполкома - при поступлении средств от предоставления жилых помещений коммунального жилищного фонда;

• других государственных органов и государственных организаций, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения республиканского жилищного фонда, или государственных органов и государственных организаций, заключивших договор безвозмездного пользования жилым помещением республиканского жилищного фонда, или уполномоченных ими лиц - при поступлении средств от предоставления жилых помещений республиканского жилищного фонда.

Согласно части первой ст.207¹ Банковского кодекса Республики Беларусь по договору специального счета одна сторона (банк или небанковская кредитно-финансовая организация) обязуется открыть другой стороне (владельцу счета) текущий (расчетный) банковский счет со специальным режимом функционирования, устанавливаемым в договоре специального счета на основании акта законодательства Республики Беларусь, в соответствии с которым специальный счет открывается.

Целевое назначение данных средств - приобретение, строительство (реконструкция) жилых домов (квартир), реконструкция капитальных строений (зданий, сооружений) под жилые помещения коммерческого использования. Кроме того, до 10 % от общего объема средств, полученных от предоставления жилых помещений коммерческого использования и зачисленных на специальные счета, может быть направлено на текущий ремонт свободных (освободившихся) жилых помещений коммерческого использования (часть первая подп.1.7 п.1 Указа № 563).

При этом облисполкомы вправе направлять собранные средства на приобретение, строительство (реконструкцию) жилых домов (квартир), реконструкцию капитальных строений (зданий, сооружений) под жилые помещения коммерческого использования в населенных пунктах соответствующей области исходя из количества граждан, состоящих в данном населенном пункте на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также из спроса населения на такие жилые помещения.

Другие государственные органы и государственные организации, в ведении которых находятся жилые помещения коммерческого использования республиканского жилищного фонда, вправе направлять собранные средства организациям, находящимся в их подчинении или входящим в их состав (систему).

Пользование жилыми помещениями коммерческого использования

Порядок пользования жилыми помещениями коммерческого использования определяется типовым договором найма жилого помещения коммерческого использования, утвержденным постановлением № 1297.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 июля 2020 г. постановлением № 391 внесены изменения в вышеназванный договор, изменено название: «Типовой договор найма арендного жилья».

Учитывая различные основания предоставления жилых помещений коммерческого использования, договор найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда заключается:

• с гражданами, которым жилые помещения предоставляются в связи с характером трудовых (служебных) отношений из числа коммунального жилищного фонда в первоочередном порядке, либо с работниками организаций, в ведении которых находятся жилые помещения коммунального или республиканского жилищного фонда, - на срок трудовых (служебных) отношений;

• с гражданами, которым жилые помещения предоставляются в общем порядке как состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, или при отсутствии заявлений, поступивших от граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, - не состоящим на таком учете, - на срок, не превышающий 5 лет;

• с гражданами, проживавшими в жилых помещениях государственного жилищного фонда до включения их в состав жилых помещений коммерческого использования, - на сроки, определенные в зависимости от вида жилых помещений государственного жилищного фонда в соответствии с подп.2.1, 2.3¹, 2.4 и частью второй подп.2.5 п.2 Указа № 563.

Обратите внимание! В случае включения в состав жилых помещений коммерческого использования заселенных жилых помещений государственного жилищного фонда отказ нанимателя, совершеннолетних членов, бывших членов семей выбывших (умерших) нанимателей жилых помещений от заключения соответствующего договора найма жилого помещения коммерческого использования не влечет их выселения, но не освобождает от обязанности оплачивать пользование жилым помещением коммерческого использования (часть вторая подп.1.9 п.1 Указа № 563).

Договор найма жилого помещения коммерческого использования подлежит обязательной регистрации организациями, предоставляющими жилые помещения коммерческого использования, в районном, городском, поселковом, сельском исполнительном комитете, местной администрации района в городе.

