Что изменится в расчете стоимости госстройэкспертизы с 4 января 2027 года.
Комментарий к постановлению Минстройархитектуры от 16.07.2026 № 57

Материал подготовлен аналитической редакцией Правовой платформы «Бизнес-Инфо»

27.10.2026

Инструкция о порядке определения стоимости проведения государственной строительной экспертизы градостроительных проектов, проектной документации утверждена комментируемым постановлением. Она вступит в силу с 4 января 2027 г. и заменит Инструкцию, утв. постановлением Минстройархитектуры от 06.11.2015 № 32.

Инструкция № 57 меняет порядок расчета стоимости экспертизы путем перехода от базисно-индексного метода и процентов от стоимости ПИР к расчету через затраты труда специалистов и экспертов. Это означает:

• необходимость пересмотра внутренних нормативов и шаблонов расчета стоимости экспертизы;

• более высокую точность планирования трудозатрат на этапе разработки проекта;

• более детальную регламентацию повторной экспертизы и экспертного сопровождения.

Мы сравнили нормы инструкций № 32 и № 57 и выделили ключевые различия, которые важно понимать заинтересованным, специалистам, от сметчиков до руководителей проектных организаций.

Разделы материала:

Переход от базисно-индексного метода к нормам затрат труда экспертов

Инструкция № 32 строилась на двух подходах:

1) базисно-индексный метод - расценка в процентах от стоимости проектно-изыскательских работ (ПИР) в базисном уровне цен 2006 года с применением индексов изменения стоимости. Приложения 1 и 2 содержали таблицы расценок (например, от 15 % для объектов до 5 млн руб. до 0,132 % для объектов свыше 50 млрд руб.);

2) ресурсный метод - через общие затраты трудовых ресурсов на разработку документации и формулу с показателем стоимости человеко-дня (В), тарифным коэффициентом 1,145 и прогнозным индексом (п.26).

Инструкция № 57 отказывается от базисно-индексного метода. Основой становится норма затрат труда экспертов (НЗТ) в человеко-днях, определяемая по приложению в зависимости от затрат труда специалистов на разработку проекта.

* Где Ц^эксп.  - стоимость государственной экспертизы;

Тр^общ. - общие затраты трудовых ресурсов на проведение государственной экспертизы;

 - стоимость работ (услуг), приходящаяся на 1 человеко-день работы специалиста проектных организаций 14-го разряда по состоянию на 1 января текущего года, определяемая в установленном порядке;

1,145 - тарифный коэффициент для пересчета стоимости работ (услуг), приходящейся на 1 человеко-день работы специалиста 14-го разряда (средний разряд проектных работ), в стоимость, приходящуюся на 1 человеко-день эксперта (со средним тарифным разрядом 16,0);

I_пр - прогнозный индекс, учитывающий изменение стоимости прочих затрат на момент проведения государственной экспертизы, рассчитываемый исходя из годового прогнозного индекса стоимости прочих затрат, утверждаемого в установленном порядке;

Н - налоги и сборы, исчисляемые в соответствии с действующим законодательством от выручки от реализации продукции, товаров, работ, услуг.

** Ц^ГСЭ  - стоимость проведения госстройэкспертизы проектной документации;

НЗТ^ГСЭ  - норма затрат труда экспертов на проведение госстройэкспертизы проектной документации, определенная в соответствии с пп.11-13, 15-17 и 19 Инструкции № 57;

 - показатель стоимости работ (услуг), приходящейся на 1 человеко-день, необходимый для применения при определении стоимости разработки документации проектного обеспечения строительной деятельности, устанавливаемый Минстройархитектуры в соответствии с подп.6.45 п.6 Положения о Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь, утв. постановлением Совмина от 11.03.2026 № 119;

К^ГСЭ - коэффициент для пересчета показателя стоимости работ (услуг), приходящейся на один человеко-день, необходимого для применения при определении стоимости разработки документации проектного обеспечения строительной деятельности, в стоимость, приходящуюся на 1 человеко-день работы эксперта;

НДС - налог на добавленную стоимость.

Это принципиальное упрощение Инструкции № 57, когда вместо таблиц расценок в процентах и расчета индексов для проектной документации базой становится НЗТ. Это значит, что сметчику и проектировщику при планировании бюджета нужно будет ориентироваться на таблицу приложения к Инструкции № 57, где норматив привязан к затратам труда специалистов на разработку проекта.

