Материал помещен в архив

Безопасность при перевозке опасных грузов: подготовка и проверка знаний работников

Владимир Семич
инженер, член общественного объединения «Сообщество трудового права»

24.12.2021

Безопасность при перевозке опасных грузов обеспечивается комплексом мер. Важную роль играет компетентность и дисциплинированность работников, участвующих в таких перевозках. Чтобы ее обеспечить, проводятся обучение и проверка знаний работников. В материале подробно рассмотрен этот вопрос.

Подготовка работающих

Подготовка работников, участвующих в перевозке опасных грузов, осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке подготовки и переподготовки работников субъектов перевозки опасных грузов, занятых перевозкой опасных грузов, утв. постановлением МЧС от 17.05.2021 № 37.

Обратите внимание! Действие Инструкции № 37 не распространяется на военнослужащих Вооруженных Сил, транспортных войск и органов пограничной службы, занятых перевозкой опасных грузов.

Подготовка работников, участвующих в перевозке опасных грузов, может осуществляться обучающими организациями, реализующими программы подготовки и переподготовки работников субъектов перевозки опасных грузов, занятых перевозкой опасных грузов, имеющими разрешение Госпромнадзора на право проведения такой подготовки и переподготовки лиц, занятых перевозкой опасных грузов.

Порядок выдачи таких разрешений, их дубликатов, предусмотрен Положением, утв. постановлением Совмина от 02.07.2021 № 376. Оно детально регламентирует все вопросы, связанные с выдачей разрешения на право проведения подготовки и переподготовки работников, участвующих в перевозке опасных грузов всеми видами транспорта.

Справочно Разрешение на право проведения подготовки и переподготовки лиц, занятых перевозкой опасных грузов, выдается в соответствии с подп.20.1.18 п.20.1 Перечня № 156, при наличии акта оценки, выданного Госпромнадзором.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 марта 2022 г. действует единый перечень административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утв. постановлением Совмина от 24.09.2021 № 548. Для удобного поиска административных процедур используйте Справочник.

Обучающая организация, имеющая соответствующее разрешение Госпромнадзора, осуществляет подготовку работников субъектов перевозки в соответствии с требованиями:

• Правил по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утв. постановлением МЧС от 17.05.2021 № 35;

• Правил по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов железнодорожным транспортом по территории Республики Беларусь, утв. постановлением МЧС от 28.12.2012 № 73.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2022 г. действуют Правила по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов железнодорожным транспортом, утв. постановлением МЧС от 28.12.2021 № 85;

• Правил по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов гражданскими воздушными судами Республики Беларусь, утв. постановлением МЧС от 09.02.2009 № 7.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2023 г. действуют Правила по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов гражданскими воздушными судами, утв. постановлением МЧС от 31.10.2022 № 62;

• Правил по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов внутренним водным транспортом в Республике Беларусь, утв. постановлением МЧС от 06.01.2009 № 1.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2023 г. действуют Правила по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов внутренним водным транспортом, утв. постановлением МЧС от 05.12.2022 № 71.

Обратите внимание! Подготовка и переподготовка работников, участвующих в перевозке опасных грузов, осуществляются по соответствующим программам, утв. постановлением МЧС от 19.11.2020 № 47.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 апреля 2022 г. действует постановление МЧС от 08.11.2021 № 76 «Об утверждении программ подготовки и переподготовки работников субъектов перевозки, занятых перевозкой опасных грузов».

Инструкцией № 37 детально определен порядок проведения подготовки слушателей обучающей организации.

Подготовка включает теоретические занятия и консультации, а также практические занятия, порядок проведения которых строго регламентирован Инструкцией № 37.

При этом подготовка в дистанционной форме не проводится. Исключение - подготовка в период введения ограничительных мероприятий в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Оценка знаний и оформление результатов

Подготовка слушателей завершается оценкой знаний. Она проводится:

• комиссией, назначенной приказом (распоряжением) руководителя обучающей организации, в которой проводилась подготовка, в составе не менее трех человек (председатель, заместитель председателя, члены комиссии, один из которых выполняет функции секретаря), которые являются работниками обучающей организации, проводившей подготовку;

• в объеме проведенной подготовки в форме письменного или устного опроса либо тестирования, в том числе с использованием программных средств, а также отработки действий, полученных на практических занятиях.

Протокол оценки знаний

Результаты оценки знаний оформляются протоколом оценки знаний по установленной форме, который подписывается председателем и членами комиссии. В графе «Результаты оценки знаний» протокола заносится запись «зачтено» или «не зачтено».

Положительная оценка «зачтено» выставляется в том случае, если экзаменуемый правильно ответил не менее чем на 80 % вопросов по каждой из программ подготовки.

Протокол оформляется в трех экземплярах, один из которых хранится в обучающей организации, второй и третий выдаются слушателю.

Протокол оценки знаний является документом, подтверждающим подготовку работника по соответствующей программе подготовки (пп.20-23 Инструкции № 37).

Для обновления имеющихся знаний и ознакомления с изменениями в законодательстве в области перевозки опасных грузов организуется переподготовка работников, имеющих документы, подтверждающие подготовку по соответствующим программам.

