Что изменилось в применении норм общехозяйственных и общепроизводственных расходов, плановой прибыли с 13.02.2026.
Комментарий к постановлению Минстройархитектуры от 17.12.2025 № 146

Лилия Дулебо
специалист по сметному делу, редактор Правовой платформы «Бизнес-Инфо»

02.03.2026

С 13.02.2026 вступило в силу постановление № 146 «О применении норм общехозяйственных и общепроизводственных расходов, плановой прибыли», которое фактически заменяет постановление Минстройархитектуры от 23.12.2011 № 59 «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке разработки и утверждения норм общехозяйственных и общепроизводственных расходов и плановой прибыли, применяемых при определении сметной стоимости строительства и составлении сметной документации».

Читайте в разделах:

Сравнение общих положений постановлений № 59 и № 146

Чтобы разобраться в нововведениях применения норм ОХР, ОПР и плановой прибыли, сравнили общие положения постановления № 59 и постановления № 146.

Таблица 1

Изменения значений норм ОХР, ОПР и плановой прибыли

Нормы ОХР, ОПР и плановой прибыли в постановлении № 146 пересчитаны, то есть стали выше или ниже. При этом, если нормы ОХР, ОПР немного выросли, то плановая прибыль существенно снижена, особенно в некоторых видах работ. Для наглядности и лучшего понимания, как поменялись нормы, в таблице 2 сравнили каждый вид работ (приложение 1 к постановлению № 146, приложение Д к Методическим рекомендациям № 59).

Таблица 2

Новые коэффициенты

При определении сметной стоимости строительства объектов:

✓ при реконструкции и модернизации (за исключением объектов жилищного фонда) к нормам общехозяйственных и общепроизводственных расходов, установленным приложением 1 к постановлению № 146, применяется коэффициент 1,1;

✓ при текущем ремонте к нормам плановой прибыли, установленным приложением 1 постановления № 146, применяется коэффициент 1,115 (абз.3, 4 подп.1.1 п.1 постановления № 146).

Таким образом, при:

• реконструкции объекта (не жилье) норма ОХР и ОПР = базовая норма × 1,1;

• текущем ремонте норма плановой прибыли = базовая норма × 1,115.

Затраты подрядчика, учтенные нормами ОХР и ОПР

Перечень норм общехозяйственных и общепроизводственных расходов стал закрытым.

Теперь в сметную стоимость (смету) в составе норм ОХР, ОПР включаются (то есть все это уже учтено в процентах ОХР и ОПР):

1) административно-хозяйственные расходы:

- зарплата работников аппарата управления, линейного персонала, обслуживающих рабочих;

- отчисления в ФСЗН;

- канцтовары, бланки, типография, подписка;

- услуги связи (телефон, интернет, почта);

- содержание и ремонт офисных зданий;

- командировки и служебные разъезды административного персонала;

- амортизация и аренда офисных основных средств;

-содержание служебного легкового транспорта (включая ГСМ, ремонт, налоги, компенсацию за использование личного авто);

- приобретение проездных билетов для работников;

- сайты, оргтехника, ПО, обслуживание техсредств управления;

- отчисления на содержание вышестоящих организаций;

- подготовка и переподготовка кадров административно-хозяйственного персонала (п.1 приложения 2 к постановлению № 146);

2) расходы на обслуживание работников:

- выходные пособия, доплаты при переводе на легкий труд;

- обеспечение санитарно-бытовых условий (содержание бытовок, душевых, столовых);

- охрана труда и техника безопасности (спецодежда, аптечки, обучение, аттестация рабочих мест);

- страхование от несчастных случаев (обязательное);

- подготовка и переподготовка рабочих кадров (п.2 приложения 2 к постановлению № 146);

3) расходы по организации работ на стройплощадке:

- амортизация и ремонт производственных приспособлений (леса, лестницы, тачки, генераторы и пр.);