Основания прекращения договора найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда:

• договор найма, заключенный на срок трудовых (служебных) отношений, прекращается в связи с прекращением трудовых (служебных) отношений с организацией, предоставившей жилое помещение либо ходатайствовавшей о предоставлении жилого помещения коммерческого использования, либо в связи со смертью, признанием судом безвестно отсутствующим или объявлением умершим нанимателя жилого помещения, за исключением случаев, если в жилом помещении остались проживать совершеннолетние члены его семьи, имеющие первоочередное право на предоставление жилого помещения коммерческого использования соответствующего жилищного фонда (часть третья п.90 Положения № 563);

• договор найма, заключенный на определенный срок (до 5 лет), прекращается в связи с истечением срока его действия либо в связи со смертью, признанием судом безвестно отсутствующим или объявлением умершим нанимателя жилого помещения, если в жилом помещении не остались проживать совершеннолетние члены его семьи, имеющие право требовать заключения договора найма жилого помещения и признания их нанимателями жилого помещения на условиях ранее заключенного договора найма жилого помещения, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательными актами или договором (п.1 ст.60 ЖК);

• договор найма, заключенный без указания срока, прекращается в связи со смертью, признанием судом безвестно отсутствующим или объявлением умершим нанимателя жилого помещения, если в жилом помещении не остались проживать совершеннолетние члены его семьи, имеющие право требовать заключения договора найма жилого помещения и признания их нанимателями жилого помещения на условиях ранее заключенного договора найма жилого помещения, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательными актами или договором (п.2 ст.60 ЖК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2020 г. следует руководствоваться ст.61 новой редакции ЖК. Комментарий см. здесь.

Выселение из жилых помещений коммерческого использования

Наниматели жилых помещений коммерческого использования подлежат выселению из занимаемых жилых помещений со всеми проживающими с ними членами семьи и иными лицами без предоставления других жилых помещений при наличии следующих оснований:

1) истечение срока действия договора найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда, кроме случаев, когда данный договор подлежит заключению на новый срок. Согласно части первой п.91 Положения № 563 с нанимателем жилого помещения коммерческого использования, надлежащим образом исполнявшим свои обязанности, по истечении срока действия договора найма жилого помещения коммерческого использования заключается договор на новый срок. Данное правило не распространяется в отношении нанимателей, которым жилые помещения предоставлены на период трудовых (служебных) отношений. Механизм заключения договора на новый срок определен в п.9 Положения № 1297;

2) наличие без уважительных причин задолженности по внесению платы за пользование жилым помещением коммерческого использования и (или) жилищно-коммунальные услуги в размере двухмесячной платы за пользование жилым помещением коммерческого использования и (или) жилищно-коммунальные услуги.

Уважительными причинами невнесения платы за пользование жилым помещением и жилищно-коммунальные услуги могут быть признаны обстоятельства, которые объективно препятствовали выполнению обязанностей по договору найма (например, беспомощное состояние плательщика, его тяжелая болезнь, последствия стихийных бедствий и иных чрезвычайных происшествий);

3) прекращение трудовых (служебных) отношений с организацией, предоставившей жилое помещение либо ходатайствовавшей о предоставлении жилого помещения коммерческого использования, - в случае, если жилое помещение коммерческого использования предоставлено в связи с характером трудовых (служебных) отношений;

4) иные основания, предусмотренные законодательными актами.

Например, если:

• наниматель, члены его семьи или другие совместно проживающие с ним лица систематически разрушают или портят жилое помещение, либо используют его не по назначению, либо систематическим нарушением правил пользования жилым помещением делают невозможным для других проживание с ними в одной квартире или в одном доме, а меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными (выселение виновных по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц производится в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения);

• граждане самоуправно заняли жилое помещение коммерческого использования;

• договор найма жилого помещения коммерческого использования признан недействительным.

Право на включение жилого помещения коммерческого использования в состав жилых помещений социального пользования

По заявлению нанимателя жилого помещения коммерческого использования, относящегося к лицам, определенным в п.63 Положения № 563, занимаемое им жилое помещение коммерческого использования подлежит включению в состав жилых помещений социального пользования (часть вторая п.91 Положения № 563).

Порядок осуществления данной процедуры определен в подп.1.1.18¹ п.1 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 сентября 2022 г. следует руководствоваться подп.1.1.181 п.1.1 Перечня № 200 с учетом изменений, внесенных Указом от 06.09.2022 № 311. Комментарий см. здесь.

В п.63 Положения № 563 определены категории лиц, отнесение к которым дает гражданину право претендовать на получение жилых помещений социального пользования.

При этом для получения социального жилья гражданин должен состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Однако дефиниция п.91 Положения № 563 не содержит условия непосредственного наличия у гражданина права на получение жилого помещения социального пользования: из буквального содержания данного пункта следует лишь условие отнесения гражданина к категориям, перечисленным в п.63 Положения № 563. Таким образом, для включения жилого помещения коммерческого использования в состав жилых помещений социального пользования факт нахождения нанимателя на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий значения не имеет.

02.05.2017

Наталья Кухарчик, юрист, специалист в области жилищного законодательства