Материал помещен в архив

УТВЕРЖДАЮ Директор ___________ ________________ «___» ___________ 20__ г.

ДОКУМЕНТАЦИЯ НА ПЕРЕГОВОРЫ
по выбору подрядчика по объекту: «______________________»

Процедура закупки: переговоры

г.______, 20___
(примечание)

Раздел 1. Предмет заказа

Раздел 2. Проектная документация

Раздел 3. Условия проведения переговоров

Раздел 4. Порядок и объем представления участником предложения и его объем

Раздел 5. Условия заключения договора

Раздел 6. Обязательства организатора

РАЗДЕЛ 1. ПРЕДМЕТ ЗАКАЗА

1. Сведения об организаторе переговоров:

Наименование: ____________________________.

Юридический адрес:  _______________________

Банковские реквизиты: р/с ____________ в __________________

Адрес банка: _____________________, код _____

УНП _________________

Контактный телефон/факс: +375                             

Адрес электронной почты: ___________________

По организационным и техническим вопросам обращаться только в письменной форме посредством направления официального запроса на имя ___________________ на факс __________________.

Процедура проведения: переговоры.

Источник финансирования объекта строительства: ___________________.

Стартовая (проектная) стоимость предмета заказа: ____________ (___________) белорусских рублей в ценах _______________.

Сроки начала и окончания строительства объекта:

Начало: _______________ г.

Окончание: ____________ г.

Объект расположен на земельном участке общей площадью _________ га.

Разрешение ______________________________ от _________ № ___ (приложение 1) на проведение проектно-изыскательских работ и строительство имеется.

Допуск к участию: в данной процедуре могут принять участие резиденты и нерезиденты Республики Беларусь, кроме организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, которые соответствуют хотя бы одному из признаков, указанных ниже:

- организация, индивидуальный предприниматель находится в процессе ликвидации, реорганизации или признания в установленном законодательными актами страны (места) регистрации порядке экономически несостоятельным (банкротом);

- участник, предоставивший недостоверную информацию о себе, предмете закупки;

- организация, индивидуальный предприниматель, физическое лицо не соответствующие требованиям, предъявляемым законодательством Республики Беларусь к осуществлению поставки товаров (выполнению работ, оказанию услуг), являющихся предметом заказа в рамках настоящих переговоров.

Организация и проведение настоящей процедуры закупки осуществляются в соответствии с приказом руководителя организатора от «___» _______ 20__ г. № _____, с учетом постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 «Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов», которым утверждено Положение о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов (далее - Положение).

Цена предложения участника должна быть рассчитана исходя из перечисленных в настоящей документации условий и требований.

2. Термины и их определения. Для целей настоящей документации используются основные термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», а также следующие термины и их определения:

- «заказчик» - ________________________;

- «организатор» - ________________________;

- «руководитель организатора» - _________________________;

- «участник» - лицо, принимающее участие в переговорах и представившее свое предложение (предложение для переговоров) по предмету заказа.

Участниками данной процедуры могут быть строительные организации.

Участники для участия в настоящих переговорах:

получают у организатора документацию на переговоры;

разрабатывают коммерческие предложения, соответствующие условиям настоящей документации, и направляют их в письменном виде организатору в срок, установленный организатором;

присутствуют на заседаниях конкурсной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей документацией;

совершают иные действия, предусмотренные настоящей документацией;

- «коммерческое предложение» (далее - «коммерческое предложение», «предложение») - комплект документов по объявленным переговорам, подготовленный участником в соответствии с приглашением на участие в переговорах, а также настоящей документацией для переговоров.

Коммерческое предложение участника должно содержать:

сопроводительное письмо, подтверждающее принятие условий, выдвинутых организатором, и согласие участника на подписание договора;

обоснование и расчет цены предложения участника с указанием метода ее определения;

график производства работ;

график платежей;

сведения об участнике, документально подтверждающие его организационные и финансовые возможности выполнения обязательств, предусмотренных организатором в настоящей документации;

иные документы, предусмотренные организатором в настоящей документации;

- «комиссия» - Конкурсная комиссия, временно действующий орган, созданный руководителем организатора для проведения данной процедуры переговоров;

- «договор» - договор между заказчиком и участником-победителем, определенным по результатам переговоров;

- «валюта» - расчетная денежная единица.

