Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь
БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ РАБОТ С ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТЬЮ
Термин «работа с повышенной опасностью» в действующих нормативных правовых актах не определен. Критериев и признаков для отнесения работ к таковым также не установлено. Нет и исчерпывающего перечня работ с повышенной опасностью.
В приложении 1 к Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее - Инструкция № 175), установлен типовой перечень работ с повышенной опасностью, состоящий из 82 позиций (далее - Типовой перечень). В указанном перечне содержатся не только отдельные виды работ, но и работы в целом ряде производств и отраслей деятельности.
Исходя из Типового перечня к работам с повышенной опасностью относятся работы, которые имеют ряд признаков и критериев для их идентификации как работ с повышенной опасностью. Такими признаками и критериями могут быть:
• работы связаны с применением предметов и орудий труда, представляющих повышенную опасность;
• работы связаны с процессами, которые создают опасность для жизни и здоровья работников, выполняющих эти работы, и окружающих;
• работы выполняются в производственной среде, которая представляет повышенную опасность;
• работы представляют повышенную опасность в связи с их выполнением в особых условиях;
• для выполнения работ соответствующими правилами установлено требование о предварительном обучении и проверке знаний работников по вопросам охраны труда;
• процесс выполнения работ требует высокой согласованности в действиях работников, осуществления специальных технических и организационных мер безопасности, а также постоянного контроля за ходом их выполнения.
К работам с повышенной опасностью следует относить и работы, для безопасного выполнения которых соответствующими правилами предусматривается, в частности:
• издание специальных приказов, распоряжений;
• получение специальных разрешений на производство работ и др.;
• целевые инструктажи по охране труда;
• применение системы нарядов-допусков.
На основании требований Инструкции № 175 работодателем (нанимателем) должен быть утвержден перечень работ с повышенной опасностью в качестве локального нормативного правового акта.
Очевидно, что в данном перечне необходимо не только конкретизировать работы, обобщенно указанные в Типовом перечне, но и включить другие работы, обладающие указанными выше признаками.
Руководствуясь данным локальным нормативным правовым актом, в организации должны проводиться обучение и проверка знаний рабочих, выполняющих указанные работы, а во многих случаях и медицинские осмотры этих работников.
Безопасность производства работ с повышенной опасностью обеспечивается принятием общепринятых мер безопасности труда путем их усиления (повышением периодичности проведения инструктажей по охране труда, частоты проведения контроля и др.). Наряду с этим безопасность производства работ с повышенной опасностью обеспечивается также применением системы нарядов-допусков. Применение системы нарядов-допусков при производстве работ с повышенной опасностью предусматривается более чем в 50 нормативных правовых актах и технических нормативных правовых актах.
Как следует из наименования, наряд-допуск - это письменный документ, в котором согласно п.19 Межотраслевых общих правил по охране труда, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 03.06.2003 № 70 (далее - Межотраслевые правила № 70), указываются место (места) проведения работ с повышенной опасностью, их содержание, условия безопасного выполнения, время начала и окончания работ, состав бригады или лиц, выполняющих работы, ответственных лиц при выполнении этих работ. Кроме того, в наряде-допуске предусматривается оформление письменного разрешения на производство работ (допуск).
Однако применение системы нарядов-допусков не носит всеобщего характера. В ряде случаев вместе с проведением работ с оформлением наряда-допуска предполагается проведение работ с повышенной опасностью без оформления наряда-допуска, но с обязательной регистрацией таких работ перед их началом в журналах установленной формы.
Отдельные работы с повышенной опасностью в жилищно-коммунальном хозяйстве, агропромышленном комплексе, в других отраслях и производствах также могут проводиться без оформления наряда-допуска, но с соблюдением повышенных мер безопасности и под наблюдением ответственных лиц.
Техническим кодексом установившейся практики «Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок» (ТКП 427-2012 (02230)), утвержденным приказом Министерства энергетики Республики Беларусь от 28.11.2012 № 228 (далее - ТКП 427-2012) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/291594/389419), допускается производство работ в действующих электроустановках как по наряду-допуску, так и по распоряжению, а также в порядке текущей эксплуатации.
