Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив
Документы для подготовки предложения для участия в открытом конкурсе
29.09.2021
Приведены конкурсные документы, которые нужны для подготовки предложения в процедуре открытого конкурса. Автор показал курсивом те данные, которые заполняет заказчик. В комментариях вы найдете пояснения к содержанию или необходимости указания данных.
|
УТВЕРЖДАЮ ____________________________ подпись, должность, инициалы, «___» _______________ 20___ г. |
КОНКУРСНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
I. Приглашение к участию в процедуре государственной закупки
| Вид процедуры государственной закупки | Открытый конкурс |
| Наименование (для юридического лица) либо фамилия, собственное имя, отчество (при наличии) (для индивидуального предпринимателя) | Республиканское унитарное предприятие «Федерация» |
| Место нахождения (для юридического лица) либо место жительства (для индивидуального предпринимателя) | 220022, г. Минск, пр-т Независимости, 100 |
| Учетный номер плательщика (при наличии) | 111222333 |
| Наименование юридического лица |
- |
| Место нахождения |
- |
| Учетный номер плательщика |
- |
| Дата истечения срока для подготовки и подачи предложений (комментарий 4) | 12 августа 2021 г. |
| Ориентировочная стоимость предмета государственной закупки (комментарий 5) | 116 000,00 (сто шестнадцать тысяч) белорусских рублей (госзакупка работ ориентировочной стоимостью 4 000 базовых величин) |
| Требования к участникам, документы и (или) сведения для проверки требований к участникам (комментарий 6) | При проведении процедуры госзакупки к участникам предъявляются требования в соответствии с п.2 ст.16 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» 1) копию свидетельства о госрегистрации участника; 2) документы и сведения, подтверждающие соответствие требованиям, установленным законодательством к юридическому или физическому лицу, в том числе ИП, осуществляющему выполнение работ, являющихся предметом госзакупки, в частности: - наличие аттестата соответствия, дающего право осуществлять деятельность по предмету госзакупки (комментарий 7). Участник представляет заверенную копию аттестата соответствия; - наличие у участника сотрудников, привлекаемых для выполнения предмета заказа, имеющих квалификационный аттестат (комментарий 8). Участник представляет копии аттестатов соответствия; - наличие в случаях, установленных законодательством, декларации о соответствии или сертификата соответствия работ по предмету госзакупки (комментарий 9). Участник представляет заверенную копию данного (ых) документа; 3) документы и сведения, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям к участникам, если такие требования установлены в соответствии с абз.7 ст.9 Закона № 419-З (комментарий 10); 4) отсутствие у юрлица или ИП задолженности по уплате налогов, сборов (пошлин), пеней (комментарий 11). Участник представляет: - резиденту Республики Беларусь - заявление об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов (пошлин), пеней на 1-е число месяца, предшествующего дню подачи предложения; - нерезиденту Республики Беларусь - документ об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов (пошлин), пеней, выданный уполномоченным органом в соответствии с законодательством страны, резидентом которой является участник, не ранее чем на 1-е число месяца, предшествующего дню подачи предложения; 5) юридическое или физическое лицо, в том числе ИП, не должно быть включено в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах госзакупок. Участник представляет соответствующее заявление; 6) юрлицо или ИП не должны быть включены в реестр коммерческих организаций и ИП с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере. Участник представляет соответствующее заявление; 7) юридическое или физическое лицо, в том числе ИП, работник (работники) таких юрлица или ИП не должны оказывать заказчику (организатору) услуги по организации и проведению процедуры госзакупки, в том числе консультированию, а также формированию требований к предмету госзакупки и (или) подготовке заключения по рассмотрению, оценке и сравнению предложений. Участник представляет соответствующее заявление; 8) юрлицо или ИП не должны являться заказчиком (организатором) проводимой процедуры госзакупки. Участник представляет соответствующее заявление; 9) юрлицо не должно находиться в процессе ликвидации, реорганизации (за исключением юрлица, к которому присоединяется другое юрлицо), ИП не должен находиться в стадии прекращения деятельности. Участник представляет соответствующее заявление; 10) в отношении юрлица или ИП не должно быть возбуждено производство по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) (комментарий 12). Участник представляет соответствующее заявление; 11) юридическое или физическое лицо, в том числе ИП, должно обладать правомочиями на реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг) на территории Республики Беларусь с использованием товарных знаков и знаков обслуживания. Участник представляет соответствующее заявление; 12) иные документы и сведения, подтверждающие соответствие требованиям, установленным законодательством к юридическому или физическому лицу, в том числе ИП, осуществляющему поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), являющихся предметом госзакупки, а также соответствие дополнительным требованиям к участникам, если такие требования установлены в соответствии с абз.7 ст.9 Закона № 419-З |