3. Предмет заказа: общее описание и требования заказчика.

Предмет заказа: ________________________.

Строительство должно осуществляться в соответствии с утвержденной заказчиком сметой, с соблюдением действующих строительных норм и правил и законодательства Республики Беларусь.

К настоящей конкурсной документации прилагаются:

- график выполнения работ (приложение 2);

- график финансирования (приложение 3).

Необходимые для выполнения предмета заказа товары для строительства, предусмотренные в смете, определенный по результатам настоящих переговоров подрядчик обязан закупать посредством проведения процедур переговоров в соответствии с Положением.

РАЗДЕЛ 2. ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

Проектная документация разработана ________________________________________, утверждена ___________________.

РАЗДЕЛ 3. УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПЕРЕГОВОРОВ

Сроки выполнения предмета заказа: согласно графику выполнения работ (приложение 2).

Цена предмета заказа, применяемая в качестве стартовой, - _____________________.

Участникам предоставляется право внесения предложений о ее снижении.

Переговоры по снижению цены возможны только с участниками, полностью соответствующими требованиям настоящей документации и определенными конкурсной комиссией как участники, допущенные к переговорам по снижению цен.

Сроки, место, время проведения переговоров по снижению цен будут доведены до сведения участников, допущенных к таким переговорам дополнительно.

Процедура снижения цены заказа является дополнительным элементом переговоров и заключается в повышении предпочтительности предложений путем добровольного снижения участниками цены своих первоначально поданных предложений, уменьшения сроков выполнения заказа, снижения размера аванса или улучшения других условий закупки предмета заказа при условии сохранения остальных положений своих предложений без изменений.

В процедуре снижения цены заказа имеют право участвовать все участники, допущенные к переговорам. Участник вправе не участвовать в процедуре снижения цены заказа, при этом его предложение остается действующим с предложенными им первоначальными условиями. Предложение участника, в соответствии с которым условия, содержащиеся в настоящей документации, могут быть ухудшены, не рассматривается.

Организатор переговоров приглашает участников, допущенных к процедуре снижения цены заказа, путем одновременного направления им приглашений.

Участники, принимавшие участие в процедуре снижения цены заказа и снизившие его первоначальную цену, а также улучшившие другие условия выполнения заказа, обязаны дополнительно представить откорректированные документы, определяющие их коммерческие предложения, оформленные в порядке, предусмотренном для подачи предложений для переговоров, в срок не позднее 1 рабочего дня после окончания процедуры переговоров по снижению цен.

Общий порядок проведения переговоров по снижению цен указан далее.

Переговоры по снижению цен будут проходить только в рамках не более 10 шагов, т.е. председатель конкурсной комиссии, предлагает по очередности каждому участнику снизить стоимость не более чем 10 раз. Предложение о снижении стоимости каждому участнику в 10-й раз является последним, и каждый представитель участника заявляет стоимость в таком случае посредством подачи окончательного предложения на фирменном бланке участника за подписью и печатью такого участника без устного оглашения содержания через секретаря комиссии в процессе заседания комиссии. По итогам такой подачи всеми участниками своего окончательного предложения председатель оглашает их.

На каждый шаг снижения представителю участника предоставляется не более 5 минут.

В случае если представитель(ли) участника заявит(ят) до окончания 10 шагов снижения о том, что он(и) готов(ы) подать уже только окончательное ценовое предложение, то в таком случае это ценовое предложение не оглашается участником, а подается на фирменном бланке участника за подписью и печатью такого участника в запечатанном конверте без устного оглашения его содержания через секретаря комиссии в процессе заседания комиссии.

По итогам предоставления последним участником конверта с его окончательным предложением секретарю комиссии все конверты передаются председателю комиссии для оглашения их содержания. Конверты вскрываются в порядке их подачи.

