Материал помещен в архив

ВОПРОС: Бюджетной организации необходимо закупить услугу по комплексному техническому обслуживанию внутренних инженерных сетей и оборудования.

Имеет ли право заказчик проводить такую закупку с условием, согласно которому в стоимость закупки входит стоимость необходимых для оказания услуги материалов (например, стоимость материалов - 6 % от суммы закупки)?

ОТВЕТ: Имеет.

Заказчик (организатор) формирует предмет государственной закупки исходя из своей потребности в товарах (работах, услугах). При необходимости закупки конкретных работ, услуг применяются правила описания предмета государственной закупки (ст.20 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»). В частности, описание потребительских, технических и экономических показателей (характеристик) предмета государственной закупки, включая при необходимости технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, а также объем (количество), срок (сроки) и место поставки или приобретения иным способом товаров (выполнения работ, оказания услуг), являющихся предметом государственной закупки, должно давать полное представление о предмете государственной закупки и быть изложено таким образом, чтобы исключить заведомый выбор товаров (работ, услуг), поставляемых или реализуемых иным способом (выполняемых, оказываемых) только одним поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (п.1 ст.20 названного Закона).

В свою очередь, при описании условий исполнения обязательств по выполнению работ, оказанию услуг, являющихся предметом государственной закупки, следует учитывать нормы гражданского законодательства, регулирующие соответствующие отношения.

Так, если предмет государственной закупки - работы, то заказчик (организатор) вправе установить, что если иное не предусмотрено договором, работа выполняется иждивением подрядчика - из его материалов, его силами и средствами (п.1 ст.658 Гражданского кодекса Республики Беларусь; далее - ГК). Из приведенной нормы следует, что договором подряда предусмотрено предоставление материалов заказчиком; в отсутствие такого условия обеспечение процесса выполнения работ материалами возлагается на подрядчика.

Аналогичное правило применяется и в случае, если предметом государственной закупки выступают услуги, поскольку согласно нормам ГК для возмездного оказания услуг действуют те же правила (ст.737 ГК).

В этой связи, если бюджетной организации необходимо закупить услугу по комплексному техническому обслуживанию внутренних инженерных сетей и оборудования, заказчик вправе установить в документах, представляемых участникам для подготовки предложений, в том числе в проекте договора на государственную закупку, условие о том, что в стоимость приобретаемой услуги (комплексное техническое обслуживание внутренних инженерных сетей и оборудования - предмет государственной закупки) входит стоимость необходимых для ее оказания материалов, поскольку услуги оказываются иждивением исполнителя.

30.11.2016

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»