Материал помещен в архив

АВТОРСКИЙ НАДЗОР ЗА СТРОИТЕЛЬСТВОМ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ

Введение

Основные обязанности и права сторон, участвующих в авторском надзоре за строительством автомобильных дорог, установлены техническим кодексом установившейся практики 315-2011 «Авторский надзор за строительством автомобильных дорог», утвержденным приказом Департамента «Белавтодор» Минтранса РБ от 29.06.2011 № 144 (далее - ТКП 315-2011).

Данный ТКП 315-2011 регулирует порядок организации и ведения авторского надзора за объектами возведения, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования как в комплексе, так и отдельных дорожных сооружений на них (далее - строительство автомобильных дорог) I и II уровней ответственности.

Обратите внимание! Требования ТКП 315-2011 являются необязательными для строительства: • объектов III уровня ответственности, к которым согласно ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету», утвержденному постановлением Госстройкомитета СССР от 25.03.1988 № 48, относятся 1-квартирные жилые дома высотой не более 2 этажей, а при наличии мансарды - не более 3 этажей, включая мансардный, а также сооружений сезонного или вспомогательного назначения (парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения); • объектов, на строительство которых не требуется получения разрешения органов государственного строительного надзора на производство строительно-монтажных работ.

Нормами ТКП 315-2011 устанавливаются права, обязанности и ответственность разработчиков проектной документации, заказчиков (застройщиков) и подрядных организаций при осуществлении авторского надзора за строительством автомобильных дорог.

Технический кодекс установившейся практики 315-2011 применяется разработчиками проектной документации, заказчиками (застройщиками), подрядными организациями независимо от форм их собственности и источников финансирования строительства автомобильных дорог.

Органы государственного управления и надзора и другие юридические лица, в т.ч. зарубежные, которые являются участниками инвестиционного процесса при строительстве автомобильных дорог, также должны руководствоваться нормами ТКП 315-2011.

Порядок организации авторского надзора

Разработчики проектной документации осуществляют авторский надзор в течение всего периода строительства, а также при приемке в эксплуатацию объекта строительства.

Для осуществления авторского надзора основанием служит договор на его ведение между заказчиком и разработчиком проектной документации или распорядительный документ (приказ) при строительстве объектов под ключ.

Генеральный проектировщик составляет проекты договоров (дополнительных соглашений) об осуществлении авторского надзора с приложениями при наличии поручения в письменной форме заказчика.

Обязательными приложениями к договору на осуществление авторского надзора являются:

• состав специалистов группы авторского надзора, включая руководителя группы авторского надзора, назначенных приказом генерального проектировщика (проектировщика, субпроектировщика);

• план-график, в котором предусматриваются сроки посещения строящихся объектов работниками, ведущими авторский надзор;

• перечень ответственных конструкций и основных видов скрытых работ, подлежащих приемке и освидетельствованию с участием представителя проектной организации, которые устанавливаются проектной документацией.

При необходимости увеличения затрат на осуществление авторского надзора сверх установленных в утвержденном сводном сметном расчете стоимости строительства и других изменений условий договора делается обоснование и составляется дополнительное соглашение к договору.

Увеличение затрат на авторский надзор осуществляется в пределах общей сметной стоимости строительства.

Участие авторского надзора в промежуточной приемке и освидетельствовании

В приложении А к ТКП 315-2011 приведен примерный перечень ответственных конструкций и основных видов скрытых работ по автомобильным дорогам, подлежащих промежуточной приемке и освидетельствованию с участием авторского надзора. Данный перечень носит рекомендательный характер. В соответствии с перечнем промежуточной приемке и освидетельствованию с участием авторского надзора подлежат:

• подготовка оснований под насыпи, насыпи на слабом основании, а также насыпи высотой более 12 м;

• выемки глубиной более 12 м, а также вышки, вскрывающие водоносные горизонты;

• земляное полотно на пучинистых и оползневых участках;

• сооружение подпорных стен и габионных укреплений;

• нижние слои при устройстве новых и переустройстве существующих конструкций дорожных одежд с применением новых технологий;

• устройство водоотвода и дренажа;

• устройство дренирующих, изолирующих и трещинопрерывающих прослоек;

• устройство свайных оснований под насыпями;

• устройство теплоизоляционных и дренирующих слоев;

• устройство фундаментов труб, в т.ч. на слабых грунтах;

• монтаж звеньев труб и устройство гидроизоляции;

• устройство фундаментов, монтаж и гидроизоляция прямоугольных труб, подземных переходов, скотопрогонов;

• устройство и ремонт труб из металлических гофрированных конструкций.

Примерный перечень ответственных конструкций и основных видов скрытых работ, подлежащих промежуточной приемке и освидетельствованию с участием авторского надзора по мостовым сооружениям, приведен в приложении Б к ТКП 315-2011. Этот перечень также носит рекомендательный характер. В соответствии с ним промежуточной приемке и освидетельствованию с участием авторского надзора подлежат:

• устройство оснований и фундаментов;

• погружение свай (выборочно);

• армирование насадок;

• установка и натяжение высокопрочных болтов металлических пролетных строений;

• устройство гидроизоляции мостового полотна;

• монтаж железобетонных пролетных строений;

• устройство деформационных швов;

• устройство оснований под переходные плиты;

• усиление существующего пролетного строения монолитной накладной плитой;

• усиление существующего пролетного строения поперечным обжатием;

• подготовка поверхности перед устройством антикоррозионной защиты металлических и железобетонных конструкций;

• устройство армирования опор;

• сборка металлоконструкций пролетных строений;

• надвижка металлических пролетных строений и установка на опорные части;

• устройство железобетонной плиты на металлическом пролетном строении (армирование и бетонирование);

• устройство буронабивных свай (армирование и бетонирование - выборочно);

• армирование (выборочно) монолитных участков тротуарных консолей;

• крепление цоколей при капитальном ремонте мостов и путепроводов (выборочно).

Порядок ведения авторского надзора

Генеральный проектировщик для организации проведения авторского надзора издает приказ. Приказом возлагается ответственность за осуществление авторского надзора на должностных лиц, ответственных за разработку проектной документации, ведущих специалистов, принимающих непосредственное участие в разработке проектной документации, и назначается руководитель представителей авторского надзора.

Если включенные в состав группы на проведение авторского надзора специалисты не имеют возможности участия в его проведении, приказом генеральной проектной организации в состав группы вносятся соответствующие изменения. Копия приказа направляется заказчику, который информирует об изменениях подрядную организацию и органы государственного строительного надзора.

Вместе с генеральным проектировщиком в авторском надзоре могут принимать участие субподрядные специализированные проектные организации, которые объединяются в комплексную группу авторского надзора. При этом генеральный проектировщик назначает руководителя группы. Договором субподряда субподрядным организациям поручается проведение авторского надзора по разработанным ими разделам проектной документации.

При согласовании с генеральным проектировщиком договор на осуществление авторского надзора заказчик может заключить непосредственно с разработчиком специализированного раздела проектной документации.

Техническим кодексом установившейся практики 315-2011 предусмотрено, что представители авторского надзора посещают строящиеся объекты в сроки, установленные планами-графиками. Кроме того, они могут посещать стройку по специальным вызовам заказчика, в т.ч. и для участия в приемке техническим надзором заказчика отдельных ответственных конструкций и основных видов скрытых работ, подлежащих промежуточной приемке и освидетельствованию с участием представителя авторского надзора. Условия и порядок посещения представителями авторского надзора объектов строительства предусматриваются договором.

Акты освидетельствования скрытых работ подписываются представителями авторского надзора с указанием адресов фактически осмотренных и принятых работ.

Освидетельствованию и приемке с участием представителя авторского надзора при строительстве автомобильных дорог подлежат работы и ответственные конструкции на участках установленной длины захватки, а также пробных захваток по устройству конструктивных слоев с распространением требований авторского надзора к качеству работ на весь объект.