Оглашенные суммы итоговых предложений заносятся в протокол заседания комиссии. При этом участники более не вправе после оглашения содержания конвертов с итоговыми предложениями предлагать еще снизить стоимость.

Итоговая стоимость предложений участников принимается конкурсной комиссией для оценки с учетом критериев и способа оценки согласно настоящей документации.

Участник обязан представить документы:

1) о своем экономическом и финансовом положении:

1.1) бухгалтерскую отчетность за последние отчетные год и период;

1.2) расчет прибыли за последние 3 года;

1.3) сведения о дебиторской и кредиторской задолженности на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи предложения, в т.ч. задолженности, просроченной свыше 3 месяцев;

1.4) справку о задолженности по платежам в бюджет;

1.5) справку о состоянии текущих (расчетных) счетов из банка, в котором он обслуживается;

2) дополнительно:

2.1) копию свидетельства о государственной регистрации (выписки из торгового реестра);

2.2) заявление участника о том, что он не выступал в качестве ответчика по судебным разбирательствам и не обвинялся в искажении представлявшейся ранее информации о квалификационных данных при участии в процедурах закупок (торгах) переговорах;

2.3) копии сертификатов на право выполнять работы, входящие в предмет заказа.

Срок подачи предложений - ________________.

Дата заседания конкурсной комиссии по вскрытию предложений - _____________.

Место проведения заседания конкурсной комиссии - _________________________.

Представители участников имеют право принимать участие в заседании конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с предложениями. Для подтверждения права принимать участие и иных прав, которыми сочтет необходимым наделить своего представителя, участник выдает доверенность. В случае если в качестве представителя участника выступает его руководитель, руководитель должен предоставить конкурсной комиссии копию своего трудового контракта, выписку из решения органа управления участника, паспорт в оригинале.

Срок действия предложений участников должен составлять не менее срока, заявленного участником по выполнению предмета заказа.

При проведении переговоров участники, представившие предложения и зарегистрированные организатором, вправе присутствовать на заседании конкурсной комиссии при вскрытии конвертов с предложениями в порядке, установленном настоящей документацией.

Конкурсной комиссией проверяется наличие всех установленных в соответствии с условиями проведения переговоров документов и оглашается содержание основных пунктов предложений.

Указанные данные по каждому участнику вносятся в протокол заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с предложениями.

В случае необходимости конкурсная комиссия вправе запросить у участника уточняющую информацию, которую участник обязан предоставить.

Участник отстраняется от участия в переговорах в любой момент до заключения договора, если организатор обнаружит, что участником представлена недостоверная информация.

По результатам принятия решения об отстранении участника от участия в переговорах оформляется протокол, а отстраненный участник уведомляется о таком решении в течение 3 рабочих дней. Данное решение может быть обжаловано участником в установленном законодательством порядке.

Оценка предложений участников проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном настоящей документацией, с учетом критериев и методики, приведенных в ней. Информация о рассмотрении и оценке предложений не подлежит разглашению.

Оценка и сравнение предложений производятся конкурсной комиссией. Процесс начинается с изучения представленных участниками документов и заявок на участие в переговорах и вынесении решения о соответствии заявок, предложений предъявляемым к ним требованиям.

Для оценки предложения участников организатор может использовать собственный и привлеченный персонал.

Порядок, критерии и методика оценки предложений и выбора участника - победителя переговоров.

Оценка предложений проводится после проверки предложений участников на соблюдение требований настоящих документов и соответствие предложений основным условиям переговоров.

Участник, не представивший или не полностью представивший документы согласно требованиям подп.1.1-1.5 п.1, а также подп.2.1-2.3 раздела 3 настоящей документации, не допускается к оценке, и его предложение отклоняется как не соответствующее требованиям. Такой участник отстраняется от дальнейшего участия в процедуре.

Оценка предложения осуществляется при соблюдении участником всех требований настоящей документации, в т.ч. по представлению документов и сведений, а также условий выполнения предмета заказа.

Валюта оценки предложений - белорусские рубли.

Критерием оценки предложений является наименьшая цена.

Предложению с наименьшей ценой присуждается первое место, второе место - второму по степени выгодности.

