Бухучет в республиканской государственно-общественной организации: применяем типовой план счетов, составляем финансовую отчетность

Александр Цегалко
аудитор, налоговый консультант, директор общества с ограниченной ответственностью «АлексАудитКонсалт»

28.04.2026

Может ли республиканская государственно-общественная организация (водолазно-спасательная служба) одновременно использовать два плана счетов, разобрались в разделах:

Ситуация Некоммерческая республиканская государственно-общественная организация (водолазно-спасательная служба) в соответствии с учетной политикой одновременно применяет два плана счетов: 1) План счетов бухгалтерского учета бюджетных организаций, уст. постановлением Минфина от 22.04.2010 № 50, - в части ведения бухгалтерского учета при ежегодном финансировании из бюджета по смете расходов (формы бухгалтерской отчетности представляются в финансовое управление Минфина и заполняются в соответствии с Инструкцией о составлении и представлении бухгалтерской отчетности по средствам бюджетов и средствам от приносящей доходы деятельности бюджетных организаций, утв. постановлением Минфина от 10.03.2010 № 22; оплата труда работников структурных подразделений приравнивается к оплате труда работников бюджетных организаций); 2) типовой план счетов бухгалтерского учета, уст. постановлением Минфина от 29.06.2011 № 50, - в части ведения бухгалтерского учета при поступлении членских взносов, спонсорской помощи и выручки от предпринимательской деятельности. Организация составляет бухгалтерскую отчетность как бюджетная и как коммерческая организация (представляет два баланса). Может ли данная организация одновременно использовать два плана счетов?

Применение республиканской государственно-общественной организацией (РГОО) одновременно двух планов счетов противоречит требованиям Бюджетного кодекса и нормам законодательства, регламентирующего порядок организации бухучета в бюджетных организациях.

По мнению автора, РГОО следует использовать типовой план счетов бухгалтерского учета (приложение 1 к постановлению № 50).

Бюджетные организации, источники формирования бюджетных и внебюджетных средств

Бухгалтерский учет исполнения смет расходов по бюджетным средствам, смет доходов и расходов внебюджетных средств, по средствам целевого назначения и иным источникам ведется в соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета бюджетных организаций (приложение к постановлению № 50), с составлением единого бухгалтерского баланса по всем источникам получения средств (п.6 Инструкции о порядке организации бухгалтерского учета бюджетными организациями и централизованными бухгалтериями, обслуживающими бюджетные организации, утв. постановлением Минфина от 08.02.2005 № 15).

Основные финансовые документы (источники средств) бюджетной организации:

• смета расходов по бюджету - основной плановый документ (финансовый план), отражающий объем, целевое направление и поквартальное распределение ассигнований, выделяемых из бюджета соответствующего уровня (государственного целевого бюджетного фонда, средств государственного внебюджетного фонда) на содержание организации и осуществление централизованных мероприятий на предстоящий год (абз.4 п.3 Инструкции № 15);

• смета доходов и расходов по внебюджетным средствам - основной плановый документ, отражающий объем, целевое направление и поквартальное распределение планируемых доходов и расходов, получаемых от предпринимательской деятельности бюджетной организации, на предстоящий год (абз.5 п.3 Инструкции № 15).

Правительство определяет порядок:

• формирования внебюджетных средств;

• осуществления расходов, связанных с приносящей доходы деятельностью;

• направления и использования средств от приносящей доходы деятельности, остающихся в распоряжении бюджетной организации (ч.2 п.3 ст.79 БК).

Внебюджетные средства и приобретенное за их счет имущество учитываются на едином балансе (ч.3 п.3 ст.79 БК).

Внебюджетные средства от приносящей доходы деятельности бюджетной организации - денежные средства, в том числе в иностранной валюте, полученные от деятельности по изготовлению товаров, выполнению работ, оказанию услуг, предназначенных для реализации иным физическим и юридическим лицам, и от иной приносящей доходы деятельности (п.3 Положения о порядке формирования внебюджетных средств, осуществления расходов, связанных с приносящей доходы деятельностью, направлениях и порядке использования средств, остающихся в распоряжении бюджетной организации, утв. постановлением Совмина от 19.07.2013 № 641).