Практически всеми правилами предусматривается проведение работ с повышенной опасностью при ликвидации аварий либо устранении их последствий (на их начальной стадии) без оформления наряда-допуска, но при обеспечении присутствия при производстве таких работ ответственных лиц. Если такие работы приобретают продолжительный характер, то их дальнейшее производство должно осуществляться по наряду-допуску. Аналогичным образом при выполнении работ по ликвидации аварии без наряда-допуска работы могут проводиться до устранения прямой угрозы травматизма работников.
В связи со специфическими особенностями производства работ с повышенной опасностью порядок оформления нарядов-допусков также не является единым: одними правилами установлено утверждение наряда-допуска главным инженером организации, другие такого требования не содержат; отдельные правила предусматривают оформление наряда-допуска на одну рабочую смену, другими - на выполнение определенной работы с возможностью продления наряда-допуска в случаях неизменности условий проведения работы; отдельные системы нарядов-допусков предусматривают возможность изменений в составе бригады, другие при указанном изменении либо замене ответственного руководителя или производителя работ требуют аннулирования наряда-допуска и оформления нового наряда-допуска и т. п.; отличаются и сами формы нарядов-допусков.
Отдельными правилами определено выполнение некоторых работ по наряду-допуску, однако форма наряда-допуска не устанавливается, не содержатся также и требования по его оформлению (например, Правила по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов, утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28.06.2012 № 37 (далее - Правила № 37), и др.).
Разными правилами предусмотрены и разные сроки хранения закрытых нарядов-допусков (от 1 месяца до 45 лет).
Имеются также отличия и в перечнях должностных лиц, имеющих право выдачи нарядов-допусков. Этот перечень либо устанавливается руководителем или главным инженером организации, либо лицом, ответственным за электрическое или тепловое хозяйство, либо только руководителями структурных подразделений и функциональных служб организации и их заместителями и др.
Особый порядок обеспечения безопасного производства работ с повышенной опасностью устанавливается при их проведении в действующем производстве сторонними организациями.
Основные требования к мерам безопасности, порядку оформления нарядов-допусков и других разрешительных документов определяются различными правилами.
Сопоставление соответствующих требований и регламентаций к производству работ с повышенной опасностью по наряду-допуску приведено в таблице.
|
Таблица | |||||||
| Содержание регламентации | |||||||
| Характеристика работ с повышенной опасностью | Перечень работ с повышенной опасностью | Лицо, выдающее наряд-допуск | Срок действия наряда-допуска | Оформление изменений в составе бригады | Оформление изменения условий проведения работы | Количество экземпляров наряда-допуска | Срок хранения закрытого наряда-допуска |
|
Инструкция № 175 | |||||||
| Не приводится | Типовой перечень работ с повышенной опасностью, являющийся обязательным для исполнения | Не установлено | Не регламентирован | Не предусмотрено | Не регламентировано | Не установлено | Не установлен |
|
Межотраслевые правила № 70 | |||||||
| Работы, выполняемые по наряду-допуску: работы, требующие осуществления специальных организационных и технических мероприятий, а также постоянного контроля за их производством (огневые работы на временных рабочих местах, работы на крыше зданий, в резервуарах, колодцах, подземных сооружениях и др.) (п.18) | Перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску, разрабатывается в организации и утверждается руководителем организации (п.18) | Должностные лица, уполномоченные приказом руководителя организации (п.21) | Срок, необходимый для выполнения заданного объема работ, согласно нормативным правовым актам, техническим нормативными правовым актам, регламенти-рующим требования безопасности при выполнении конкретного вида работы с повышенной опасностью (п.22). Возможно продление срока лицом, выдавшим наряд-допуск (п.10 приложения) |
Не регламен-тировано | Не допускается, наряд-допуск аннулируется, работы возобновляются после оформления нового наряда-допуска (п.22) | Два: первый - для ответственного руководителя работ, второй - остается у лица, выдавшего наряд-допуск, а при производстве работ на территории действующей организации - три (третий экземпляр выдается ответственному лицу действующей организации) (п.21) | Не установлен |
|
Технический кодекс установившейся практики «Безопасность труда в строительстве. Общие требования» (ТКП 45-1.03-40-2006 (02250)), утвержденный приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27.11.2006 № 334 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/189046/286288) | |||||||