Результаты проведения переговоров подводятся на заседании конкурсной комиссии с оформлением протокола заседания конкурсной комиссии по выбору победителя.

Протокол заседания конкурсной комиссии по выбору победителя подписывается председателем и членами конкурсной комиссии и представляется руководителю организатора для утверждения.

Решение об утверждении (неутверждении) данного протокола принимается руководителем организатора в течение 1 рабочего дня с даты его представления.

С даты направления приглашения и до ____ часов ___ минут «___» _____ 20__ г. конверты с предложениями должны быть поданы секретарю конкурсной комиссии до истечения срока на их подачу, который в свою очередь их регистрирует и присваивает регистрационный номер. Конверты с предложениями, поданные после истечения указанного времени и даты, не подлежат регистрации и приему и возвращаются лицам, их предоставившим (направившим), не вскрытыми.

В случае дополнительного разъяснения или изменения документации организатор, при необходимости, до истечения конечного срока представления предложений продлевает этот срок, чтобы предоставить участникам достаточно времени для подготовки предложений с учетом этих разъяснений или изменений. Уведомление о продлении срока представления предложений производится путем направления каждому участнику таких изменений.

Изменения в документах и их отзыв.

Участник может изменить или отозвать свое предложение до истечения конечного срока подачи предложений.

Изменение или уведомление об отзыве предложения являются действительными, если они получены конкурсной комиссией до истечения конечного срока подачи предложений.

Если в ходе переговоров организатором переговоров изменяются ранее установленные требования к предмету заказа и (или) условиям договора, такие изменения согласуются и утверждаются в порядке, определенном для согласования и утверждения документации для переговоров, и доводятся участникам переговоров в срок не позднее 2 рабочих дней с момента их утверждения организатором переговоров.

Контакты с конкурсной комиссией.

Конкурсная комиссия должна дать разъяснения о порядке оформления предложений, если запрос получен не позднее, чем за ___ дней (____ часов) до истечения конечного срока подачи предложений. Разъяснение по поступившему запросу доводится до сведения всех участников, которым предоставлена документация, без указания участника, направившего запрос.

Конкурсная комиссия не имеет права вести переговоры с каким-либо участником, касающиеся представленной им документации, до конечного срока представления конкурсных предложений.

Вскрытие конкурсной комиссией предложений участников.

Предложения вскрываются конкурсной комиссией в день заседания конкурсной комиссии либо по истечении продленного конечного срока в соответствии с утвержденной процедурой.

Разъяснения в отношении предложений участников.

Во время проведения оценки полученных предложений конкурсная комиссия может запросить у участников разъяснения по представленным ими предложениям, чтобы облегчить рассмотрение, оценку и сопоставление предложений.

Не допускается внесение в предложения не разрешенных документацией изменений для приведения их в соответствие с формальными требованиями, содержащимися в документации.

Конкурсная комиссия извещает участников о результатах переговоров письменно.

Порядок и условия представления документации участникам.

Организатор представляет участнику настоящую документацию не позднее 1 рабочего дня после выполнения участником условий получения данной документации.

Документация представляется участникам на основании письменной заявки, безвозмездно, в электронном виде или по почте или передается представителю участника при предоставлении соответствующей доверенности.

Заявка направляется Заказчику по факсу (_____________________) или по почте по адресу организатора с пометкой: «Заявка для получения документации для переговоров по объекту: «______________________».

Оформленная заявка должна содержать реквизиты, позволяющие достоверно идентифицировать участника (должна быть оформлена на фирменном бланке, подписана руководителем и заверена печатью участника).

Валюта, в которой должна быть выражена цена предложения, или порядок пересчета валюты предложений в валюту, которую организатор переговоров использует для оценки предложений: белорусские рубли.

Порядок проведения переговоров с победителем переговоров по заключению соответствующего договора (государственного контракта).

Конкурсная комиссия должна установить, является ли выбранный ею участник, чье предложение было определено как наилучшее, достаточно квалифицированным, чтобы должным образом выполнить условия переговоров. При этом во внимание принимаются экономические, финансовые, технические и производственные возможности участника. Основанием для этого служат подтвержденные документально данные о квалификации участника, а также другие данные, которые, по мнению конкурсной комиссии, представляются необходимыми и уместными.