| Требование о предоставлении конкурсного обеспечения, размер конкурсного обеспечения, срок действия банковской гарантии и (или) обеспечения исполнения обязательств по договору (комментарий 13) | ____________________________________ (комментарий 14) |
|
Часть (лот) № _____ (комментарий 15) | |
| Наименование товаров (работ, услуг) | Выполнение капитального ремонта объекта «утепление (устранение сырости и продуваемости) фасада здания, расположенного по адресу: г. Минск, ул. Солнечная, 15» |
| Код по общегосударственному классификатору Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности», утвержденному постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28.12.2012 № 83 «Об утверждении, внесении изменений и отмене общегосударственного классификатора Республики Беларусь» |
41.00.40.20 |
| Наименование в соответствии с ОКРБ 007-2012 | «Работы общестроительные (работы по строительству новых объектов, возведению пристроек, реконструкции и ремонту зданий) по возведению зданий для офисов, банков, гаражей, автозаправочных станций, транспортных терминалов, торговых центров» |
| Объем (количество) | Один объект в соответствии с утвержденной проектной документацией |
| Срок (сроки) поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) | Не позднее 30 ноября 2021 г. в соответствии с утвержденной проектной документацией |
| Место (места) поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) | Фасад здания, расположенного по адресу: г. Минск, ул. Солнечная, 15 |
| Ориентировочная стоимость предмета государственной закупки по части (лоту) | 116 000,00 (сто шестнадцать тысяч) белорусских рублей (госзакупка работ ориентировочной стоимостью 4 000 базовых величин) (комментарий 17). Порядок оплаты (комментарий 18): размер текущего аванса не должен превышать 70 % стоимости строительных работ, планируемых к выполнению в расчетном месяце; целевой аванс не предусмотрен |
| Источник финансирования государственной закупки по части (лоту) | Республиканский бюджет |
| Описание предмета государственной закупки, его частей (лотов) в случае, если предмет государственной закупки разделен на части (лоты), а также перечень документов и (или) сведений, подтверждающих соответствие предмету государственной закупки и требованиям к предмету государственной закупки (комментарий 19) | В соответствии с утвержденной проектной документацией |
III. Условия допуска товаров (работ, услуг) иностранного происхождения и поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предлагающих такие товары (работы, услуги), к участию в процедуре открытого конкурса (комментарий 20): в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.03.2016 № 206 «О допуске товаров иностранного происхождения и поставщиков, предлагающих такие товары, к участию в процедурах государственных закупок»
IV. Порядок формирования цены предложения (комментарий 21): цена предложения участника (неизменная договорная (контрактная) цена) должна определяться с учетом всех затрат на строительство объекта (выполнение работ) в соответствии с Положением о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 № 1553, включать сумму выплат заказчиком подрядчику за выполнение работ, в том числе включающую налог на добавленную стоимость и другие налоги, сборы (пошлины), иные обязательные платежи, а также иные расходы, уплачиваемые участником в связи с исполнением договора в случае признания его участником-победителем.
V. Наименование валюты, в которой должна быть выражена цена предложения, наименование валюты и при необходимости обменный курс, которые будут использованы для оценки и сравнения предложений, а также для заключения договора: белорусский рубль.
VI. Критерии, способ оценки и сравнения предложений (комментарий 22).
Оценка и сравнение предложений осуществляются комиссией по госзакупкам при наличии не менее двух участников, допущенных к оценке и сравнению предложений (в том числе в отношении частей (лотов) предмета госзакупки).
Указываются наименование валюты и при необходимости обменный курс, которые будут использованы для оценки и сравнения предложений.
