Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

Безвозмездная (спонсорская) помощь. Понятие и условия предоставления

Ольга Марочкина
юрист

Мария Жариловская
юрист

25.10.2022

В материале рассмотрены понятие безвозмездной спонсорской помощи, условия ее предоставления, а также кто может ее предоставлять и получать.

Автор разъяснил:

Понятие безвозмездной (спонсорской) помощи

Порядок предоставления и использования безвозмездной (спонсорской) помощи регламентирован следующими НПА:

1) Указом от 01.07.2005 № 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи»;

2) постановлением Совмина от 13.07.2005 № 779 «Об утверждении примерной формы договора предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи».

Юридические лица и индивидуальные предприниматели Республики Беларусь вправе оказывать организациям, индивидуальным предпринимателям, иным физическим лицам республики безвозмездную (спонсорскую) помощь в виде денежных средств, в том числе в иностранной валюте, товаров (имущества), работ, услуг, имущественных прав, включая исключительные права на объекты интеллектуальной собственности, на условиях, определяемых Указом № 300 (ч.1 п.1 Указа № 300).

Таким образом, безвозмездная (спонсорская) помощь - безвозмездно передаваемые юридическими лицами и ИП Республики Беларусь организациям, ИП, иным физическим лицам денежные средства, в том числе в иностранной валюте, товары (имущество), работы, услуги, имущественные права, включая исключительные права на объекты интеллектуальной собственности, на условиях, определяемых Указом № 300.

Безвозмездная (спонсорская) помощь может быть предоставлена в следующих формах:

1) денежные средства, в том числе иностранная валюта;

2) товары (имущество);

3) работы, услуги;

4) имущественные права, включая исключительные права на объекты интеллектуальной собственности (ч.1 п.1 Указа № 300).

Обратите внимание! Закрытый перечень случаев, на которые действие Указа № 300 не распространяется, содержится в ч.3 п.1 Указа № 300.

Условия предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи

Предоставление денежных средств, в том числе в иностранной валюте, товаров (имущества), работ, услуг, имущественных прав, включая исключительные права на объекты интеллектуальной собственности, будет признаваться безвозмездной (спонсорской) помощью при совокупном (одновременном) соблюдении следующих условий (ч.1, 2 п.1 Указа № 300):

1. Помощь предоставляется безвозмездно.

Какое-либо встречное предоставление от получателя безвозмездной (спонсорской) помощи в пользу спонсора отсутствует (например, размещение рекламы спонсора).

2. Помощь предоставляется безвозвратно.

3. Помощь предоставляется на основе добровольности.

Требование предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи запрещается.

Требование должностным лицом предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи с использованием своих служебных полномочий влечет привлечение его к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой должности.

Требование должностным лицом предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи, совершенное с использованием своих служебных полномочий из корыстной или иной личной заинтересованности либо повлекшее причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам, влечет уголовную ответственность (п.14 Указа № 300).

4. Помощь предоставляется на основе свободы выбора ее целей в соответствии с Указом № 300.

Безвозмездная (спонсорская) помощь предоставляется только на цели, прямо указанные в ч.1 п.2 Указа № 300.

Исключение: безвозмездная (спонсорская) помощь может предоставляться на цели, не указанные в ч.1 п.2 Указа № 300, по решению Президента или с его согласия (ч.3 п.2 Указа № 300).

При этом безвозмездная (спонсорская) помощь может быть только адресной, то есть передаваться конкретному получателю.

Мотивы оказания безвозмездной (спонсорской) помощи могут быть различными (например, реализация политики социальной ответственности бизнеса, создание положительной репутации субъекта хозяйствования и т. д.), но правового значения они не имеют.

5. Помощь предоставляется и получается надлежащим субъектным составом:

Кто может оказывать безвозмездную (спонсорскую) помощь

Безвозмездную (спонсорскую) помощь на основании Указа № 300 могут оказывать только следующие субъекты:

1) юридические лица Республики Беларусь. Спонсор должен обладать статусом юридического лица (иметь свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица либо признании таковым законодательным актом) и являться резидентом - создан в соответствии с законодательством Республики Беларусь и имеет место нахождения в Республике Беларусь.

Справочно Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, прошедшая в установленном порядке государственную регистрацию в качестве юридического лица либо признанная таковым законодательным актом (п.1 ст.44 ГК). Белорусской организацией признается организация, местом нахождения которой является Республика Беларусь (п.1 ст.15 НК).

Резиденты Республики Беларусь:

• физические лица - граждане Республики Беларусь, а также лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь;

• юридические лица и организации, не являющиеся юридическими лицами, с местонахождением в Республике Беларусь, созданные в соответствии с законодательством, а также их представительства и филиалы, находящиеся за пределами Республики Беларусь;

• дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Беларусь;

• Республика Беларусь, ее административно-территориальные единицы (абз.3 подп.1.49 п.1 ст.2 БК).

Отношения по получению (предоставлению) безвозмездной помощи оформляются в ином порядке в любом из следующих случаев:

• спонсор не является резидентом Республики Беларусь. В таком случае следует руководствоваться Декретом от 25.05.2020 № 3 «Об иностранной безвозмездной помощи»;

• в качестве спонсора выступает физическое лицо (не ИП). В таком случае можно руководствоваться нормами о дарении (пожертвовании) ст.543-553 ГК;

• предметом безвозмездной помощи выступает имущество (основные средства, иное движимое имущество, за исключением денежных средств). В таких случаях следует руководствоваться нормами Указа от 10.05.2019 № 169 «О распоряжении государственным имуществом» о безвозмездном приобретении имущества в государственную собственность и решениями Советов депутатов соответствующего территориального уровня.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 марта 2023 г. следует руководствоваться Указом от 19.09.2022 № 330 «О распоряжении имуществом». Комментарий см. здесь.