В работе приемочных комиссий при вводе объектов в эксплуатацию с привлечением при необходимости представителей субподрядных проектных организаций также принимает участие ответственный представитель генеральной проектной организации, осуществляющей авторский надзор.

Действие договора на авторский надзор

Договор на авторский надзор действует в течение всего периода строительства и при приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов.

Случаи прекращения действия договора на авторский надзор предусмотрены в ТКП 315-2011. К ним относятся:

1) изменение формы собственности и субъектов права собственности, реорганизация, изменение юридического названия и Устава;

2) ликвидация проектной организации, заказчика или подрядчика (при строительстве объекта под ключ);

3) консервация объекта строительства.

В 2 первых случаях заказчик или его правопреемник поручают проектной организации или ее правопреемнику подготовить проект нового договора на осуществление авторского надзора.

Действие договора возобновляется с учетом сроков и условий консервации в случае консервации объекта. В данном случае участие авторского надзора обязательно при определении условий и порядка консервации объекта строительства и осуществляется по отдельному договору.

При организации и ведении авторского надзора за строительством зданий и сооружений дорожной службы, таких как производственные базы, здания административно-бытового и жилищного назначения, инженерных сетей и коммуникаций, необходимо руководствоваться техническим кодексом установившейся практики 45-1.03-207-2010 «Авторский надзор в строительстве. Порядок проведения», утвержденным приказом Минстройархитектуры РБ от 15.07.2010 № 267.

Расчеты заказчика с генеральным проектировщиком (проектировщиком, субпроектировщиком) по осуществлению авторского надзора производятся в соответствии с условиями договора на осуществление авторского надзора на основании акта выполненных работ по авторскому надзору формы, приведенной в приложении В к ТКП 315-2011, которая является обязательной к применению.

Генеральный проектировщик (проектировщик) выставляет акт выполненных работ по авторскому надзору к оплате заказчику 1 раз в месяц.

Порядок ведения журнала авторского надзора

При осуществлении авторского надзора за строительством автомобильных дорог как в комплексе, так и отдельных дорожных сооружений необходимо вести журнал авторского надзора за строительством (далее - журнал), форма которого приведена в приложении Г к ТКП 315-2011 и является обязательной.

Представители проектных организаций, осуществляющие авторский надзор, в журнале указывают выявленные при строительстве отступления от проектной документации и нарушения требований строительных норм и правил и технических условий по производству строительно-монтажных работ, а также вносят указания и рекомендации по их устранению и устанавливают сроки устранения отступлений и нарушений.

Обратите внимание! Записанные в журнал представителями проектных организаций указания являются обязательными для исполнения должностными лицами подрядной организации и заказчика. Производители работ подрядных организаций и представитель заказчика обязаны фиксировать в журналах исполнение указаний авторского надзора с проставлением даты исполнения.

Журнал ведется в 2 экземплярах. Во время производства работ 1 экземпляр журнала хранится у ответственного за производство работ лица на объекте строительства, 2-й - у руководителя группы авторского надзора организации - генерального проектировщика.

В обязательном порядке представители авторского надзора заполняют оба экземпляра журнала, записи в которых должны быть идентичны, а все подписи в журналах должны быть подлинными.

Заполненный и заверенный подписями журнал после приемки объекта в эксплуатацию передается генеральным подрядчиком заказчику для последующей его передачи на хранение организации - балансодержателю объекта. Второй экземпляр журнала хранится у генерального проектировщика (проектировщика).

Обратите внимание! Ответственность за своевременное и полное выполнение рекомендаций и указаний авторского надзора возлагается на генерального подрядчика и заказчика. Осуществление авторского надзора за строительством объекта разработчиками проектной документации не освобождает от ответственности подрядную организацию и заказчика за качество строительно-монтажных работ и их соответствие проектной документации.

29.08.2013

Валентина Радионова, ведущий инженер управления экономического анализа и методологии ценообразования в строительстве республиканского унитарного предприятия «Республиканский научно-технический центр по ценообразованию в строительстве»