Оценка и сравнение предложений осуществляются в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.07.2019 № 449 «Об установлении критериев, способа оценки и сравнения предложений участников открытого и закрытого конкурсов»
Критерии оценки:
- стоимостной критерий «Цена предложения»: удельный вес 60 %;
- нестоимостной критерий «Наличие подтвержденного положительного опыта работы, связанного с предметом госзакупки (отзыв(ы) за последние 3 года)»: удельный вес 40 %.
Итоговое количество баллов, присвоенных предложению i-го участника, определяется по формуле:
где ИБi - итоговое количество баллов, присвоенных предложению i-го участника;
ИСi - итоговое количество баллов, присвоенных предложению i-го участника в соответствии с критериями оценки из стоимостной группы;
Ус - удельный вес стоимостной группы критериев оценки;
ИНi - итоговое количество баллов, присвоенных предложению i-го участника в соответствии с критериями оценки из нестоимостной группы;
Унс - удельный вес нестоимостной группы критериев оценки.
Итоговое количество баллов, присвоенных предложению i-го участника в соответствии с критериями оценки из стоимостной группы, определяется по формуле:
где ЦПmin - наименьшая цена предложения из предложений участников, допущенных к оценке и сравнению предложений;
ЦПi - цена предложения i-го участника, предложение которого оценивается;
Уск - удельный вес критерия оценки из стоимостной группы. Настоящими конкурсными документами предусмотрен только один критерий оценки в стоимостной группе, следовательно, его удельный вес в группе составляет 100 %.
Итоговое количество баллов, присвоенных предложению i-го участника в соответствии с критериями оценки из нестоимостной группы, определяется по формуле:
где НЦБi - количество баллов, присвоенных предложению i-го участника в соответствии с критерием оценки из нестоимостной группы.
В случае если согласно конкурсным документам в качестве лучшего предложения участника предусматривается предложение, которое будет оценено в соответствии с критерием оценки из нестоимостной группы по его наибольшему значению, то количество баллов, присваиваемых предложению i-го участника в соответствии с данным критерием оценки, определяется по формуле:
где Кmax - максимальное значение критерия оценки, определенное комиссией на основании соответствующих сведений, содержащихся в предложениях участников, допущенных к оценке и сравнению предложений.
Настоящими конкурсными документами предусмотрен только один критерий оценки в нестоимостной группе, следовательно, его удельный вес в группе составляет 100 %.
VII. Порядок участия в процедуре государственной закупки субъектов малого и среднего предпринимательства: в соответствии со ст.29 Закона № 419-З (комментарий 23).
VIII. Акты законодательства о государственных закупках, в соответствии с которыми проводится процедура государственной закупки: настоящая процедура открытого конкурса проводится в порядке, установленном:
- Законом № 419-З;
- постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"»
- постановлением № 449;
- постановлением № 206;
- постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 26.08.2020 № 56 «Об установлении примерных форм документов по процедурам государственных закупок».
IX. Условия применения преференциальной поправки (комментарий 24): о применении преференциальной поправки участник должен указать в своем предложении с приложением документов, предусмотренных законодательством и настоящими документами.
При проведении процедуры открытого конкурса применяется преференциальная поправка в размере:
- 15 % - в случае предложения участником товаров (работ, услуг), происходящих из Республики Беларусь и (или) стран, которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь;
- 25 % - в случае предложения участником товаров (работ, услуг) собственного производства организаций Республики Беларусь, в которых численность инвалидов составляет не менее 50 % списочной численности работников.
Преференциальная поправка применяется при условии предоставления участником следующих документов и сведений:
- в размере 15 %:
для товаров, происходящих из Республики Беларусь, - документ о происхождении товара, выдаваемый Белорусской торгово-промышленной палатой или ее унитарными предприятиями в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров (далее - Правила), являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009, или его копия. Указанный документ выдается по форме сертификата о происхождении товара, установленной Правилами, и заполняется в порядке, определенном ими для сертификатов о происхождении товаров, с учетом особенностей, устанавливаемых Министерством антимонопольного регулирования и торговли;
для товаров, происходящих из стран, которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, - документ о происхождении товара, выдаваемый уполномоченными органами (организациями) этих государств, или его копия;
- в размере 25 % - документ, подписанный руководителем организации Республики Беларусь, в которой численность инвалидов составляет не менее 50 % списочной численности работников, или уполномоченным им лицом не ранее, чем за 5 рабочих дней до дня подачи предложения для участия в процедуре госзакупки, с указанием общего количества работников, численности инвалидов, номеров удостоверений, подтверждающих инвалидность, и сроков их действия, а также сертификат продукции (работ, услуг) собственного производства, выданный Белорусской торгово-промышленной палатой или ее унитарными предприятиями, или их копия.