2) индивидуальные предприниматели Республики Беларусь.

Физическое лицо, выступающее спонсором, должно быть зарегистрировано в качестве ИП (иметь свидетельство о государственной регистрации в качестве ИП) и иметь намерение или обязанность (например, если предметом спонсорской помощи являются выполняемые ИП работы, услуги) выступать в отношениях по предоставлению спонсорской помощи именно как ИП.

Справочно Белорусским индивидуальным предпринимателем признается физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя в Республике Беларусь (п.1 ст.19 НК). Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Количество физических лиц, привлекаемых индивидуальным предпринимателем на основании гражданско-правовых и (или) трудовых договоров для осуществления предпринимательской деятельности, а также количество имущества, используемого для этих целей, может быть ограничено законодательными актами (п.1 ст.22 ГК).

Обратите внимание! Нерезиденты Республики Беларусь не вправе предоставлять и получать безвозмездную (спонсорскую) помощь. Организации, не являющиеся юридическими лицами, не вправе предоставлять и получать безвозмездную (спонсорскую) помощь. Физические лица не вправе предоставлять безвозмездную (спонсорскую) помощь. Государственные органы вправе получать безвозмездную (спонсорскую) помощь с учетом ограничений и процедур, предусмотренных Указом № 300.

Государственные органы и организации, а также организации, в уставных фондах которых свыше 50 % долей (простых (обыкновенных) или иных голосующих акций) находятся в собственности Республики Беларусь, и (или) ее административно-территориальных единиц, и (или) юридических лиц государственной формы собственности, вправе предоставлять безвозмездную (спонсорскую) помощь. Однако для этого спонсоры, относящиеся к указанным категориям, обязаны получить предварительное согласие уполномоченных субъектов в порядке, установленном п.9 Указа № 300 и на его основании - иными актами законодательства (см., например, Инструкцию об организации работы по предоставлению и использованию безвозмездной (спонсорской) помощи, утв. решением Мингорисполкома от 03.11.2005 № 1950, которая определяет порядок организации работы по предоставлению и использованию безвозмездной (спонсорской) помощи, в частности Мингорисполкомом, комитетами, управлениями Мингорисполкома, являющимися юридическими лицами, администрациями районов г. Минска, управлениями администраций районов г. Минска, являющимися юридическими лицами, и т. д.).

Справочно Дополнительно по данной теме см. решение Минского городского исполнительного комитета от 03.11.2005 № 1950 «Об утверждении Инструкции об организации работы по предоставлению и использованию безвозмездной (спонсорской) помощи».

Кто вправе получать безвозмездную (спонсорскую) помощь

Безвозмездную (спонсорскую) помощь вправе получать организации, ИП индивидуальные предприниматели, иные физические лица республики (ч.1 п.1 Указа № 300), в том числе государственные органы и бюджетные организации.

Справочно Безвозмездная (спонсорская) помощь государственным органам предоставляется в общем порядке и в любых формах, за исключением безвозмездной (спонсорской) помощи в форме денежных средств. В последнем случае денежные средства в установленном порядке перечисляется соответственно в республиканский, местные бюджеты, зачисляется на счета этих органов, учитывается отдельно и используется только с единственной целью - на создание и укрепление их материально-технической базы.

Указанные денежные средства выделяются государственным органам с обязательным указанием их целевого использования:

• из республиканского бюджета - по распоряжению Президента. Проект такого распоряжения в установленном порядке вносится заинтересованными государственными органами;

• из местного бюджета - по решению соответствующего облисполкома (Минского горисполкома) (п.3 Указа № 300).

Установление такого особого порядка предоставления и использования государственными органами безвозмездной (спонсорской) помощи в форме денежных средств не исключает возможности предоставления государственным органам безвозмездной (спонсорской) помощи в иных формах, в том числе в виде товаров (имущества). Цель этой нормы - установить единый порядок поступления и расходования государственными органами данного вида внебюджетных средств.

Обратите внимание! Цели, на которые запрещено предоставление и использование безвозмездной (спонсорской) помощи, перечислены в п.4 Указа № 300.

В договоре предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи обязательно четко указывать цель предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи.

На цели, не предусмотренные ч.1 п.1 Указа 300, безвозмездная (спонсорская) помощь может быть предоставлена только по решению Президента или с его согласия (ч.3 п.2 Указа № 300).

Юридические лица, принимающие безвозмездную (спонсорскую) помощь, ведут учет всех операций по ее использованию и представляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, оказавшим такую помощь, отчет о ее целевом использовании в соответствии с Указом № 300 и заключенным договором предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи (пп.6 и 7 Указа № 300).

Справочно Размещение денежных средств, полученных в виде безвозмездной (спонсорской) помощи, во вклады (депозиты) в банках, равно как и приобретение облигаций с последующим получением вознаграждения за пользование этими денежными средствами и направлением их на цели, установленные договором предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи, не соответствует целевому назначению предоставления такой помощи и является нарушением требований Указа № 300. Указ № 300 не допускает возможности подобного размещения денежных средств и иного опосредованного их использования, кроме непосредственного направления на приобретение товаров (работ, услуг), вид которых указывается в договоре предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи.

Дополнительно по теме • Письмо Минздрава от 23.05.2016 № 10-32/842-133 «О некоторых вопросах предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи». • Безвозмездная (спонсорская) помощь. Размер предоставления и отчет о целевом использовании. • Алгоритм предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи.