Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

Что делать, если контрагент включен в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок

Юлия Амельченя
кандидат юридических наук, доцент

15.06.2022

Субъект хозяйствования, включенный в список недобросовестных поставщиков, не может участвовать в процедурах государственных закупок.

Рассмотрели:

Одно из требований к участникам при проведении процедуры государственной закупки - юридическое или физическое лицо, в том числе ИП, не должно быть включено в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок.

Соответствие этому требованию подтверждается заявлением участника. Заказчик не обязан дополнительно проверять нахождение участника в списке.

Основания для включения в список

В список на основании решения МАРТ включаются юридические и физические лица, в том числе ИП:

• уклонившиеся от заключения договоров в случае выбора их участниками-победителями;

• не исполнившие либо ненадлежащим образом исполнившие договоры, в случае расторжения таких договоров;

• с которыми заказчики расторгли договоры в случае одностороннего отказа от исполнения договора, в ходе исполнения которых установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствовал требованиям к участникам, установленным документами, предоставляемыми для подготовки предложения, или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать участником-победителем в процедуре государственной закупки, по результатам которой заключен договор (ч.1 п.1 ст.17 Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 мая 2024 г. следует руководствоваться п.1 ст.17 Закона № 419-З в ред. Закона от 31.01.2024 № 354-З. Комментарии см. здесь.

Последствие включения в список для участника

Последствие включения в список для участника - запрет на участие в процедурах государственных закупок в течение 2 лет с момента включения в список (ч.1 п.2 ст.17 Закона № 419-З).

Последствия включения в список участника для заказчика

Ситуация 1 На момент подачи предложения участник не был включен в список (1), а включен после выбора поставщика, но до заключения договора (2). 1. Участник допускается к участию в процедуре государственной закупки. 2. Закон № 419-З не устанавливает правовые последствия на случай включения участника-победителя в список после выбора его победителем, но до заключения договора государственной закупки. Заказчик должен заключить договор. Включение участника-победителя в список не является основанием для отмены процедуры закупки.

Дополнительно по теме • Проведена процедура государственной закупки - запрос ценовых предложений, выбран победитель (проверен в списке недобросовестных поставщиков). На момент выбора (02.06.2022) победителя в списке не было, а 08.06.2022 он включен в этот список. Можно ли заключать договор с данной организацией или отменять закупку?

Ситуация 2 Поставщик включен в список после заключения договора государственной закупки. Закон № 419-З не устанавливает правовых последствий включения участника-победителя в список после заключения договора государственной закупки. Заказчик не обязан расторгать договор.

Дополнительно по теме • Заказчиком по результатам электронного аукциона как процедуры государственных закупок заключен договор государственной закупки. Должен ли заказчик его расторгнуть, если в ходе исполнения установит, что поставщик после заключения договора был включен в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок?

Ситуация 3 Участник представил недостоверную информацию о нахождении в списке при подаче предложения, а заказчик не проверил и заключил договор. После заключения договора государственной закупки заказчик может расторгнуть договор в одностороннем порядке на основании п.4 ст.25 Закона № 419-З и направить сведения в МАРТ для включения в список (даже если субъект уже включен в него). Срок для направления сведений - в течение 1 месяца со дня расторжения договора.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 февраля 2024 г. следует руководствоваться п.4 ст.25 Закона № 419-З в ред. Закона от 31.01.2024 № 354-З. Комментарий см. здесь.

Ответственность участника и заказчика

Ответственность для участника за представление недостоверной информации законодательством о государственных закупках не установлена. Если в ходе исполнения договора установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствовал требованиям к участникам, установленным документами, представляемыми для подготовки предложения, или представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать участником - победителем процедуры государственной закупки, по результатам которой заключен договор, то договор с ним может быть расторгнут в одностороннем порядке и субъект подлежит включению в список.

Ответственность для заказчика за заключение договора с поставщиком, включенным в список, законодательством о государственных закупках не установлена, так как отсутствует обязанность осуществлять проверку сведений из списка.

Рекомендация

Несмотря на отсутствие обязанности дополнительно проверять факт нахождения участника в списке, рекомендуем заказчику (организатору) при рассмотрении предложений самостоятельно осуществлять проверку сведений из списка.

Список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок, см. здесь.