X. Размер и порядок оплаты услуг организатора (комментарий 25).
XI. Требования к содержанию и форме предложения с учетом регламента оператора электронной торговой площадки: предложение составляется участником на белорусском и (или) русском языках и подается посредством его размещения на электронной торговой площадке в срок для подготовки и подачи предложений.
Если предметом госзакупки являются товары, предложение должно содержать конкретные показатели (характеристики), соответствующие требованиям конкурсных документов, и указание на товарный знак, изобретение (при наличии), полезную модель (при наличии), промышленный образец (при наличии), селекционное достижение (при наличии), наименование места происхождения товара и его производителя (изготовителя).
Предложение должно содержать следующие сведения (комментарий 26):
|
Сведения о запросе ценовых предложений | |
| Регистрационный номер процедуры государственной закупки, присвоенный электронной торговой площадкой | |
|
Сведения о предложении (частях (лотах) предложения) | |
|
Часть (лот) № _______ | |
| Наименование предлагаемых товаров (работ, услуг) | |
| Описание предлагаемых товаров (работ, услуг) | |
| Описание предлагаемых товаров (работ, услуг) | |
| Объем (кол-во), ед. изм. | |
| Документы и (или) сведения, подтверждающие соответствие предмету государственной закупки и требованиям к предмету государственной закупки, установленным конкурсными документами | |
| Цена предложения (по части (лоту)) | |
| Заявление о праве на применение преференциальной поправки, если участник заявляет о таком праве и ее применение установлено Советом Министров Республики Беларусь | |
| Заявление о согласии участника в случае признания его участником-победителем заключить договор на условиях, указанных в конкурсных документах, его предложении и протоколе выбора участника-победителя | |
| Заявление о согласии участника на размещение в открытом доступе его предложения | |
|
Сведения об участнике* | |
| Наименование (для юридического лица) либо фамилия, собственное имя, отчество (при наличии) (для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя) | |
| Место нахождения (для юридического лица) либо место жительства (для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя) | |
| Учетный номер плательщика (для юридического лица, индивидуального предпринимателя) | |
| Данные документа, удостоверяющего личность (номер, дата выдачи, орган, выдавший документ), - для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя | |
| Наименование документа(ов): подтверждающего(их) соответствие требованиям к участникам, установленным согласно п.2 ст.16 Закона № 419-З; подтверждающего(их) право на применение преференциальной поправки; представление которого (которых) установлено конкурсными документами |
|
* В целях оценки конкурсных предложений по нестоимостному критерию «Наличие подтвержденного положительного опыта работы, связанного с предметом государственной закупки» участник представляет отзыв(ы) за последние 3 года по работам, составляющим предмет госзакупки.
СПЕЦИФИКАЦИЯ
| № п/п |
Номер лота | Наименование предлагаемых товаров (работ, услуг) | Описание предлагаемых товаров (работ, услуг) | Страна происхождения товаров (работ, услуг) | Объем (кол-во), ед. изм. | Цена единицы, условия поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), валюта платежа | Общая стоимость товаров (работ, услуг) |
Неотъемлемой частью настоящих конкурсных документов является проект договора, разработанный заказчиком в соответствии с требованиями законодательства и особенностями предмета закупки. Если предмет госзакупки разделен на части (лоты), при необходимости размещается проект договора в отношении каждой части (лота).
Проект договора должен содержать неизменяемую часть и графы (разделы), которые будут заполняться сведениями из предложения участника-победителя и протокола выбора участника-победителя (комментарий 27).
| __________________ | __________________ | _____________________ | ||
|
должность |
подпись |
инициалы, фамилия |
Комментарии
Комментарий 1. Конкурсные документы подлежат утверждению уполномоченным должностным лицом заказчика (организатора) до их размещения на электронной торговой площадке. Заказчик (организатор) размещает документы процедуры открытого конкурса на электронной торговой площадке не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их утверждения.