Положительное решение конкурсной комиссии о соответствии квалификации конкретного участника служит условием для акцепта его предложения. В противном случае, а также в случае отказа участника представить или подтвердить сведения о квалификационных данных конкурсная комиссия отклоняет данное предложение.

Уведомление об акцепте предложения направляется участнику письменно.

Участник несет ответственность за достоверность представленной информации и документов. Конкурсная комиссия оставляет за собой право провести проверку достоверности предоставленных участником документов и информации любым законным способом.

Предложениям, не соответствующим требованиям документации, а также в случае отказа участника представить или подтвердить сведения о квалификации или иные данные в рамках требований данной документации, конкурсная комиссия отклоняет данное предложение и переходит к рассмотрению следующего, т.е. к выбору наилучшего из числа оставшихся конкурсных предложений.

РАЗДЕЛ 4. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ УЧАСТНИКОМ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И ЕГО ОБЪЕМ

Предложение должно содержать стоимость работ и перечень товаров, необходимых для их выполнения, согласно предмету заказа. Стоимость должна быть отражена в форме сметы (указать на основании этого общую стоимость по предложению).

В случае выявления несоответствия требованиям заказчика предложения участника, изложенного в рамках процедуры, предложение такого участника отклоняется и не рассматривается

Все документы в конвертах должны быть пронумерованы, прошиты нитками в три прокола и скреплены на оборотной стороне листа последнего документа подписью руководителя и печатью участника.

Основными показателями предложения являются:

- цена предложения (общая стоимость);

- сроки выполнения работ;

- гарантийные обязательства - не менее 5 лет от даты сдачи объекта;

- квалификация участника.

Объем представления предложения (перечень представляемых документов):

- официальное заявление участника на участие в переговорах, содержащее принятие выдвинутых условий и согласие подписать договор;

- таблица показателей предложения;

- информационные сведения об участнике;

- смета (обоснование и детальное указание состава затрат);

- документы согласно подп.1.1-1.5 п.1 и подп.2.1-2.3 п.2 раздела 3 настоящей документации;

- иные документы и сведения, о которых указано в разделах 1-3 настоящей документации, как обязательные для представления и (или) подтверждения участником.

Требования к оформлению документов, составляющих предложение.

Документы, составляющие предложение, должны быть:

- оформлены на русском языке (могут быть составлены и на другом языке при условии, что к ним будет прилагаться нотариально заверенный перевод на русский язык);

- подписаны руководителем участника и удостоверены печатью.

- предложение должно быть запечатано в конверт.

Требования к оформлению конвертов с предложениями.

Участник представляет 1 (один) оригинал предложения, запечатанный в конверт. Конверт необходимо оформить следующим образом: сделать надпись «Оригинал конкурсного предложения», а также указать организационно-правовую форму, полное наименование участника, наименование предмета заказа: выбор подрядчика по объекту: «__________________________», по которому подается предложение. На конверте также указываются название, адрес и телефон участника для того, чтобы можно было вернуть предложение невскрытым, если оно будет объявлено опоздавшим или если участник представил не все документы и информацию и (или) предложение, не соответствующие требованиям настоящей документации.

Предложение должно быть напечатано или написано несмываемыми чернилами и подписано (все страницы, кроме рекламных материалов) руководителем участника или лицом(ами), уполномоченным(и) в полной мере выступать от лица участника при подписании договора.

В предложении не должно быть никаких исправлений, внесенных между строчками. Исправления, внесенные поверх текста, или стертые участки текста будут считаться действительными только в том случае, если эти исправления заверены подписью лица (лиц), подписавшего(их) предложение.

Конверты с предложениями регистрации не подлежат и возвращаются участникам в следующих случаях:

- если они не запечатаны;

- если они оформлены ненадлежащим образом;

- если предложения получены организатором по истечении конечного срока представления предложений.