| Работы в зонах действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ (п.4.11) | Примерный перечень мест (условий) производства и видов работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск, и Примерный перечень профессий работников и видов работ, относительно которых предъявляются дополнительные требования по безопасности труда (приложения Г, Д) | Лица, уполномоченные приказом руководителя строительно-монтажной организации (п.4.11.2) | На срок, необходимый для выполнения заданного объема работ, если иное не предусмотрено действующими нормативными и правовыми актами (п.4.11.4). Возможность продления не предусмотрена |
Не регламенти-ровано | Не допускается, требуется оформление нового наряда-допуска (п.4.11.4) | Два: первый находится у лица, выдавшего наряд, второй - у ответственного руководителя работ; при работах на территории действующей организации - три (третий экземпляр выдается ответственному лицу действующей организации) (примечание к форме наряда-допуска) | Не установлен |
|
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь. ППБ Беларуси 01-2014, утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 14.03.2014 № 3 | |||||||
| Огневые работы - работы, связанные с применением открытого огня, искрообразованием (электросварка, газосварка, бензорезка, работы с использованием паяльных ламп, варка битума и другие работы с выделением искр) (п.3) | Перечень видов разрешенных огневых работ утверждается руководителем организации (п.206.1) | Руководитель объекта (руководитель структурного подразделения или его заместитель), а также лица, перечень должностей которых утверждается приказом руководителя объекта (подп.220.2 п.220, п.225). От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 мая 2016 г. часть первая п.225 ППБ Беларуси 01-2014 на основании постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 25.02.2016 № 14 изложена в новой редакции |
На конкретное место проведения огневых работ и на срок, необходимый для выполнения работ (п.228) | Допускается (п.14 формы наряда-допуска) | Не предусмотрено | Два: первый экземпляр оформленного наряда-допуска передается исполнителям работ, второй - руководителю подразделения, где будут проводиться огневые работы (п.228) | В подразделении не менее 10 дней (п.245) |
|
Типовая инструкция по организации безопасного проведения газоопасных работ, утвержденная Комитетом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору СССР 20 февраля 1985 г. | |||||||
| Газоопасные работы - работы, связанные с осмотром, чисткой, ремонтом, разгерметизацией технологического оборудования, коммуникаций, в том числе работы внутри емкостей (аппараты, сушильные барабаны, печи сушильные, реакторы, резервуары, цистерны и другое аналогичное оборудование, а также коллекторы, тоннели, колодцы, приямки и другие аналогичные места), при проведении которых имеется или не исключается возможность выделения в рабочую зону взрыво- и пожароопасных или вредных паров, газов и других веществ, способных вызвать взрыв, загорание, оказать вредное воздействие на организм человека, а также работы при недостаточном содержании кислорода (объемная доля ниже 20 %) | Раздельные перечни работ, проводимых с оформлением наряда-допуска; проводимых без оформления наряда-допуска, но с обязательной регистрацией работ перед их началом в специальном журнале; вызванных необходимостью ликвидации или локализации возможных аварийных ситуаций или аварий. Перечни не реже одного раза в год пересматриваются и утверждаются главным инженером. Работы, не включенные в перечни, выполняются по наряду-допуску | Наряд-допуск подписывается начальником цеха, в котором проводится работа, согласовывается со службой охраны труда, газоспасательной службой, которая регистрирует наряд-допуск с присвоением очередного номера, а при необходимости - со смежными цехами и утверждается главным инженером или его заместителем по производству или начальником производства | На одну смену; может продлеваться той же бригаде на каждую последующую смену, если работа оказалась незаконченной, а условия ее проведения не ухудшились и характер работы не изменился. Количество продлений наряда-допуска не ограничено | Не регламен-тировано | Не предусмотрено | Два: оба экземпляра после утверждения передаются начальнику смены, который передает один экземпляр ответственному за подготовительные работы. После выполнения подготовительных работ оба экземпляра подписывают лица, ответственные за подготовку и проведение работ. После окончания работ один экземпляр передается в газоспасательную службу, а второй находится у ответственного за проведение работ | Не менее 3 месяцев |
|
Правила промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 02.02.2009 № 6 | |||||||