До размещения данных документов, изменений и (или) дополнений к ним на электронной торговой площадке и в государственной информационно-аналитической системе их предоставление для ознакомления юридическим и физическим лицам, в том числе ИП, не допускается (п.5 ст.32 Закона № 419-З).
Комментарий 2. Под открытым конкурсом следует понимать вид процедуры госзакупки, представляющий собой гласный и конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении госзакупки на электронной торговой площадке, при которой победителем признается участник, предложивший лучшие условия исполнения договора и соответствующий требованиям конкурсных документов (п.1 ст.31 Закона № 419-З).
Комментарий 3. Данные сведения указываются только в случае организации и проведения процедуры открытого конкурса организатором.
Комментарий 4. Срок для подготовки и подачи предложений в случае проведения открытого конкурса должен составлять не менее 15 календарных дней со дня размещения конкурсных документов на электронной торговой площадке.
Срок для подготовки и подачи предложений при проведении повторной процедуры должен составлять не менее 10 календарных дней со дня размещения конкурсных документов на электронной торговой площадке (абз.2 п.1, абз.2 п.2 ст.23 Закона № 419-З).
Важно!
Заказчик (организатор) до истечения срока для подготовки и подачи предложений вправе по собственному усмотрению или обоснованной просьбе участника либо иного юридического или физического лица, в том числе ИП, продлить такой срок. Соответствующие изменения в приглашение размещаются заказчиком (организатором) на электронной торговой площадке. Операторы электронной торговой площадки и государственной информационно-аналитической системы обеспечивают размещение соответствующих изменений в приглашение в государственной информационно-аналитической системе (ч.1 п.3 ст.23 Закона № 419-З).
Комментарий 5. Открытый конкурс применяется в случаях, не установленных Законом № 419-З для применения иных видов процедур госзакупок (ч.2 п.1 ст.31 Закона № 419-З).
Комментарий 6. При проведении процедуры госзакупки к участникам предъявляются требования, предусмотренные п.2 ст.16 Закона № 419-З.
Комментарий 7. Отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), в том числе осуществляемые сельскохозяйственными организациями при строительстве объектов сельскохозяйственного назначения хозяйственным способом, по перечню, определяемому Совмином, а также работы по обследованию зданий и сооружений осуществляются, если иное не установлено Президентом, юрлицами (ИП) при наличии аттестатов соответствия, выдаваемых в порядке, установленном постановлением Совмина от 21.03.2014 № 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства».
Перечень видов работ, для выполнения которых требуется наличие аттестата соответствия, содержится в приложении 1 к Положению об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утв. постановлением № 252.
Осуществление видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), в том числе сельскохозяйственными организациями при строительстве объектов сельскохозяйственного назначения хозяйственным способом, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений без аттестата соответствия, когда его наличие является обязательным, запрещается (подп.1.11 п.1 от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности»).
Следует помнить
При установлении требований к участникам заказчик руководствуется требованиями законодательства, в том числе отраслевого. При этом к участникам не допускается предъявлять требования, не предусмотренные законодательством.
Примерами требований, установленных законодательством к юридическому или физическому лицу, в том числе ИП, осуществляющему поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), являющихся предметом госзакупки, применительно к сфере строительства являются случаи лицензирования отдельных видов деятельности, аттестации соответствия (письмо МАРТ от 24.06.2021 № 14-01-10/1598 К «О закупках для строительства»).
Комментарий 8. Договор строительного подряда заключается при наличии у подрядчика в штате аттестованных специалистов (абз.3 подп.8.2 п.8 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утв. постановлением Совмина от 15.09.1998 № 1450).
 |
Справочно Перечень подлежащих аттестации руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, критерии их допуска к аттестации по ее специализациям приведен в приложении 1 к постановлению Минстройархитектуры от 26.03.2014 № 15. |
Комментарий 9. Перечень строительных материалов и изделий (независимо от страны происхождения), работ в строительстве, подлежащих подтверждению соответствия существенным требованиям безопасности технического регламента Республики Беларусь «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность»
В настоящее время дополнительные требования указаны в проекте постановления Совмина «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 и от 02.07.2019 № 449».
