Материал помещен в архив

ВОПРОС: Чем руководствоваться учреждению при выборе инженерной организации, которая будет проводить процедуру закупки при строительстве?

ОТВЕТ: В зависимости от источника финансирования.

1. Если финансирование с участием бюджетных и приравненных к ним средств.

Если учреждению, которое является бюджетной организацией, выделяются бюджетные средства, их использование осуществляется в соответствии с законодательством о государственных закупках, когда требуется составление годового плана государственных закупок, совершение ряда организационных действий и последующее проведение процедур государственных закупок согласно Закону Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» и иному законодательству о государственных закупках.

Однако если предполагается приобретение товаров (работ, услуг) для строительства объектов, в данном случае речь идет о приобретении инженерных услуг в строительстве, то даже при бюджетном финансировании законодательство о государственных закупках не применяется, а действуют нормы Указа Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее - Указ № 380).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. Указ № 380 утратил силу в связи с истечением срока действия. С 1 июля 2019 г. действует Указ Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве», который регулирует сферу закупок товаров (работ, услуг) при строительстве с привлечением бюджетных и приравненных к ним средств. С 1 июля 2019 г. следует руководствоваться Законом № 419-З, изложенным в новой редакции Законом Республики Беларусь от 17.07.2018 № 136-З. Комментарии см. здесь.

Для выбора инженерной организации в соответствии с Указом № 380 проводится процедура подрядных торгов или переговоров в зависимости от стоимости строительства объекта, стоимости инженерных услуг (к примеру, если она составляет сумму 6 тыс. БВ и более и стоимость инженерных услуг превышает сумму в 3 тыс. БВ, то проводятся подрядные торги, если стоимость строительства объекта менее 6 тыс. БВ - процедура переговоров) (подп.1.4, 1.5 п.1 Указа № 380).

2. Если же приобретение товаров (работ, услуг) для строительства будет осуществляться не за счет бюджетных средств, то есть не за счет средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, а также при осуществлении аварийно-восстановительного ремонта капитальных строений (зданий, сооружений), то тогда не применяют установленные законодательством требования о закупках товаров (работ, услуг) при строительстве (подп.4.4 п.4 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»), в частности приведенные выше нормы Указа № 380.

Учреждение в данной ситуации вправе руководствоваться собственными локальными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок выбора контрагента, в случае их наличия, равно как при необходимости руководствоваться нормами Указа № 380 с учетом требований п.8 Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88. Так, последним предусмотрено, что, если проведение подрядных торгов (торгов на закупку товаров при строительстве, переговоров), биржевых торгов при размещении заказов, необходимых для строительства объектов, не является обязательным, инвестор, застройщик, заказчик, подрядчик, инженер (инженерная организация) вправе назначить и провести их в порядке, предусмотренном названным Положением.

19.07.2018

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»