| К газоопасным относятся работы, указанные в п.594 данных Правил | В каждой организации разрабатываются и утверждаются техническим руководителем: перечень газоопасных работ, проводимых с оформлением наряда-допуска и без оформления наряда-допуска (п.596) |
Лица, имеющие право выдачи нарядов-допусков, определяются приказом по организации, осуществляющей эксплуатацию объектов газораспределительной системы и газопотребления и имеющей свою газовую службу, или газоснабжающей организации. Эти лица назначаются из числа руководителей и специалистов организации, прошедших обучение и проверку знаний в соответствии с требованиями данных Правил (п.601). От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2017 г. в Правила внесены изменения постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 30.05.2017 № 22, в частности, изменилось название: «Правила по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь», в п.601 Правил внесены изменения |
Указывается при оформлении наряда-допуска. При невозможности окончить работу в установленный срок наряд-допуск подлежит продлению лицом, выдавшим его (п.608). Количество продлений наряда-допуска не ограничено. Командиро-ванному персоналу наряд-допуск выдается на весь срок командировки (п.611) |
Допускается, порядок допуска к работе вновь вводимых в состав бригады не регламен-тирован (п.12 формы наряда-допуска) | Не предусмотрено | Не регламентировано | Не менее 1 года. Наряды-допуски, выдаваемые на первичный пуск газа, врезку в действующий газопровод, производство ремонтных работ на подземных газопроводах с применением сварки, хранятся постоянно в исполнительно-технической документации на данный объект (п.609) |
|
ТКП 427-2012 (02230) | |||||||
| Работы в действующих электроустановках (п.4.4.1) | Перечни работ, выполняемых по нарядам, по распоряжениям и в порядке текущей эксплуатации, утверждаются работодателем (п.4.4.1) |
Право выдачи нарядов и распоряжений предоставляется: лицам из административно-технического персонала организации и ее структурных подразделений, имеющим группу по электробезопасности V в электроустановках напряжением выше 1 000 В и группу по электробезопасности не ниже IV в электроустановках напряжением до 1 000 В; при работах по предотвращению аварий или ликвидации их последствий и отсутствии лиц из административно-технического персонала, имеющих право выдачи нарядов и распоряжений, работающим с группой по электробезопасности не ниже IV из постоянного оперативного персонала данной электроустановки. Предоставление постоянному оперативному персоналу права выдачи нарядов и распоряжений должно быть отражено в приказе работодателя, определяющем лиц, имеющих право выдачи нарядов и распоряжений (п.5.1.5) |
Выдавать наряд разрешается на срок не более 15 календарных дней со дня начала работы. Если срок действия наряда истек, а работы не завершены, наряд может быть продлен один раз на срок не более 15 календарных дней со дня продления. Срок действия наряда может продлить лицо, выдавшее наряд, или лицо, имеющее право выдачи наряда в данной электроустановке (п.5.2.1.3) | Допускается (таблица 6 формы наряда-допуска) |
Не предусмотрено | В двух экземплярах, а при передаче его по телефону, радиосвязи, факсу, с использованием сети Интернет (локальной вычислительной сети) - в трех экземплярах. Один экземпляр заполняет лицо, выдающее наряд, два других - лицо, принимающее текст в виде телефоно-, радиограммы, факса, и после обратной проверки указывающее на месте подписи лица, выдающего наряд, его фамилию и инициалы, подтверждая правильность записи своей подписью (п.5.2.1.1) | Наряды, по которым полностью закончены работы, должны храниться в течение 30 суток в месте регистрации и получения порядкового номера, после чего они могут быть уничтожены. Если при выполнении работ по нарядам происходили повреждения электроустановок или несчастные случаи с работающими, то эти наряды следует хранить в архиве организации вместе с материалами расследования (п.5.2.1.4) |
|
Технический кодекс установившейся практики «Правила техники безопасности при эксплуатации теплоустановок и тепловых сетей потребителей» (ТКП 459-2012 (02230)), утвержденный постановлением Министерства энергетики Республики Беларусь от 26.12.2012 № 66 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/293960/391793) | |||||||
| Не приводится | Перечень работ, выполняемых по наряду-допуску, устанавливается нанимателем с учетом требований законодательства и местных условий и утверждается руководителем (техническим руководителем) организации (п.5.1); перечень работ, выполняемых по распоряжению одним человеком, определяется исходя из местных условий и утверждается руководителем (техническим руководителем) организации (п.5.2) |