Комментарий 11. Данное требование не распространяется на юрлицо или ИП, находящихся в процедуре экономической несостоятельности (банкротства), применяемой в целях восстановления платежеспособности (в процедуре санации).
Соответствие требованию об отсутствии задолженности проверяется заказчиком через официальный сайт МНС. Термин «резидент» имеет значение, определенное подп.1.11 п.1 ст.1 Закона от 22.07.2003 № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле».
Комментарий 12. Данное требование не распространяется на юрлицо, ИП, находящихся в процедуре экономической несостоятельности (банкротства), применяемой в целях восстановления платежеспособности (в процедуре санации).
Комментарий 13. Договор может, а в случаях, установленных законодательством, должен содержать условие о предоставлении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения обязательств по договору. Для бюджетных организаций требование о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по договору не устанавливается.
Обеспечением исполнения обязательств по договору могут быть банковская гарантия и (или) перечисление заказчику денежных средств.
Участник-победитель вправе выбрать один или несколько видов предоставляемого обеспечения исполнения обязательств по договору. Размер и порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по договору устанавливаются в проекте договора.
Размер обеспечения исполнения обязательств по договору не должен превышать 30 % ориентировочной стоимости предмета госзакупки, а в случае, если договором предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения исполнения обязательств по договору должен составлять не менее 50 % размера аванса.
Если проектом договора предусмотрено предоставление обеспечения исполнения обязательств по договору, участник-победитель обеспечивает:
• перечисление денежных средств заказчику до заключения договора;
• предоставление банковской гарантии не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора (пп.1-3 ст.26 Закона № 419-З).
При неперечислении денежных средств в указанный срок заказчик вправе потребовать замены вида обеспечения исполнения обязательств или отказаться от исполнения обязательств по договору, а поставщик (подрядчик, исполнитель) признается уклонившимся от заключения договора и подлежит включению в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах госзакупок, в соответствии со ст.17 Закона № 419-З.
При непредоставлении банковской гарантии в указанный срок заказчик вправе потребовать замены вида обеспечения исполнения обязательств, установив срок для перечисления денежных средств. При неперечислении денежных средств в установленный срок заказчик вправе отказаться от исполнения обязательств по договору, а поставщик (подрядчик, исполнитель) подлежит включению в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах госзакупок, в соответствии со ст.17 Закона № 419-З.
В случае замены вида обеспечения исполнения обязательств по договору соответствующие изменения вносятся в проект договора, договор в порядке, установленном п.2 ст.25 Закона № 419-З.
При неисполнении обязательств, в обеспечение исполнения которых предоставлено обеспечение исполнения обязательств по договору, соответствующие денежные средства перечисляются заказчиком в бюджет и (или) государственный внебюджетный фонд, за счет средств которых предусмотрено финансирование госзакупки. Если финансирование госзакупки осуществляется за счет средств нескольких бюджетов и (или) государственных внебюджетных фондов, размер перечисляемых в каждый из них денежных средств определяется пропорционально величине финансирования, выделенного на госзакупку из каждого бюджета и (или) государственного внебюджетного фонда (пп.4, 5 ст.26 Закона № 419-З).
Проект постановления Совмина «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 и от 02.07.2019 № 449» устанавливает обязанность в случае закупки товаров (работ, услуг) при строительстве по включению в договор обязательного условия о предоставлении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения обязательств по нему в порядке и размерах, установленных данным постановлением.
Комментарий 15. Указывается, если открытый конкурс является многолотовым, сведения заполняются по каждой части (лоту) в отдельности в разрезе представленной таблицы, в том числе по части (лоту) для субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со ст.29 Закона № 419-З.
Комментарий 16. Заказчик (организатор) указывает предмет госзакупки согласно соответствующему подвиду ОКРБ 007-2012. Несколько кодов указывается, если заказчик объединил в один предмет госзакупки неоднородные товары (работы, услуги) на основании абз.3 ч.1 п.3 ст.21 Закона № 419-З.
Комментарий 17. Определение ориентировочной стоимости предмета госзакупки может осуществляться посредством изучения конъюнктуры рынка, проектно-сметного или затратного способа (подп.1.2 п.1 постановления МАРТ от 12.04.2019 № 35 «О способах определения ориентировочной стоимости предмета государственной закупки»).