Обратите внимание! НЗТ экспертов не включают работы и услуги, предшествующие или сопутствующие разработке проектной документации (п.4 Инструкции № 57).

Нормы затрат труда: новые диапазоны и значения

Приложение к Инструкции № 57 содержит таблицу, где НЗТ эксперта привязан к трудозатратам специалистов на разработку. Сравним его с таблицей 1 приложения 4 Инструкции № 32.

Примеры сопоставления:

Таким образом, снижение неравномерное - от 12 % на малых объемах до 3 % на крупных. Это может означать, что при прочих равных стоимость экспертизы по Инструкции № 57 будет несколько ниже, чем по Инструкции № 32. Однако итоговая сумма зависит от корректирующих коэффициентов и показателя стоимости человеко-дня.

В Инструкции № 32 таблица 1 охватывала диапазон до 200 000 человеко-дней, в Инструкции № 57 - до 8 500 человеко-дней (с последующей экстраполяцией). Для уникальных объектов со значительными трудозатратами это создает неопределенность, так как формула экстраполяции не приведена, что требует дополнительных разъяснений Минстройархитектуры.

Обратите внимание! Если затраты труда специалистов согласно приложению меньше минимального значения, НЗТ экспертов принимается в размере, установленном для минимального значения (ч.2 п.19 Инструкции № 57).

Повторная экспертиза: более детальная регламентация

Абзац 8 п.11 Инструкции № 32 устанавливал понижающий коэффициент 0,1-0,5 в зависимости от объема внесения изменений, при этом четких критериев не было. Это давало органам экспертизы широкое поле для усмотрения.

Инструкция № 57 вводит конкретные проценты:

✓ 30 % - повторная экспертиза после отрицательного заключения при доработке только по замечаниям экспертов;

✓ 30 % + 100 % - если помимо замечаний вносились изменения по инициативе заказчика, застройщика или разработчика (пп.15, 16 Инструкции № 57);

✓ 10 % + 100 % - повторная экспертиза после положительного заключения при внесении изменений (ч.1 п.17 Инструкции № 57);

✓ не более 20 %, если изменения касаются только сметной документации (ч.2 п.17 Инструкция № 57);

✓ 0 %, если отрицательное заключение выдано из-за отсутствия согласований, не требующих правок проекта (п.14 Инструкции № 57).

Это делает расчет более предсказуемым и снижает риск споров между заказчиком и органом экспертизы.

Корректирующие коэффициенты: что осталось, что изменилось

Коэффициенты 1,5 и 1,2 сохранены в Инструкции № 57:

✓ 1,5 - для проектной документации по специальным техническим условиям, а также по объектам с особенностями, установленными нормативными правовыми актами и решениями Президента (п.12 Инструкции № 32, абз.2 п.18 Инструкции № 57);

✓ 1,2 - для типовых проектов и проектов повторного применения (п.13 Инструкции № 32, абз.3, 4 п.18 Инструкции № 57).

Новое в Инструкции № 57:

• 0,1 - понижающий коэффициент для ранее представленных на экспертное сопровождение проектов в полном объеме (за исключением наличия согласований и заключений госэкспертиз) (абз.5 п.18 Инструкции № 57). При этом если при разработке сметной документации этот коэффициент не применялся (п.21 Инструкции № 57), стоимость будет уточнена.

Коэффициент для пересчета показателя стоимости человеко-дня проектировщика (14-й разряд) в стоимость человеко-дня эксперта в Инструкции № 32 был фиксированным - 1,145. В Инструкции № 57 его рассчитывает уполномоченный орган госстройэкспертизы на основании фактических данных за 5 лет и утверждается по согласованию с Госстандартом (п.10 Инструкции № 57).

Это означает, что коэффициент может меняться, и его значение не является постоянным.

Экспертное сопровождение: новый подход

Инструкция № 32 устанавливала стоимость экспертного сопровождения в размере до 10 % от стоимости разработки документации. При этом затраты на сопровождение не включались в сводный сметный расчет (п.8 Инструкции № 32).

Инструкция № 57 не содержит отдельного пункта про экспертное сопровождение, но косвенно регулирует его через:

✓ коэффициент 0,1 для ранее представленных проектов (абз.5 п.18 Инструкции № 57);

✓ п.21, который прямо указывает, что при экспертном сопровождении стоимость экспертизы, включаемая в сводный сметный расчет, определяется без применения коэффициента 0,1.