Списки лиц, имеющих право выдачи нарядов-допусков, утверждается руководителем (техническим руководителем) организации (п.5.5) | Определяет выдающий наряд-допуск. Если срок действия наряда-допуска истек, но работы не закончены, наряд-допуск может продлить лицо, выдавшее наряд-допуск, а в его отсутствие - лицо, имеющее право выдачи нарядов-допусков, на срок до полного окончания работ. Продление наряда-допуска разрешается только один раз (п.6.8) |
Допускается, оформляется руководителем работ (п.8.4) | Не допускается. Расширение рабочего места, изменение числа рабочих мест и условий производства работы, а также замена руководителя работ или производителя работ без выдачи нового наряда-допуска запрещается (п.6.6) | Два: один выдается руководителю работ, второй остается у выдавшего наряд-допуск (п.6.3) | Сроки хранения нарядов-допусков определяются согласно нормативным правовым актам, регламентирующим проведение конкретных видов работ повышенной опасности (п.10.6) |
|
Правила по охране труда при эксплуатации и ремонте водопроводных и канализационных сетей, утвержденные постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26.04.2002 № 11/55 | |||||||
| Не приводится | Исходя из местных условий и особенностей производства составляется перечень видов работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск (п.67) | Не регламентировано | На срок, необходимый для выполнения работ (п.68) | Допускается. Порядок введения в состав бригады других работников не регламен-тирован. С вводимыми в состав бригад ответственным руководителем работ проводится целевой инструктаж по охране труда | Не допускается, работы прекращаются, наряд-допуск аннулируется. Работы возобновляются только после выдачи нового наряда-допуска (п.68) |
Не регламентировано | Не установлен |
|
Правила охраны труда при работе на высоте, утвержденные постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28.04.2001 № 52 | |||||||
| Работы на высоте, требующие для их безопасного выполнения согласованности в действиях работников, осуществления специальных организационных и технических мероприятий, а также постоянного контроля за производством работ (п.14) | Перечень мест производства и видов работ, выполняемых по наряду-допуску, утверждается руководителем организации (п.14) | Перечень должностных лиц, имеющих право выдачи нарядов-допусков, утверждается руководителем организации (п.20) | На срок, необходимый для выполнения работы (п.18). Форма наряда-допуска предусматривает возможность продления срока его действия лицом, выдавшим наряд-допуск (п.10 приложения 2) |
Не регламенти-ровано | Ранее выданный наряд-допуск аннулируется, и выдается новый наряд-допуск (п.18) | Два: первый находится у лица, выдавшего наряд-допуск, второй - у ответственного руководителя работ; при работах на территории действующего предприятия - три (третий экземпляр выдается ответственному лицу действующего предприятия) (п.20) | Не установлен |
|
Межотраслевые правила по охране труда при выполнении работ с использованием методов промышленного альпинизма, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27.12.2007 № 184 | |||||||
| Работы с использованием методов промышленного альпинизма (п.16) | Не установлен | Лица, уполномоченные приказом руководителя организации (приложение 1) | На срок, необходимый для выполнения заданного объема работ (п.18); срок действия наряда-допуска может быть продлен (приложение 1) |
Не регламенти-ровано | При возникновении в процессе работ опасных производственных факторов, не предусмотренных нарядом-допуском, работы прекращаются, наряд-допуск аннулируется, и возобновление работ производится после выдачи нового наряда-допуска (п.18) | Два: первый находится у лица, выдавшего наряд-допуск, второй - у ответственного исполнителя работ (лица, ответственного за безопасное производство работ); при работах на территории действующей организации - три (третий экземпляр выдается ответственному лицу действующей организации) (п.19) | Не установлен |
|
Типовая инструкция по охране труда при выполнении работ внутри колодцев, цистерн и других емкостных сооружений, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 214 | |||||||
| Выполнение разовых работ в емкостных сооружениях (п.5) | Не определен | Ответственным руководителем работ назначается должностное лицо приказом (распоряжением) руководителя организации (уполномоченным должностным лицом) (п.44) | Не регламенти-ровано | Возможно изменение состава бригады (п.16 приложения 1) | Не регламентировано | Не регламентировано | Не установлен |
|
Межотраслевые правила по охране труда при производстве солода, пива и безалкогольных напитков, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 09.11.2007 № 143 | |||||||