Республиканские государственно-общественные объединения - это некоммерческие организации

Республиканскими государственно-общественными объединениями признаются основанные на членстве некоммерческие организации (п.1 ст.117¹ ГК). Некоммерческие организации - юрлица:

• не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности;

• не распределяющие полученную прибыль между участниками (п.1 ст.46 ГК).

В Республике Беларусь наиболее известные некоммерческие организации:

• республиканское общественное объединение «Белая Русь»;

• республиканское государственно-общественное объединение «Белорусское республиканское общество спасания на водах» (ОСВОД);

• общественное объединение «Белорусский союз женщин» (ОО «БСЖ»);

• Белорусский республиканский союз молодежи (БРСМ);

• другие некоммерческие организации.

Цель деятельности таких объединений - выполнение возложенных на них государственно значимых задач (п.1 ст.117¹ ГК; ст.1 Закона от 19.07.2006 № 150-З «О республиканских государственно-общественных объединениях»).

Республиканское государственно-общественное объединение имеет право заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для выполнения государственно значимых задач, предусмотренных в его уставе, соответствующей этим задачам и отвечающей предмету деятельности этого объединения (ч.6 ст.11 Закона № 150-З).

Материально-финансовая основа деятельности республиканских государственно-общественных объединений

Источники средств РГОО:

• членские взносы граждан и юрлиц;

• доходы от предпринимательской деятельности;

• отчисления организационных структур и юрлиц РГОО;

• доходы от сдачи в аренду имущества;

• средства республиканского и местных бюджетов, выделенных на содержание РГОО в соответствии с законодательством;

• безвозмездная (спонсорская) помощь, пожертвования;

• поступления из других источников, не запрещенных законодательством.

Средства РГОО после уплаты налогов, сборов (пошлин) и иных обязательных платежей в бюджет расходуются на:

• выполнение его государственно значимых задач;

• развитие и укрепление материально-технической базы РГОО;

• оплату труда и иные выплаты работникам РГОО в соответствии с законодательством.

По мнению автора, исходя из источников формирования средств бюджетных организаций и республиканских государственно-общественных объединений, их организационно-правовых форм, неверно относить РГОО к бюджетной организации.

Таким образом, ведение бухучета в РГОО с применением двух планов счетов, предполагающих два баланса, противоречит требованиям ст.79 БК, либо доходы от предпринимательской деятельности РГОО в целях применения БК должны быть классифицированы как внебюджетные средства, но это противоречит законодательству, регулирующему деятельность РГОО (ст.11 Закона № 150-З).

Бухучет в некоммерческих организациях

На некоммерческую организацию распространяются все требования по ведению бухучета и (или) составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, установленные законодательством (абз.4 ст.1, п.2 ст.15 Закона от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности»).

Для организаций (за исключением Нацбанка, банков, ОАО «Банк развития Республики Беларусь», небанковских кредитно-финансовых организаций, банковских групп, банковских холдингов, бюджетных организаций) порядок отражения хозяйственных операций на счетах бухгалтерского учета установлен Инструкцией о порядке применения типового плана счетов бухгалтерского учета, утв. постановлением Минфина от 29.06.2011 № 50 (п.1 Инструкции о порядке применения типового плана счетов).

Для обобщения информации о наличии и движении источников средств в некоммерческой организации (за исключением бюджетных организаций), полученных на их содержание в соответствии со сметой и на другие цели (средства целевого финансирования) предназначен счет 86 «Целевое финансирование» (ч.1 п.68 Инструкции о порядке применения типового плана счетов).

Получение и использование средств целевого финансирования в бухучете (чч.2 и 3 п.68 Инструкции о порядке применения типового плана счетов):