Материал помещен в архив

АВТОМОБИЛЬ ПОПАЛ НА ШТРАФСТОЯНКУ. ЧТО ПРЕДПРИНЯТЬ?

Основания, по которым ТС может быть подвергнуто принудительной эвакуации с помещением на штрафстоянку

Порядок принудительной отбуксировки (эвакуации) транспортных средств, их помещения на штрафстоянку и возврата регулируется Инструкцией о порядке принудительной отбуксировки (эвакуации) транспортного средства и помещения его на охраняемую стоянку, отбуксировки транспортного средства без помещения его на охраняемую стоянку и блокировки колеса транспортного средства, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.10.2014 № 986 (далее - Инструкция).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2026 г. название Инструкции изложено в новой редакции постановлением Совмина от 20.11.2025 № 649: «Инструкция о порядке принудительной отбуксировки (эвакуации) транспортного средства, его помещения на охраняемую стоянку, а также отбуксировки транспортного средства без помещения его на такую стоянку и блокировки колеса транспортного средства».

Транспортное средство может быть принудительно эвакуировано и помещено на охраняемую стоянку только по основаниям, установленным законодательными актами Республики Беларусь (часть первая ст.19¹ Закона Республики Беларусь от 05.01.2008 № 313-З «О дорожном движении», далее - Закон) и указанным в таблице ниже.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 сентября 2022 г. из ч.1 ст.191 Закона слова «Республики Беларусь» исключены Законом от 14.12.2021 № 134-З.

Справочно Законодательными актами являются Конституция Республики Беларусь, законы Республики Беларусь, декреты и указы Президента Республики Беларусь (абзац 6 ст.1 Закона Республики Беларусь от 10.01.2000 № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»), поэтому ни в каких других нормативных правовых актах, кроме как указанных, основания для принудительной эвакуации ТС и помещения на охраняемую стоянку не могут быть установлены.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 февраля 2019 г. действует новый Закон Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах». Абзац 6 ст.1 Закона № 361-З соответствует п.5 ст.2 Закона № 130-З.

Основания для принудительной эвакуации ТС и помещения на охраняемую стоянку

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. следует руководствоваться ч.1-4 ст.18.18 КоАП от 06.01.2021 № 91-З. Комментарии см. здесь. С 1 марта 2021 г. следует руководствоваться ст.8.10 ПИКоАП от 06.01.2021 № 92-З. Комментарии см. здесь. С 27 октября 2022 г. следует руководствоваться ч.1 п.147 ПДД в ред. Указа от 18.04.2022 № 145.

* Нарушение правил остановки или стоянки ТС, в результате которого создано препятствие для дорожного движения, имеет место при наличии одновременно двух условий:

1) ТС находится на пути другого участника дорожного движения;

2) ТС вынуждает другого участника дорожного движения снизить скорость движения, совершить объезд или остановиться (подп.2.52 п.2 ПДД).

** Возникновение угрозы безопасности граждан вследствие нарушения правил остановки или стоянки ТС является оценочным понятием и законодательством не регламентировано.

Обратите внимание! Запрещена принудительная эвакуация ТС при наличии в этом ТС пассажира (пассажиров) (часть третья ст.191 Закона, п.3 Инструкции).

При указанных выше основаниях произвести принудительную эвакуацию ТС и помещение его на охраняемую стоянку - право, а не обязанность работника ГАИ.

Обратите внимание! Для установления факта правомерности принудительной эвакуации не имеет правового значения, имеется ли на соответствующей территории знак дополнительной информации «Эвакуатор» - принудительная эвакуация может быть произведена вне зависимости от наличия знака дополнительной информации «Эвакуатор», если имеются правовые основания, предусмотренные частью первой п.147 ПДД и частью 1 ст.8.10 ПИКоАП.

Порядок принудительной эвакуации ТС с помещением на штрафстоянку

Принимать решение о принудительной эвакуации ТС и помещении их на охраняемую стоянку могут только работники ГАИ, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушения правил остановки и стоянки (части 1-4 ст.18.22 КоАП, часть первая п.6 Инструкции).

Перед принудительной эвакуацией должен быть произведен осмотр транспортного средства с составлением протокола осмотра.

При принудительной эвакуации ТС работник ГАИ обязательно проводит осмотр такого ТС, о чем составляется протокол (часть 3 ст.8.10 ПИКоАП, п.7 Инструкции). При этом, поскольку используется предлог «при», Инструкция и ПИКоАП не требуют, чтобы осмотр производился перед принудительной эвакуацией.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 5 июня 2021 г. в п.7 Инструкции внесены изменения постановлением Совмина от 02.06.2021 № 302. Изменения не повлияли на суть материала.

При наличии возможности, то есть необязательно, производится фото- или видеосъемка ТС, материалы которой приобщаются к делу об административном правонарушении, о чем делается отметка в протоколе (п.7 Инструкции).

Обратите внимание! Осмотр должен проводиться в присутствии лица, управляющего этим ТС, либо собственника, либо представителя собственника, а при невозможности обеспечить их участие - в присутствии не менее двух понятых (часть 6 ст.10.13 ПИКоАП).

В протоколе осмотра ТС указываются:

1) дата и время проведения осмотра, составления протокола осмотра ТС;

2) должность, фамилия, собственное имя и отчество (если таковое имеется) сотрудника ГАИ, составляющего протокол;

3) место (адрес), с которого производится принудительная эвакуация ТС;

4) тип и марка (модель) ТС, его регистрационный знак;

5) результаты осмотра, перечень имеющихся видимых дефектов и повреждений ТС;

6) высказанные участниками осмотра замечания (при их наличии);

7) наименование организации, которой принадлежит средство эвакуации, фамилия, собственное имя и отчество (если таковое имеется) лица, осуществляющего принудительную эвакуацию ТС;

8) наименование организации, которой принадлежит охраняемая стоянка, адрес охраняемой стоянки, куда будет помещено ТС, фамилия, собственное имя и отчество (если таковое имеется) лица, принявшего это ТС на хранение (п.8 Инструкции).

Обратите внимание! Инструкция не содержит требования об указании в протоколе основания к принудительной эвакуации ТС.

Протокол составляется в трех экземплярах, первый из которых остается у сотрудника ГАИ, второй - на охраняемой стоянке, третий, предназначенный для собственника (владельца) ТС, хранится на охраняемой стоянке и вручается ему либо уполномоченному им лицу при возврате транспортного средства (часть 4 ст.8.10 ПИКоАП, п.9 Инструкции).

О принудительной эвакуации обязаны уведомить владельца ТС.

Сотрудник ГАИ, принявший решение о принудительной эвакуации ТС в отсутствие водителя, обязан немедленно проинформировать об этом оперативно-дежурную службу территориального органа внутренних дел по месту нахождения транспортного средства, которая незамедлительно принимает меры по информированию его собственника (владельца) о месте нахождения ТС (часть пятая ст.19¹ Закона, п.4 Инструкции).

Способы такого информирования не установлены.

Ответственность за повреждения, причиненные ТС во время принудительной эвакуации и хранения на штрафстоянке

За повреждения, причиненные ТС во время его принудительной эвакуации, нахождения на охраняемой стоянке, несут ответственность юридические лица, работники которых осуществляли принудительную эвакуацию, хранение ТС (часть шестая ст.19¹ Закона).

Доступ собственника (владельца) ТС или уполномоченного им лица к принудительно эвакуированному ТС

Доступ собственника (владельца) ТС или уполномоченного им лица к принудительно эвакуированному ТС производится круглосуточно в присутствии работника, осуществляющего его охрану (п.10 Инструкции).

Поэтому работник охраняемой стоянки не имеет права ограничивать доступ собственника (владельца) ТС или уполномоченного им лица к принудительно эвакуированному ТС ни по каким основаниям, в том числе в случае неоплаты последним штрафа, услуг эвакуатора, хранения ТС.

Обратите внимание! Помещенное на охраняемую стоянку транспортное средство возвращается его собственнику (владельцу) или уполномоченному им лицу по их первому требованию работником, осуществляющим его охрану. Невозврат транспортного средства в связи с неисполнением постановления о наложении административного взыскания (например, неуплатой штрафа), отказом от оплаты работ (услуг) по принудительной эвакуации ТС и его хранению не допускается (п.11 Инструкции).

Алгоритм возврата принудительно эвакуированного ТС, помещенного на штрафстоянку

Принудительно эвакуированное и помещенное на штрафстоянку ТС возвращается собственнику (владельцу) или уполномоченному им лицу согласно установленной Инструкцией процедуре, изложенной в алгоритме ниже.

Шаг 1. Предъявление работнику штрафстоянки требования о возврате ТС

Требование о возврате ТС предъявляется собственником (владельцем) ТС или уполномоченным им лицом работнику, осуществляющему охрану ТС.

Возврат ТС производится по первому требованию круглосуточно (п.10 Инструкции).

Чтобы забрать ТС со штрафстоянки, собственник (владелец) или уполномоченное им лицо должны предъявить работнику, осуществляющему охрану ТС, следующие документы:

1) свидетельство о регистрации (технический паспорт, технический талон) ТС;

2) водительское удостоверение на право управления механическим транспортным средством соответствующей категории с талоном к нему (удостоверение тракториста-машиниста соответствующей категории с талоном к нему, временное разрешение на право управления механическим транспортным средством). Указанные документы не требуются, если ТС забирается с охраняемой стоянки способом, не требующим управления им.

При отсутствии хотя бы одного из документов, указанных выше, ТС не возвращается (п.12 Инструкции).

Обратите внимание! Работник штрафстоянки не вправе требовать представления никаких других, в том числе дополнительных, документов, кроме указанных выше (например, квитанцию об оплате штрафа, услуг эвакуатора или стоимости хранения ТС).

Шаг 2. Подписание собственником (владельцем) ТС или уполномоченным им лицом протокола осмотра ТС

Собственник (владелец) ТС или уполномоченное им лицо при получении ТС расписывается в протоколе осмотра транспортного средства, составленном сотрудником ГАИ при его принудительной эвакуации (часть первая п.14 Инструкции).

Шаг 3. Проведение осмотра ТС

Проведение осмотра ТС при его возврате не является обязательным, однако, если такое требование будет предъявлено собственником (владельцем) ТС или уполномоченным им лицом, осмотр должен быть проведен в обязательном порядке.

При возврате ТС в случае требования собственника (владельца) или уполномоченного им лица осуществляется осмотр ТС, по результатам которого составляется акт.

В акте отражаются основания для проведения осмотра, а также перечень имеющихся видимых дефектов и повреждений ТС. Акт составляется в двух экземплярах, подписывается собственником (владельцем) ТС или уполномоченным им лицом и работником, осуществлявшим охрану ТС (часть вторая п.14 Инструкции).

При этом Инструкция не устанавливает:

• процедуру фиксации видимых дефектов и повреждений ТС и составления акта;

• возможность участия в составлении акта иных лиц, кроме как собственника (владельца) ТС или уполномоченного им лица и работника, осуществляющего охрану ТС;

• порядок предъявления претензий в связи с обнаруженными видимыми дефектами и повреждениями ТС.

Шаг 4. Оплата услуг эвакуатора и хранения ТС на штрафстоянке

Оплата работ (услуг) по принудительной эвакуации, а также хранению эвакуированного ТС на охраняемой стоянке осуществляется собственником (владельцем) отбуксированного (эвакуированного) ТС или уполномоченным им лицом органу внутренних дел или иной организации, которому (которой) принадлежит средство эвакуации и (или) охраняемая стоянка (абзац 3 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 17.01.2013 № 36 «О некоторых вопросах принудительной отбуксировки (эвакуации) транспортных средств»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 июня 2023 г. п.1 Указа № 36 исключен Указом от 23.06.2023 № 180.

В случае отказа от уплаты средств, затраченных на выполнение указанных работ (оказание услуг), они взыскиваются в судебном порядке (п.15 Инструкции).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 сентября 2022 г. в ч.1 п.15 Инструкции слова «или иной» заменены словами «либо государственной» постановлением Совмина от 30.08.2022 № 555.

При этом неоплата услуг эвакуатора и хранения ТС на штрафстоянке не может служить основанием для отказа в возврате ТС (п.11 Инструкции).

Справочно Тарифы на работы (услуги) по принудительной эвакуации, а также хранению эвакуированного ТС на охраняемой стоянке являются регулируемыми - утверждаются местными исполнительными и распорядительными органами. В настоящее время тарифы на работы (услуги) по принудительной эвакуации, а также хранению эвакуированного ТС на охраняемой стоянке регулируются местными исполнительными и распорядительными органами путем утверждения предельных максимальных тарифов, выше которых юридические лица, которые в соответствии с законодательством выполняют (оказывают) работы (услуги) по принудительной эвакуации, а также хранению эвакуированного ТС на охраняемой стоянке, не могут устанавливать свои внутренние тарифы вне зависимости от затрат и иных влияющих на ценообразование факторов, см.: • решение Минского областного исполнительного комитета от 12.03.2013 № 266.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 24 сентября 2023 г. действует решение Минского облисполкома от 15.09.2023 № 894 «О тарифах на работы (услуги) по принудительной отбуксировке (эвакуации) транспортных средств и их хранению»;   • решение Минского городского исполнительного комитета от 28.02.2013 № 469; • решение Гродненского областного исполнительного комитета от 22.03.2013 № 167; • решение Брестского областного исполнительного комитета от 16.12.2015 № 926; • решение Витебского областного исполнительного комитета от 14.03.2013 № 139.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 января 2023 г. действует решение Витебского облисполкома от 30.12.2022 № 755 «О тарифах на работы (услуги) по принудительной отбуксировке (эвакуации) транспортных средств и их хранению»;   • решение Могилевского областного исполнительного комитета от 15.03.2013 № 9-1.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 3 марта 2024 г. действует решение Могилевского облисполкома от 19.02.2024 № 8-22 «О регулировании тарифов на товары (работы, услуги)»;   • решение Гомельского областного исполнительного комитета от 01.03.2018 № 188.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 21 декабря 2023 г. действует решение Гомельского облисполкома от 07.12.2023 № 972 «Об установлении предельных максимальных тарифов на работы (услуги) по принудительной отбуксировке (эвакуации) транспортного средства и его хранению».

07.05.2018

Мария Жариловская, юрист