Материал помещен в архив

ВОПРОС: Бюджетная организация для закупки товаров за счет внебюджетных средств проводит процедуру государственных закупок.

Правомерно ли это?

ОТВЕТ: Нет, если для закупки используются внебюджетные средства в части сумм превышения доходов над расходами, остающихся в распоряжении бюджетной организации.

Закупки товаров (работ, услуг) за счет бюджетных средств производятся по процедурам государственных закупок при полном или частичном финансировании за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов (ст.1 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2019 г. следует руководствоваться Законом № 419-З, изложенным в новой редакции Законом Республики Беларусь от 17.07.2018 № 136-З. Комментарии см. здесь.

В свою очередь, организации, получающие бюджетные средства, в том числе бюджетные организации, вправе осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии с законодательством.

При этом внебюджетные средства формируются и используются по направлениям, предусмотренным Положением о порядке формирования внебюджетных средств, осуществления расходов, связанных с приносящей доходы деятельностью, направлениях и порядке использования средств, остающихся в распоряжении бюджетной организации, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.07.2013 № 641 (далее - Положение), если иное не установлено законодательными актами.

Расходы бюджетной организации по выполнению функций и решению государственно значимых задач, определенных законодательством, а также расходы по осуществлению приносящей доходы деятельности подлежат раздельному учету и должны финансироваться за счет средств бюджета и внебюджетных средств соответственно. При проведении бюджетной организацией в течение финансового года закупок товаров (работ, услуг) за счет средств бюджета, источники финансирования которых на момент оплаты не могли быть разделены на расходы бюджета и затраты по предпринимательской деятельности, и использовании этих товаров (работ, услуг) для осуществления предпринимательской деятельности расходы бюджета по их приобретению подлежат восстановлению из соответствующих источников доходов в полном объеме путем уменьшения кассовых расходов по соответствующим позициям экономической классификации расходов бюджета (п.16 Положения).

В этой связи полагаем, что если закупка товаров (работ, услуг) осуществляется полностью за счет бюджетных средств бюджетной организацией, то в этом случае проводятся процедуры государственных закупок. При одновременном использовании для закупок товаров (работ, услуг) бюджетных и внебюджетных средств также проводится процедура государственных закупок. При использовании внебюджетных средств для закупок товаров (работ, услуг) в части сумм превышения доходов над расходами, остающихся в распоряжении бюджетной организации, по направлениям, определенным в п.25 Положения, проводятся процедуры закупок за счет собственных средств при наличии оснований, указанных в подп.1.1 п.1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 июля 2019 г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.07.2019 № 484 из подп.1.1 п.1 постановления № 229 слова «Республики Беларусь» исключены. С 4 ноября 2020 г. следует руководствоваться п.25 Положения в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30.10.2020 № 619. Комментарий см. здесь.

22.02.2016

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»