Материал помещен в архив

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ РАБОТ С ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТЬЮ

Понятие работ с повышенной опасностью

Термин «работа с повышенной опасностью» в действующих нормативных правовых актах не определен. Критериев и признаков для отнесения работ к таковым также не установлено. Нет и, по-видимому, не может быть и исчерпывающего перечня работ с повышенной опасностью.

В Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175 (далее - Инструкции № 175), установлен Типовой перечень работ с повышенной опасностью, состоящий из 82 позиций.

В смежных отраслях права применяются термины «источник повышенной опасности», «деятельность повышенной опасности», определения которых тоже отсутствуют.

Во многих правилах по охране труда также применяются термины «работы с повышенной опасностью», «работы повышенной опасности», «работы, к выполнению которых предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности», «работы и профессии, к которым предъявляются повышенные (дополнительные) требования безопасности труда», «профессии рабочих и работы, относительно которых предъявляются дополнительные требования по технике безопасности», «работы с повышенной опасностью, для проведения которых требуются предварительное обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда» и др.

Исходя из того, в каких случаях соответствующие работы именуют работами с повышенной опасностью, можно выделить ряд признаков и критериев для идентификации работ как работ с повышенной опасностью. Такими признаками и критериями могут быть объединены:

• работы, связанные с применением предметов и орудий труда, представляющих повышенную опасность;

• работы, связанные с процессами, которые создают опасность для жизни и здоровья работников, выполняющих эти работы, и окружающих;

• работы, выполняемые в производственной среде, которая представляет повышенную опасность;

• работы, представляющие повышенную опасность в связи с их выполнением в особых условиях;

• работы, для выполнения которых соответствующими правилами установлено требование о предварительном обучении и проверке знаний работников по вопросам охраны труда;

• работы, процесс выполнения которых требует высокой согласованности в действиях работников, осуществления специальных технических и организационных мер безопасности, а также постоянного контроля за ходом их выполнения.

К работам с повышенной опасностью следует относить и работы, для безопасного выполнения которых соответствующими правилами предусматривается, в частности:

• издание специальных приказов, распоряжений;

• получение специальных разрешений на производство работ и др.;

• целевые инструктажи по охране труда;

• применение системы нарядов-допусков.

На основании требований Инструкции № 175 работодателем (нанимателем) должен быть утвержден перечень работ с повышенной опасностью, руководствуясь которым в организации должны проводиться обучение и проверка знаний рабочих, выполняющих указанные работы, а во многих случаях и проведение медицинских осмотров таких рабочих.

В ряде отраслевых документов по вопросам обучения, проверки знаний и инструктажа работников по охране труда, а также в Межотраслевых общих правилах по охране труда, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 03.06.2003 № 70, типовых инструкциях по охране труда содержатся указания на то, что конкретный перечень работ с повышенной опасностью должен быть утвержден нанимателем по согласованию с органами государственного специализированного надзора и контроля.

Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих безопасность производства работ с повышенной опасностью

1. Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175.

2. Межотраслевые общие правила по охране труда, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 03.06.2003 № 70.

3. Правила охраны труда при работе на высоте, утвержденные постановлением Минтруда РБ от 28.04.2001 № 52.

4. Правила по охране труда при выполнении окрасочных работ, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 31.12.2002 № 166.

5. Межотраслевые правила по охране труда при выполнении работ с использованием методов промышленного альпинизма, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 27.12.2007 № 184.

6. Типовая инструкция для лица, ответственного за безопасное производство работ мобильными подъемными рабочими платформами, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 05.07.2005 № 81.

7. Типовая инструкция по охране труда для стропальщика, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 13.11.2009 № 133.

8. Типовая инструкция по охране труда для машиниста, управляющего мобильной подъемной рабочей платформой, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 05.07.2005 № 79.

9. Типовая инструкция по охране труда при выполнении работ внутри колодцев, цистерн и других емкостных сооружений, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.12.2008 № 214.

10. Межотраслевая типовая инструкция по охране труда при выполнении работ по обслуживанию и ремонту зданий и сооружений, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 27.12.2007 № 186.

11. Межотраслевая типовая инструкция по охране труда для работников, выполняющих погрузочно-разгрузочные и складские работы, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.11.2004 № 136.

12. Межотраслевые правила по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 12.12.2005 № 173.

13. Межотраслевые правила по охране труда при производстве табачных изделий, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 24.06.2008 № 93.

14. Межотраслевые правила по охране труда при производстве растительных масел методом прессования и экстракции, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 17.09.2009 № 115.

15. Межотраслевые правила по охране труда в кондитерском производстве, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 29.12.2006 № 164.

16. Межотраслевые правила по охране труда при производстве спирта и ликеро-водочных изделий, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 29.12.2006 № 166.

17. Межотраслевые правила по охране труда при производстве плодоовощных консервов, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 31.03.2009 № 45.

18. Межотраслевые правила по охране труда при производстве сахара, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 29.05.2008 № 86.

19. Межотраслевые правила по охране труда при производстве маргариновой и майонезной продукции, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.11.2009 № 141.

20. Межотраслевые правила по охране труда при производстве пищевых концентратов, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 31.10.2008 № 155.

21. Межотраслевые правила по охране труда при производстве крахмальной продукции, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 23.03.2010 № 46.

22. Межотраслевые правила по охране труда при производстве солода, пива и безалкогольных напитков, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 09.11.2007 № 143.

23. Межотраслевые правила по охране труда при производстве дрожжей, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 27.08.2008 № 127.

24. Инструкция о порядке производства работ повышенной опасности, утвержденная постановление Минтруда РБ и Белорусского республиканского общества спасания на водах от 12.01.2001 № 3/1.