Это означает, что экспертное сопровождение теперь интегрировано в общую логику расчета, а не выделено в отдельный вид услуги с фиксированным процентом.

Проекты в базисных ценах и зарубежные проекты

Инструкция № 32 устанавливала, что стоимость экспертизы проектной документации, разработанной за рубежом, - не более 10 % от стоимости разработки. При применении расценок и норм - коэффициент 1,5 (при адаптации белорусской организацией - 1,2) (п.6 Инструкции № 32).

Инструкция № 57 сохраняет 10-процентный порог, но распространяет его также на:

• проекты, сметная стоимость которых определена в базисном уровне цен 1991 или 2006 года;

• случаи, когда невозможно определить затраты труда специалистов на разработку (п.20 Инструкции № 57).

Это важное дополнение, так как раньше проекты в старых базисных ценах могли рассчитываться по индексам. Теперь для них предусмотрен «страховочный» вариант - 10 % от договорной стоимости.

Что осталось неизменным

Неизменным осталось:

✓ принцип суммирования по очередям и объектам (п.5 Инструкции № 32, п.5 Инструкции № 57);

✓ учет НДС в итоговой стоимости (п.27 Инструкции № 32, п.9 Инструкции № 57);

✓ возможность уточнения стоимости при изменении затрат труда более чем на 50 % (ч.2 п.4 Инструкции № 32, ч.2 п.22 Инструкции № 57);

✓ коэффициенты 1,5 и 1,2 для специальных техусловий и типовых проектов (пп.12, 13 Инструкции № 32, абз.2, 3, 4 п.18 Инструкции № 57);

✓ интерполяция для промежуточных значений (ч.2 п.10 Инструкции № 32, абз.2 п.19 Инструкции № 57).

Практические выводы для проектировщиков, сметчиков, заказчиков и экспертов

Проектировщикам:

✓ точность планирования трудозатрат очень важна - от нее напрямую зависит НЗТ экспертов, а значит, и стоимость экспертизы;

✓ при актуализации проектной документации методом изменения неактуальной - норма считается как 50 % + 100 % (п.13 Инструкции № 57), что стимулирует закладывать полноценные трудозатраты на переработку;

✓ для уникальных объектов с трудозатратами свыше 8 500 человеко-дней формула экстраполяции не приведена - нужны разъяснения Минстройархитектуры.

Сметчикам:

✓ базисно-индексный метод расчета стоимости экспертизы уходит в прошлое. Таблицы расценок в процентах (приложения 1 и 2 к Инструкции № 32) больше не применяются;

✓ новый расчет: НЗТ (по таблице приложения) × В (показатель стоимости человеко-дня) × К (коэффициент пересчета) + НДС;

✓ при формировании сводного сметного расчета важно учитывать, применялся ли коэффициент 0,1 при разработке, так как это влияет на уточнение стоимости по факту.

Заказчикам:

✓ стоимость экспертизы становится более прозрачной и предсказуемой для типовых случаев;

✓ повторная экспертиза после отрицательного заключения обойдется в 30 % от первичной нормы (если доработка только по замечаниям), а не с применением понижающего коэффициента в размере 0,1-0,5 (абз.8 п.11 Инструкции № 32), как раньше, то есть это может быть дороже для заказчика;

✓ при экспертном сопровождении стоимость экспертизы в сводном сметном расчете определяется без коэффициента 0,1 (абз.5 п.18 Инструкции № 57).

Экспертам:

✓ коэффициент К теперь рассчитывается на основе фактических данных за 5 лет и утверждается по согласованию с Госстандартом (п.10 Инструкции № 57), то есть его нужно будет отслеживать.

✓ НЗТ экспертов в Инструкции № 57 снижены в среднем на 5-10 % по сравнению с Инструкцией № 32.

Переходные положения

Дата вступления в силу комментируемого постановления - 4 января 2027 г., но пока неясно, что делать с договорами, заключенными до этой даты. Ни постановление № 57, ни Инструкция № 57 не содержат переходных положений. Таким образом, договоры, заключенные до 4 января 2027 г., но исполняемые после, могут потребовать пересмотра. Этот вопрос нуждается в официальном разъяснении Минстройархитектуры.