Способ изучения конъюнктуры рынка является приоритетным для определения ориентировочной стоимости предмета госзакупки. Использование иных способов допускается в случаях, предусмотренных подп.1.4 и 1.5 п.1 постановления № 35.
Проектно-сметный способ применяется в случае приобретения товаров (работ, услуг), необходимых для строительства объектов при осуществлении строительной деятельности (строительства). Ориентировочная стоимость предмета госзакупки определяется в том числе на основании проектной документации (подп.1.4 п.1 постановления № 35).
Таким образом, в случае приобретения товаров (работ, услуг), необходимых для строительства объектов, определение ориентировочной стоимости предмета госзакупки осуществляется проектно-сметным способом, обязанности дополнительного изучения конъюнктуры рынка нет (письмо № 14-01-10/1598 К).
Комментарий 18. По объектам, финансируемым с привлечением бюджетных средств, размер текущего аванса не должен превышать 70 % стоимости строительных работ, планируемых к выполнению в расчетном месяце, за вычетом суммы целевого аванса на материальные ресурсы, включаемые в договорную (контрактную) цену подрядных работ, предусмотренного к освоению в этом месяце (ч.1 п.57 Правил № 1450).
Комментарий 19. Описание предмета госзакупки должно позволять участнику сформировать предложение, в том числе его цену. Соответственно, в документы, предоставляемые для подготовки предложения и размещаемые на электронной торговой площадке, необходимо включать всю информацию, касающуюся объекта строительства (проектная, предпроектная (предынвестиционная) документация, дефектный акт и смета). Возможности передачи части документов отдельным участникам по их заявкам нет (письмо № 14-01-10/1598 К).
Комментарий 20. К участию в открытом конкурсе допускается участник, предложение которого содержит информацию о поставке товара, указанного в приложении к постановлению № 206, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств, за исключением Республики Армения, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации, если для участия в этих процедурах госзакупок подано менее двух предложений, содержащих информацию о поставке такого товара, происходящего из Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и (или) Российской Федерации, и соответствующих требованиям конкурсных документов, аукционных документов, документов, представляемых юридическому или физическому лицу, в том числе ИП, для подготовки предложения.
По общему правилу предметом госзакупки могут выступать только однородные товары (работы, услуги), то есть товары (работы, услуги), у которых восемь первых цифр кода ОКРБ 007-2012 совпадают.
Неоднородные товары (работы, услуги) могут объединяться в предмете госзакупки и (или) его части (лоте), только если они технологически и функционально связаны друг с другом. Обоснование такой связи в каждом конкретном случае относится к компетенции заказчика.
Исключение из указанного правила составляют случаи, когда в отношении определенных товаров (работ, услуг) Совмином установлены условия допуска товаров (работ, услуг) иностранного происхождения и поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предлагающих такие товары (работы, услуги), к участию в процедурах госзакупок. В такой ситуации не допускается объединять в предмете госзакупки и (или) его части (лоте) неоднородные товары (работы, услуги), даже если они технологически и функционально связаны друг с другом (письмо № 14-01-10/1598 К).
Комментарий 21. Определяются требования к формированию стоимости товаров (работ, услуг), предлагаемых участником, в том числе включающей НДС и другие налоги, сборы (пошлины), иные обязательные платежи, а также иные расходы, уплачиваемые участником в связи с исполнением договора в случае признания его участником-победителем.
Комментарий 22. При проведении открытого конкурса (в том числе в виде двухэтапного конкурса и конкурса с ограниченным участием), закрытого конкурса применяются критерии оценки и сравнения предложений (далее - критерии оценки), предусмотренные подп.1.1 п.1 постановления № 449.
Заказчиками (организаторами) в конкурсных документах определяется не менее чем по одному критерию оценки из каждой группы критериев оценки, при этом наличие критерия оценки «цена предложения» обязательно, а также указывается удельный вес этих критериев оценки в группе, определяемый с учетом удельного веса групп критериев оценки согласно приложению, если иное не установлено законодательными актами. Сумма значений удельного веса критериев оценки в группе должна составлять 100 % (ч.1 подп.1.2 п.1 постановления № 449).
 |
От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 октября 2021 г. ч.1 подп.1.2 п.1 постановления № 449 после слов «критерия оценки "цена предложения"» дополнена словами «и критериев оценки, указанных в подпункте 1.11 настоящего пункта» на основании постановления Совмина от 06.10.2021 № 564. |
Важно!