| Работы внутри аппаратов, резервуаров, колодцев, коллекторов и других емкостных сооружений (п.629) | В организации должны быть составлены и утверждены перечень работ с повышенной опасностью и перечень работ, выполняемых по наряду-допуску (п.30) | Не регламентировано | Не установлен | Не регламенти-ровано | Не регламентировано | Не регламентировано | Не установлен |
|
Инструкция по тушению пожаров в электроустановках организаций Республики Беларусь, утвержденная постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Министерства энергетики Республики Беларусь от 28.05.2004 № 20/15 | |||||||
| Не приводится | Не установлен | Работники объектов электроэнергетики, имеющие право на выдачу допуска, должны иметь группу по электробезопасности не ниже IV (пп.11, 47). Оформление и выдачу письменного допуска на тушение пожаров производит старший дежурный работник в смене энергетического объекта с группой по электробезопасности не ниже IV, которому предоставлено это право приказом (указанием, распоряжением) руководителя организации (п.18) |
Срок действия наряда-допуска может быть продлен | Не регламен-тировано | Не регламентировано | Два (приложение 7) | Не установлен |
|
Правила технической эксплуатации складов нефтепродуктов, утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 30.09.2004 № 31 | |||||||
| Производство зачистных работ в резервуарах. Оформляется наряд-допуск на выполнение газоопасных работ (п.239) | На складе нефтепродуктов должны быть составлены и утверждены перечень работ повышенной опасности и перечень работ, проводимых по наряду-допуску (п.530) | Не регламентировано | Возможно продление срока действия наряда-допуска (п.14 приложения 8) | Возможны изменения в составе бригады (п.15 приложения 8) | Не регламентировано | Не определено | Не установлен |
|
Правила безопасности и охраны труда металлургических производств, утвержденные постановлением Министерства промышленности Республики Беларусь от 22.05.2007 № 8 | |||||||
| Ремонтные, строительные и монтажные работы, выполняемые в действующих цехах силами ремонтного (производ-ственного) персонала других цехов или подрядных организаций (п.347) | В организации должен быть разработан перечень работ повышенной опасности, утвержденный нанимателем (п.14); работы повышенной опасности должны производиться по наряду-допуску (п.15) |
Лица, имеющие право выдачи нарядов-допусков, должны назначаться приказом по организации (п.346) | При невозможности окончить работу в установленный срок наряд-допуск на газоопасные работы подлежит продлению лицом, выдавшим его; командирован-ному персоналу наряды-допуски на газоопасные работы выдаются на весь срок командировки. Производство работ контролируется лицом, назначенным организацией, проводящей работы (пп.2131, 2133) |
Возможны изменения в составе бригады (п.12 приложения 9) | При изменении условий труда в период ремонта должен быть оформлен новый наряд-допуск и проведен повторный инструктаж (п.349) |
Не определено | Не менее года; наряды-допуски, выдаваемые на первичный пуск газа, врезку в действующий газопровод, производство ремонтных работ на подземных газопроводах с применением сварки, хранятся постоянно в исполнительно-технической документации на данный объект (п.2131) |
|
Инструкция о порядке производства работ повышенной опасности, утвержденная постановлением Министерства труда Республики Беларусь и Белорусского республиканского общества спасания на водах от 12.01.2001 № 3/1 | |||||||
| Не приводится | Не установлен | Руководители подразделений (цехов, отделов, лабораторий, участков), их заместители и старшие мастера (п.7) | Наряд может быть выписан на все время работы, но не более 6 дней (п.20) | Наряд должен быть выписан заново, если до окончания работы по данному наряду выяснилось, что: - принятые меры безопасности недостаточны; - изменены объем и характер работы в такой степени, что изменились условия работы; - работы не закончены в течение 6 дней; - изменен состав бригады (п.21) |
Выдающий наряд вручает два экземпляра ответственному руководителю работ. После оформления допуска один экземпляр наряда передается ответственному исполнителю работ, другой остается у ответственного руководителя работ (п.23) | Закрытый наряд возвращается лицу, выдавшему наряд. Наряды хранятся в отдельной папке в течение 1 года, после чего они могут быть уничтожены (п.26) | |
|
Правила по охране труда при работах на воздушных линиях электросвязи и проводного вещания, утвержденные постановлением Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 17.11.2008 № 49 | |||||||
| Перечень участков работ с повышенной опасностью (п.7 и приложение 1). Если в зоне работы на высоте проходят электрические и другие действующие коммуникации, производство работ разрешается по наряду-допуску на производство работ (п.62 и приложение 4) |