Участники разрабатывают конкурсные предложения и не позднее дня и времени, указанных в настоящей конкурсной документации, а также в приглашении к подрядным торгам, размещенном в ИС «Тендеры» на сайте www.icetrade.by, представляют их по адресу: _____________ в запечатанном конверте, содержащем один конверт с экземпляром оригинала и два конверта с копиями конкурсных предложений в запечатанных конвертах, с указанием на нем реквизитов участника.

Допускается предоставление указанных конвертов нарочным, а также по почте.

Если конверты не опечатаны и не помечены в соответствии с перечисленными требованиями, организатор не несет ответственности в случае их потери или вскрытия раньше срока.

Все предложения, полученные после окончательной даты их подачи, указанной организатором, будут отклонены и возвращены участнику невскрытыми.

РАЗДЕЛ 5. УСЛОВИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА

До истечения срока действия предложения конкурсная комиссия и участник-победитель подписывают договор в срок не позднее 10 дней от даты утверждения результатов переговоров.

Договор заключается в соответствии с требованиями законодательных и технических нормативных правовых актов Республики Беларусь.

Договор заключается по итогам переговоров на основании представленного участником-победителем договора с учетом требований, изложенных в настоящей документации.

Предложения по внесению изменений и дополнений в проект договора рассматриваются в процессе согласования его редакции. Организатор правомочен отклонить предложения участника по внесению изменений и дополнений в проект договора.

Протокол о результатах переговоров приобщается в качестве приложения к договору и является неотъемлемой его частью.

При заключении договора в него по взаимному согласию сторон могут быть внесены отдельные условия, которые не были существенными условиями по предмету заказа, но не изменяющие его и условия переговоров, что могло бы сказаться на их результатах.

В период с момента отправления участнику-победителю уведомления об акцепте его предложения и до вступления в действие договора ни заказчик, ни организатор (конкурсная комиссия), ни участник не имеют права предпринимать какие-либо действия, препятствующие вступлению в силу договора или его исполнению.

Переговоры признаются несостоявшимися в случаях, если:

- руководителем организатора при обязательном соответствующем письменном обосновании не утвержден протокол заседания конкурсной комиссии по выбору победителя;

- конкурсной комиссией при обязательном соответствующем письменном обосновании в указанном протоколе ни один из участников не признан победителем;

- победитель отказался от заключения договора и организатором не предложено заключить договор второму по показателям после победителя участнику;

- победитель, а также второй по показателям после него участник отказались от заключения договора.

РАЗДЕЛ 6. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ОРГАНИЗАТОРА

Подвести итоги при объективном, равном подходе к предложениям всех участников и выбрать победителя исходя из критериев, содержащихся в условиях переговоров.

Давать разъяснения участникам в отношении документации. Участник может обратиться к организатору только в письменной форме посредством официального письма, переданного факсом, электронной почтой, нарочным. Организатор обязан письменно ответить на любой запрос участника по предмету заказа и (или) по условиям проведения настоящих переговоров (содержания документации), связанный с разъяснением документации, который он получит не позднее, чем за 3 дня до истечения срока подачи предложений. Письменные копии ответа организатора будут разосланы всем участникам переговоров, получившим документацию.

Обеспечить конфиденциальность проведения переговоров, их результатов, сведений участников, составляющих коммерческую тайну.

Не требовать от участников информации, составляющей коммерческую тайну.

Конкурсная комиссия оставляет за собой право отклонения одного, или нескольких, или всех предложений. Организатор в таком случае не возвращает участнику затраченные им суммы на подготовку, подачу предложения, а также в связи с участием в процедуре переговоров.

Заказчик имеет право отказаться от заключения договора в случае, если после принятия решения о выборе участника-победителя у него отпала необходимость приобретения предмета заказа в связи с чрезвычайными, непредотвратимыми обстоятельствами или иными объективными причинами, в т.ч. отсутствием финансирования. В этом случае заказчик не несет никаких обязательств.

Примечание. Данная информация указывается на титульном листе.

24.03.2014

Антон Богатко, юрист, экономист, управляющий партнер общества с ограниченной ответственностью «Инжиниринговая компания «МАиС» (организатора государственных закупок и закупок в строительстве)