- малоценный и быстроизнашивающийся инвентарь;

- временные (нетитульные) сооружения (бытовки, навесы, заборы, временные разводки коммуникаций);

- содержание охраны (ведомственной, вневедомственной, пожарной);

- геодезические работы (кроме выноса осей и исполнительной съемки);

- разработка проекта производства работ;

- содержание производственных лабораторий;

- благоустройство и содержание стройплощадки (уборка, освещение, вывоз мусора (кроме мусора от сноса));

- подготовка объекта к вводу (уборка, мытье окон, вывоз мусора после стройки);

- перебазирование подразделений в пределах одной стройплощадки (п.3 приложения 2 к постановлению № 146);

4) прочие расходы:

- амортизация нематериальных активов;

- консультационные, информационные, аудиторские услуги;

- услуги банков;

- реклама и маркетинг;

- экологический налог (выбросы, сбросы);

- земельный налог (по участкам под стройдеятельность);

- налог на недвижимость;

- плата за проезд тяжеловесного транспорта, по платным дорогам;

- аттестация работ;

- страхование гражданской ответственности и отдельные виды добровольного страхования (по Указу от 19.05.2008 № 280 «О включении страховых взносов по видам добровольного страхования, не относящимся к страхованию жизни, в затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг)») (п.4 приложения 2 к постановлению № 146).

Таким образом, с 13.02.2026 в состав норм ОХР, ОПР включены расходы на:

• обязательное страхование от несчастных случаев;

• содержание и обслуживание сайтов и ПО;

• интернет;

• аттестацию;

• страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

• подготовку и переподготовку кадров административно-хозяйственного персонала;

• транспортный налог на служебные авто (приложение 2 к постановлению № 146).

Затраты подрядчика, не учтенные нормами ОХР и ОПР

В сметную стоимость (смету) в составе норм нельзя включать (то есть эти затраты исключены из ОХР и ОПР и должны либо отсутствовать, либо обосновываться отдельно, как прямые или прочие) (приложение 3 к постановлению № 146):

1) налоги и платежи (кроме оговоренных в п.4 приложения 2 к постановлению № 146).

Не включаются большинство налогов и сборов в бюджет (кроме экологического, земельного, налога на недвижимость, платы за проезд);

2) затраты на возведение титульных зданий и сооружений (это отдельная статья в смете);

3) затраты, возмещаемые заказчиком отдельно:

- подвижной и разъездной характер работ (доставка рабочих);

- вахтовый метод;

- перебазирование организации с объекта на объект;

- командировки рабочих;

4) затраты на набор рабочей силы: компенсации выпускникам, подъемные, переезд (кроме случаев, предусмотренных отдельными НПА);

5) природоохранные затраты:

- содержание очистных сооружений, золоуловителей, фильтров;

- очистка сточных вод;

6) НИОКР.

Таким образом, с 13.02.2026 из состава норм ОХР, ОПР (приложение 3 к постановлению № 146) исключены расходы, связанные с применением вахтового метода, на командировки рабочих, перебазирование организации на другой объект.

Резюме по постановлению № 146

С учетом всего вышесказанного можно сделать вывод, что с принятием постановления № 146 подрядчику в своей работе нужно учесть следующие изменения:

✓ нормы ОХР, ОПР и плановой прибыли, установленные в приложении 1 к постановлению № 146, не носят рекомендательный характер - они обязательны к применению;

✓ состав затрат уточнен, теперь четко разделено, что входит в нормы, а что нет (приложения 2, 3 к постановлению № 146). Исключенные затраты теперь нужно либо обосновывать отдельно, либо закладывать в сметную стоимость иным способом;

✓ появились специальные повышающие коэффициенты для реконструкции, модернизации и текущего ремонта (подп.1.1 п.1 постановления № 146);

✓ нормы общехозяйственных и общепроизводственных расходов выросли, а нормы прибыли снижены в среднем на 10-15 %.