Не установлен | Перечень должностных лиц, имеющих право выдачи наряда-допуска, утверждается приказом руководителя организации (п.66) | Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ (п.64) | Не регламенти-ровано | При возникновении в процессе работ опасных производственных факторов, не предусмотренных нарядом-допуском, работы прекращаются, наряд-допуск аннулируется, и возобновление работ производится после выдачи нового наряда-допуска (п.64) | Два - на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ; при работах на территории действующего предприятия - три (п.66) |
Наряд-допуск хранится в течение 30 суток после его закрытия (п.63) |
|
Правила по охране труда при работах на кабельных линиях передачи сетей электросвязи, утвержденные постановлением Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 20.01.2006 № 1 | |||||||
| При работе в подземных сооружениях должен выдаваться наряд-допуск на производство работ в местах действия опасных или вредных факторов (п.234) | Не установлен | Не регламентировано | Возможно продление срока действия наряда-допуска (п.10 приложения 5) | Не регламенти-ровано | Не регламентировано | Два, при работах на территории действующей организации - три (приложение 5) | Не установлен |
|
Правила по охране труда при работах на объектах радиосвязи, утвержденные постановлением Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 08.08.2008 № 34 | |||||||
| Не приводится | В организации должен быть перечень работ, выполняемых по наряду, распоряжению или в порядке текущей эксплуатации, утвержденный техническим руководителем организации (п.106) | Выдачу нарядов и распоряжений производят работники из административно-технического персонала организации по согласованию с лицом, ответственным за электрохозяйство организации, и отданным приказом по организации (п.108) | На время выполнения работы с оформлением ежедневного допуска к работе (приложение 1) | Изменения в составе бригады в наряде должен оформлять выдавший наряд, а в его отсутствие - лицо, имеющее право выдачи наряда на данный вид работ. Сведения об этих изменениях могут быть переданы по телефону (п.135) | При расширении рабочего места или изменении их числа должен выдаваться новый наряд (п.120) | Два - заполняются под копирку при соблюдении четкости и ясности записей в обоих экземплярах. Исправления и перечеркивания написанного текста не допускаются (п.115). Допускается передача наряда по телефону лицом, выдающим наряд, старшему из оперативного персонала или производителю работ. При этом наряд заполняется в трех экземплярах: один экземпляр заполняет лицо, выдающее наряд, а два - лицо, принимающее наряд по телефону (п.116) |
Наряды, работы по которым полностью закончены, должны храниться в течение 30 суток, после чего они могут быть уничтожены. Если при выполнении работ по нарядам имели место аварии и электротравмы, то эти наряды должны храниться в архиве организации; наряды-допуски на выполнение работ с повышенной опасностью должны храниться в течение 3 лет в соответствии с постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 24.05.2012 № 140 (п.544) |
|
Санитарные нормы и правила «Требования к обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при осуществлении деятельности по использованию атомной энергии и источников ионизирующего излучения», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 31.12.2013 № 137 | |||||||
| Работы по ликвидации последствий аварий и выполнение других мероприятий, связанных с возможным переоблучением персонала, должны проводиться под радиационным контролем по наряду-допуску (п.256) | Не установлен | Наряд-допуск утверждается главным инженером организации. Назначается ответственный за проведение радиационного контроля (наряду с ответственным руководителем и ответственным исполнителем работ) (приложение 10) | На срок выполнения работы. Предусмотрено оформление ежедневного допуска к работе (приложение 10) | Не регламен-тировано | Не регламентировано | Не регламентировано | Не установлен |
|
Правила № 37 | |||||||
| Работы вблизи воздушной линии электропередачи; работы с выходом на крановые пути, галереи мостовых кранов и передвижных консольных кранов для производства ремонтных и других работ; проезд на грузовой тележке крана (пп.293, 404, 406, 415) |
Не установлен | Главный инженер (энергетик) (приложение 28); начальник цеха или его заместитель по оборудованию (приложение 26) |
Не регламен-тировано | Не регламен-тировано | Не регламентировано | Два: один выдается крановщику, второй хранится в организации - производителе работ (приложение 28) | Не установлен |
|
Межотраслевые правила по охране труда при проведении мелиоративных мероприятий, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 30.09.2010 № 132/58 | |||||||