Не допускается использование заказчиком (организатором) критериев оценки, не указанных в постановлении № 449, если иные критерии не установлены в соответствии с законодательными актами, и не определенных в конкурсных документах (подп.1.7 п.1 постановления № 449).
Комментарий 23. Субъектам малого и среднего предпринимательства гарантируется предоставление возможности участия в процедурах госзакупок по перечню товаров (работ, услуг), определяемому Совмином (приложение 3 к постановлению № 395), с учетом требований, установленных п.2 ст.29 Закона № 419-З.
В случае приобретения товаров (работ, услуг), не включенных в данный перечень, либо невозможности формирования части (лота) в соответствии с п.2 ст.29 Закона №419-З, либо проведения процедуры закупки из одного источника субъекты малого и среднего предпринимательства участвуют в процедурах госзакупок на общих основаниях без учета требований, установленных п.2 ст.29 Закона № 419-З.
Если предмет госзакупки и его объем (количество) могут распределяться по частям (лотам), формируются части (лоты), одна из которых должна составлять не более 10 % объема (количества) этого предмета госзакупки. Участниками по такой части (лоту) могут выступать только субъекты малого и среднего предпринимательства, предлагающие товары (работы, услуги) собственного производства, согласно перечню (приложение 3 к постановлению № 395). В случае признания процедуры госзакупки несостоявшейся по такой части (лоту) ее объем (количество) включается в иные соответствующие части (лоты) предмета госзакупки либо проводится новая процедура госзакупки, участниками которой могут быть и иные юридические и физические лица, в том числе ИП.
Комментарий 24. Указываются, если применение преференциальной поправки установлено Совмином. Размер преференциальной поправки, условия ее применения, включая документы, подтверждающие право на ее применение, определяются в порядке, аналогичном установленному в подп.1.5 и 1.6 п.1 постановления № 395.
Комментарий 25. Указывается, если в организации и проведении процедуры госзакупки участвует организатор и установлена обязанность оплаты таких услуг участником.
Комментарий 26. Пунктом 4 ст.21 Закона № 419-З установлены правила, которыми заказчик должен руководствоваться при описании предмета госзакупки в документах, представляемых для подготовки предложения, в том числе:
• указывать показатели (характеристики), позволяющие определить соответствие приобретаемых товаров (работ, услуг) требованиям к предмету госзакупки, в том числе максимальные и (или) минимальные значения показателей (характеристик), а также значения показателей (характеристик), которые не могут изменяться;
• не включать требования или указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, географическое указание, наименование производителя или поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если отсутствует другой способ, обеспечивающий более точное и четкое описание предмета госзакупки. При этом обязательным условием является включение в описание предмета госзакупки слов «или аналог», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых применяются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения совместимости таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также при приобретении запасных частей и расходных материалов к товарам, используемым заказчиком, в соответствии с документацией на такие товары. Невозможность использования аналогичных товаров должна быть обоснована заказчиком в документах, предоставляемых для подготовки предложения;
• использовать показатели (характеристики), требования, условные обозначения и терминологию в отношении требований к предмету госзакупки, которые установлены законодательством;
• включать при необходимости в документы, представляемые для подготовки предложения, спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, в том числе обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов (письмо № 14-01-10/1598 К).
Комментарий 27. Порядок заключения договоров по результатам проведенных заказчиком конкурентных процедур госзакупок регламентирован ст.24 Закона № 419-З. Договор считается заключенным с момента подписания участником-победителем проекта договора в течение 3 рабочих дней со дня размещения заказчиком проекта договора, а в случае несоответствия его условий ч.1, 2 п.1 ст.24 Закона № 419-З - с момента подписания участником-победителем проекта договора в соответствии с ч.6 п.4 ст.24 Закона №419-З (письмо Минфина от 06.05.2021 № 16-31/47 «О дате заключения договора»).