25. Правила по охране труда при эксплуатации и ремонте водопроводных и канализационных сетей, утвержденные постановлением Минжилкомхоза РБ и Минтруда и соцзащиты РБ от 26.04.2002 № 11/55.

26. Межотраслевые правила по охране труда в лесной, деревообрабатывающей промышленности и в лесном хозяйстве, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ и Минлесхоза РБ от 30.12.2008 № 211/39.

27. Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном и городском электрическом транспорте, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ и Минтранса РБ от 04.12.2008 № 180/128.

28. Межотраслевые правила по охране труда при работе в электроустановках, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ и Минэнерго РБ от 30.12.2008 № 205/59.

29. Инструкция по тушению пожаров в электроустановках организаций Республики Беларусь, утвержденная постановлением МЧС РБ и Минэнерго РБ от 28.05.2004 № 20/15.

30. Правила техники безопасности при эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей потребителей, утвержденные постановлением Минэнерго РБ от 11.08.2003 № 31.

31. Правила безопасности и охраны труда при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом, утвержденные приказом-постановлением МЧС РБ и Минтруда РБ от 16.07.1997 № 48/15.

32. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденные постановлением МЧС РБ от 03.12.2004 № 45.

33. Правила технической эксплуатации складов нефтепродуктов, утвержденные постановлением МЧС РБ от 30.09.2004 № 31.

34. Правила пожарной безопасности и техники безопасности при проведении огневых работ на предприятиях Республики Беларусь (ППБ РБ 1.03-92), утвержденные Главным государственным инспектором РБ по пожарному надзору от 31.07.1992, Комитетом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Республики Беларусь от 28.07.1992.

35. Типовая инструкция по организации безопасного проведения газоопасных работ, утвержденная Госгортехнадзором СССР от 20.02.1985.

36. Правила промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утвержденные постановлением МЧС РБ от 02.02.2009 № 6.

37. Правила безопасности и охраны труда металлургических производств, утвержденные постановлением Минпрома РБ от 22.05.2007 № 8.

38. Межотраслевые правила по охране труда при термической обработке металлов, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ и Минпрома РБ от 29.07.2005 № 99/9.

39. Санитарные правила и нормы 2.6.1.8-8-2002 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСП-2002)», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РБ от 22.02.2002 № 6.

40. Технический кодекс установившейся практики 45-1.03-40-2006 «Безопасность труда в строительстве. Общие требования», утвержденный приказом Минстройархитектуры РБ от 27.11.2006 № 334.

41. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации строительных подъемников, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ и Минстройархитектуры РБ от 30.01.2006 № 12/2.

42. Правила безопасности и охраны труда при дроблении, измельчении и обогащении полезных ископаемых, утвержденные постановлением Минстройархитектуры РБ от 29.06.2007 № 12.

43. Правила по охране труда при работах на воздушных линиях электросвязи и проводного вещания, утвержденные постановлением Минсвязи РБ от 17.11.2008 № 49.

44. Правила по охране труда при работах на кабельных линиях передачи сетей электросвязи, утвержденные постановлением Минсвязи РБ от 20.01.2006 № 1.

45. Правила по охране труда при работах на объектах радиосвязи, утвержденные постановлением Минсвязи РБ от 08.08.2008 № 34.

46. Межотраслевые правила по охране труда при проведении мелиоративных мероприятий, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ и Минсельхозпрода РБ от 30.09.2010 № 132/58.

47. Правила по охране труда в ветеринарных лабораториях, утвержденные постановлением Минсельхозпрода РБ от 20.05.2009 № 31.

48. Правила по охране труда при хранении, транспортировке и применении средств защиты растений в сельском хозяйстве, утвержденные постановлением Минсельхозпрода РБ от 23.01.2009 № 5.

49. Правила по охране труда при производстве продукции животноводства, утвержденные постановлением Минсельхозпрода РБ от 28.12.2007 № 89.

50. Правила по охране труда при производстве и послеуборочной обработке продукции растениеводства, утвержденные постановлением Минсельхозпрода РБ от 15.04.2008 № 36.

51. Правила по охране труда при ремонте, техническом обслуживании и постановке на хранение сельскохозяйственных машин, агрегатов и оборудования, утвержденные постановлением Минсельхозпрода РБ от 25.02.2008 № 14.

52. Правила безопасности труда на судоходных гидротехнических сооружениях, утвержденные постановлением Минтранса РБ от 30.06.2003 № 28.

53. Правила по охране труда в музеях, утвержденные постановлением Минкультуры РБ от 11.02.2005 № 3.

54. Правила по охране труда в парках культуры и отдыха, городских садах, утвержденные постановлением Минкультуры РБ от 18.10.2006 № 27.

29.02.2012 г.

Владимир Семич, доцент кафедры охраны труда и законодательства о труде государственного учреждения образования «Республиканский институт высшей школы»

От редакции: С 1 января 2013 г. постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 31.12.2002 № 166 «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении окрасочных работ» на основании постановления Минтруда и соцзащиты РБ от 28.09.2012 № 105 утратило силу.

С 1 января 2013 г. постановление МЧС РБ от 03.12.2004 № 45 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» на основании постановления МЧС РБ от 28.06.2012 № 38 утратило силу.

С 1 января 2013 г. в технический кодекс установившей практики «Безопасность труда в строительстве. Общие требования» (ТКП 45-1.03-40-2006 (02250)), утвержденный приказом Минстройархитектуры РБ от 27.11.2006 № 334, на основании приказа Минстройархитектуры РБ от 04.07.2012 № 215 внесены изменения.

С 1 марта 2013 г. постановление Минэнерго РБ от 11.08.2003 № 31 «Об утверждении Правил технической эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей потребителей и Правил техники безопасности при эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей потребителей» на основании постановления Минэнерго РБ от 26.12.2012 № 66 утратило силу.