Что делать, если ваш дом в сельской местности признали пустующим

Наталья Кухарчик
юрист

29.05.2024

Понятие пустующего дома

Пустующим признают жилой дом, в отношении которого:

• на придомовой территории не осуществляются мероприятия по охране земель, не соблюдаются требования по содержанию территории, жилой дом находится в аварийном состоянии, обрушился или может обрушиться;

• местный исполком установил, что лица, имеющие право владения и пользования жилым домом, не проживали в нем ни одного дня в течение последних 3 лет, а в аварийном доме или в грозящем обвалом - постоянно в течение 1 года;

• лица, имеющие право владения и пользования жилым домом, не направили в местный исполком уведомление, что планируют жить в доме, и не привели участок и дом в пригодное состояние (п.5 приложения 1 к Указу от 24.03.2021 № 116 «Об отчуждении жилых домов в сельской местности и совершенствовании работы с пустующими домами»).

Обратите внимание! Лицами, имеющими право владения и пользования жилым домом, являются: • собственники, включая наследников, принявших наследство (в том числе фактически), но не оформивших права на жилой дом; • члены, бывшие члены семьи собственника жилого дома, имеющие право владения и пользования жилым домом; • граждане, проживающие в жилом доме, предоставленном по завещательному отказу или на основании договора пожизненного содержания с иждивением; • наниматели жилого дома; • иные лица, имеющие право владения и пользования жилым домом в случаях, установленных законодательными актами.

В случае выявления жилого дома, соответствующего понятию «пустующий», проводятся мероприятия по поиску правообладателей, опубликованию извещения о наличии оснований для признания жилого дома пустующим, а также по включению сведений в государственный информационный ресурс «Единый реестр пустующих домов».

Порядок признания дома пустующим

Состояние жилых домов отслеживается специальной комиссией, созданной в соответствии с Положением о порядке создания и деятельности комиссии по обследованию состояния жилых домов, расположенных на территории соответствующих административно-территориальных единиц, районов в городах, утв. постановлением Совмина от 23.09.2021 № 547.

Комиссия обязана обходить и осматривать жилые дома на подведомственной территории минимум два раза в год (п.6 Положения № 547).

Обратите внимание! Формы актов осмотра жилых домов и заключений о состоянии жилых домов определены в приложениях 1 и 2 к постановлению Госкомимущества от 23.09.2021 № 23.

Задача комиссии - провести визуальный осмотр придомовой территории, опросить собственника, иных лиц, имеющих право владения и пользования этим домом, соседей и иных лиц, которые могут располагать информацией о фактическом проживании в жилом доме, а также о месте фактического жительства либо месте нахождения, месте работы, номере телефона, адресе электронной почты таких лиц с оформлением материалов опроса.

Если выяснится, что дом не используется, комиссия составляет акт осмотра, направляет собственнику или иному правообладателю извещение о наличии оснований для признания дома пустующим, публикует извещение в средствах массовой информации.

Только при совокупности вышеуказанных обстоятельств местный исполком принимает решение о признании жилого дома пустующим.

Решение о признании жилого дома пустующим либо об отказе в признании жилого дома пустующим принимается не позднее 15 рабочих дней со дня составления заключения о состоянии жилого дома комиссией.

Затем не позднее 2 месяцев со дня принятия решения о признании жилого дома пустующим местный исполком по месту нахождения жилого дома (при условии, что нет письменного заявления (согласия) собственника на снос, в том числе в результате гибели жилого дома) обязан:

• подать в суд заявление о признании пустующего жилого дома бесхозяйным и передаче его в собственность административно-территориальной единицы по месту его нахождения;

• информировать правообладателей о подаче в суд заявления с использованием любых средств связи, обеспечивающих фиксирование получения информации, а при отсутствии такой возможности - опубликовать в порядке, установленном Совмином, информационное сообщение о подаче в суд заявления (п.13 Указа № 116).

Если правообладателю каким-либо образом (извещение исполкома, СМИ, интернет-сайт исполкома, находящийся в общем доступе Единый реестр пустующих домов) стало известно о том, что жилой дом включен в реестр пустующих, он может произвести следующие действия:

1) в течение месяца письменно или в электронной форме уведомить местный исполком о намерении жить в таком доме, в течение года привести дом и участок в пригодное состояние либо сообщить о наличии уважительных причин.

В частности, если правообладатель имеет уважительные причины (перевод на работу в другую местность, получение образования в учреждении образования, расположенном в ином населенном пункте, призыв на военную службу, направление на альтернативную службу, в служебную командировку, организацию здравоохранения для получения медицинской помощи, учреждение социального обслуживания, лечебно-трудовой профилакторий, назначение отбывания наказания в виде лишения или ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа, проживание за границей и другие обстоятельства), он должен уведомить об этом местный исполком.

Эти обстоятельства проверят и в течение срока их действия в отношении дома не будут приняты дальнейшие меры (чч.1-3 п.6 Положения № 547);

2) начать приводить дом и участок в пригодное состояние и сообщить об этом в исполком. Комиссия проверит эту информацию путем осмотра (абз.3 ч.1 п.10 Положения № 547);

3) продать дом (абз.4 ч.1 п.10 Положения № 547).

Однако произвести эти действия можно только до того момента, пока исполком не обратится в суд.

Что делать собственнику, если он не согласен с принятым решением

Если исполком обратился в суд, он обязан об этом известить правообладателя. А правообладатель имеет право участвовать в судебном заседании и представить доказательства, подтверждающие, например, использование дома для проживания, либо правообладатель может представить подтверждение уважительности причин, которые не позволили вовремя направить в исполком уведомление о намерении использования дома для проживания или восстановить его.

Если решение суда уже принято, то возможно только его обжалование в установленном порядке. Например, обжалование решения суда возможно в связи с вновь открывшимися обстоятельствами (ч.1, п.1 ч.2 ст.452 ГПК). Однако для этого предусматривается только 3 месяца (ч.3 ст.454 ГПК).

В случае отмены в пределах общего срока исковой давности решения суда о признании пустующего или ветхого дома бесхозяйным и передаче его в собственность административно-территориальной единицы бывший собственник жилого дома может потребовать (ч.1 п.24 Указа № 116):

• возврата жилого дома, если такой дом находится в государственной собственности;

• возмещения исполкомом суммы, вырученной от продажи жилого дома, если такой дом был отчужден в частную собственность;

• возмещения исполкомом стоимости жилого дома, если такой дом был снесен, определенной в порядке, установленном Совмином;

• передачи безвозмездно в его собственность равноценного жилого дома, расположенного на территории соответствующего населенного пункта или иного населенного пункта, расположенного на территории соответствующего сельсовета.

Таким образом, как до признания жилого дома бесхозяйным, так и после существуют способы восстановить права в отношении жилого дома.