Переподготовка работников проводится по программам подготовки без проведения практических занятий.

Порядок сдачи и приема экзаменов

Госпромнадзор выдает свидетельства о подготовке водителя механического транспортного средства для выполнения перевозки опасных грузов, специалиста, ответственного по вопросам безопасности перевозки опасных грузов, авиационного персонала для выполнения перевозки опасных грузов воздушным транспортом (п.2 Положения о порядке выдачи свидетельств о подготовке работников субъектов перевозки, занятых перевозкой опасных грузов, их дубликатов, утв. постановлением № 376).

Выдаче свидетельства предшествует сдача экзамена в Госпромнадзоре по программе подготовки или переподготовки работников субъектов перевозки, занятых перевозкой опасных грузов, указанной в протоколе проверки знаний, выданном обучающей организацией.

Экзамен у лиц, занятых перевозкой опасных грузов, принимает комиссия Госпромнадзора, областных управлений Госпромнадзора.

Экзамен у авиационного персонала для выполнения перевозки опасных грузов воздушным транспортом экзаменационная комиссия в количестве не менее трех человек вправе принимать по месту нахождения обучающей организации.

Обучающая организация не позднее 3 рабочих дней до окончания подготовки или переподготовки информирует экзаменационную комиссию в письменном или электронном виде о необходимости проведения экзамена в целях определения времени, даты и места проведения экзамена по соответствующей программе подготовки или переподготовки работников субъектов перевозки, занятых перевозкой опасных грузов (п.5 Положения о выдаче свидетельств).

Во время проведения экзамена лицам, занятым перевозкой опасных грузов:

• разрешается использовать электронные калькуляторы;

• запрещается использовать справочную и специальную литературу (за исключением предоставленных экзаменационной комиссией международных актов и правил по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов), средства связи, электронные носители информации, вести переговоры с другими лицами, занятыми перевозкой опасных грузов, записывать и передавать третьим лицам информацию о содержании заданий и вопросов, предлагаемых на экзамене.

При нарушении этих требований они отстраняются от сдачи экзамена и считаются не сдавшими экзамен.

Экзамен проводится в форме компьютерного тестирования. До проведения экзамена лицо, занятое перевозкой опасных грузов, не должно знать содержание вопросов, которые будут заданы в ходе экзамена. Экзамен считается сданным, если данное лицо правильно ответило не менее чем на 80 % вопросов (пп.8, 9 Положения о выдаче свидетельств).

Справочно При компьютерном тестировании необходимо ответить: • водителям механических транспортных средств для выполнения перевозки опасных грузов, проходящим подготовку или переподготовку: - по базовой программе, - на 25 вопросов в течение 45 мин. После сдачи экзамена по базовой программе подготовки или переподготовки и после прохождения подготовки по специализированной программе подготовки или переподготовки по перевозке в цистернах и (или) по перевозке веществ и изделий класса 1 и (или) радиоактивных материалов класса 7 водитель допускается к сдаче экзамена по соответствующему специализированному курсу подготовки или переподготовки; - по специализированному курсу, - на 15 вопросов в течение 30 мин.; • специалистам, ответственным по вопросам безопасности перевозки опасных грузов, - на 45 вопросов, 5 из которых носят практический характер, в течение 90 мин.; • авиационному персоналу для выполнения перевозки опасных грузов воздушным транспортом - на 15 вопросов в течение 30 мин. (п.10 Положения о выдаче свидетельств).

Результаты проведения экзамена оформляются протоколом.

Лицо, занятое перевозкой опасных грузов, не сдавшее экзамен с первого раза, может в течение 6 месяцев со дня окончания подготовки или переподготовки повторно сдать экзамен в обучающей организации, но не более трех раз, направив в экзаменационную комиссию соответствующую информацию о повторной сдаче экзамена.

В случае несдачи экзамена либо неявки на экзамен по истечении 6 месяцев со дня окончания подготовки или переподготовки в обучающей организации лицу, занятому перевозкой опасных грузов, необходимо пройти подготовку или переподготовку в обучающей организации.

Свидетельства выдаются:

• юрлицам или ИП - согласно п.20.13¹ Перечня № 156;

• физлицам - согласно п.15.60 Перечня № 200.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 сентября 2022 г. следует руководствоваться п.15.60 Перечня № 200 в ред. Указа от 06.09.2022 № 311. Комментарий см. здесь.

Справочно Постановлением МЧС от 29.04.2021 № 28 установлены формы: • свидетельства о подготовке водителя автомашины к выполнению перевозки опасных грузов; • свидетельства о подготовке специалиста, ответственного за безопасность перевозки опасных грузов; • свидетельства о подготовке авиационного персонала к перевозке опасных грузов воздушным транспортом.

При необходимости изменения сведений, содержащихся в свидетельстве (смена фамилии, иные изменения личных данных), выдается новое свидетельство в указанном выше порядке.

Если у водителя механического транспортного средства для выполнения перевозки опасных грузов расширяется сфера охвата свидетельства в течение срока его действия, то выдается новое свидетельство с указанием срока действия предыдущего. Ранее выданное свидетельство подлежит возврату.