| В каждой организации разрабатывается и утверждается перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску, требующих осуществления специальных организационных и технических мероприятий, а также постоянного контроля за их производством (огневые работы на временных рабочих местах, работы на крыше зданий, в резервуарах, колодцах, подземных сооружениях и др.) (п.29); передвижение экскаватора на новое место работы осуществляется по заранее установленному маршруту с выдачей наряда-допуска на производство данной работы (п.77) |
Не установлен | В каждой организации разрабатываются и утверждаются перечень должностей руководителей и специалистов, имеющих право выдачи наряда-допуска, а также список лиц, которые могут назначаться ответственными руководителями работ по наряду-допуску (п.29) | Не регламен-тировано | Не регламен-тировано | Не регламентировано | Не регламентировано | Не установлен |
|
Правила безопасности труда на судоходных гидротехнических сооружениях, утвержденные постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 30.06.2003 № 28 | |||||||
| Не приводится | Нанимателем исходя из местных условий и специфики производства разрабатываются конкретные перечни работ, выполняемых по нарядам-допускам, распоряжениям, в порядке ежедневного технического обслуживания (п.19) | Перечень лиц, имеющих право выдачи наряда-допуска, назначаемых ответственными руководителями и исполнителями работ, устанавливается и утверждается нанимателем исходя из местных условий и структуры организации (п.23). Выдавать наряд-допуск (отдавать распоряжение) имеет право руководитель гидросооружения или его заместитель (п.20) |
На срок, необходимый для выполнения заданного объема работ (п.16) | Допускается изменение состава бригады (п.16 приложения 1) | При перерыве в работе более суток или при возникновении опасной ситуации, не предусмотренной нарядом-допуском, работы прекращаются. Возобновление работ возможно после оформления и выдачи нового наряда-допуска (п.16) | Два | Закрытый наряд-допуск должен храниться в течение 1 года. Если при выполнении работ произошел несчастный случай, один экземпляр наряда-допуска включается в документы расследования несчастного случая и хранится 45 лет (п.16) |
 |
Обратите внимание! Упомянутые в сопоставительной таблице нормативные правовые акты, технические нормативные правовые акты пока не приведены в соответствие с перечнем типовых документов Национального архивного фонда Республики Беларусь, образующихся в процессе деятельности государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, с указанием сроков хранения, установленным постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 24.05.2012 № 140, которым установлен трехлетний срок хранения нарядов-допусков (п.544). |
Из приведенных данных в сопоставительной таблице следует, что ряд правил по охране труда ограничивается только установлением требований о выполнении работ по наряду-допуску без конкретизации этих требований. Другие правила по охране труда в различной степени детализируют указанные требования.
Несмотря на имеющиеся различия систем применения нарядов-допусков, они обладают рядом общих основополагающих требований:
1) наряд-допуск оформляется до начала выполнения работ с повышенной опасностью. При этом заблаговременное его оформление отдельными правилами не допускается;
2) право выдачи нарядов-допусков на выполнение работ с повышенной опасностью имеет строго определенный круг должностных лиц согласно перечню, утверждаемому руководителем или главным инженером организации либо лицом, ответственным за электрохозяйство. Кроме того, могут быть регламентированы также конкретные установки и виды работ с повышенной опасностью, на которые может выдавать наряд-допуск то или иное должностное лицо;
3) наряд-допуск выдается лишь на выполнение определенной работы, на одну рабочую смену либо на срок, необходимый для выполнения работы, указанной в наряде-допуске;
4) к производству работ с повышенной опасностью могут допускаться работники, прошедшие специальное обучение и показавшие положительные результаты при проверке знаний по вопросам охраны труда, а во многих случаях - и признанные пригодными к выполнению соответствующих работ по состоянию здоровья.
Соответствующими правилами предусматриваются ограничения допуска к выполнению работ с повышенной опасностью работников, не достигших определенного возраста, не имеющих достаточного опыта работы, женщин и т. д. Представляются совершенно обоснованными применяемые на практике ограничения в отношении работников, склонных к нарушениям трудовой дисциплины, злоупотреблению алкоголем и др.
Умение оказывать первую помощь потерпевшим при несчастных случаях, а также знание порядка локализации аварийной ситуации и правил поведения в таких ситуациях являются общим требованием к работникам, привлекаемым к выполнению работ с повышенной опасностью.
08.06.2015
Владимир Семич, инженер, член общественного объединения «Сообщество трудового права»