Материал помещен в архив

ВОПРОС: Должен ли организатор подрядных торгов в строительстве размещать в открытом доступе протокол о результатах предквалификационного отбора участников и представлять информацию из протокола участникам?

ОТВЕТ: Не должен.

В соответствии с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве», Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (далее - Положение № 88), одна из процедур закупок работ, услуг при строительстве - подрядные торги. При их проведении обязательным является предварительный квалификационный отбор участников (п.17 Положения № 88).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. Указ № 380 утратил силу в связи с истечением срока действия. Подробнее см. здесь. С 1 июля 2019 г. действует Указ Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве», который регулирует сферу закупок товаров (работ, услуг) при строительстве с привлечением бюджетных и приравненных к ним средств.

Справочно Что изменилось в сфере закупок в строительстве с 1 января 2017 г., читайте в: • комментариях к Указу Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380; • комментарии к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 29.12.2016 № 1108.

Положением № 88 установлено, что в ходе предварительного квалификационного отбора участники, зарегистрированные организатором подрядных торгов (торгов) и представившие предквалификационные документы, вправе присутствовать на заседаниях конкурсной комиссии при открытии предквалификационных документов, представленных в электронном виде (на электронном носителе информации с невозможностью модифицирования информации).

При открытии предквалификационных документов конкурсная комиссия проверяет наличие всех документов, установленных для предварительного квалификационного отбора участников, и оглашает наименование и место нахождения каждого участника. Указанные данные вносятся в протокол заседания конкурсной комиссии по открытию предквалификационных документов по примерной форме, приведенной в приложении 1 к Положению № 88.

Тем самым указанная информация является открытой и доступной участникам.

Далее конкурсная комиссия рассматривает предквалификационные документы; присутствие участников при этом не допускается.

Организатор подрядных торгов извещает участников о результатах проведения предварительного квалификационного отбора в электронной форме в течение 3 рабочих дней со дня утверждения протокола заседания конкурсной комиссии о результатах проведения предварительного квалификационного отбора участников. При этом участнику, не прошедшему предварительный квалификационный отбор, дается мотивированный отказ в дальнейшем участии в подрядных торгах (торгах) и возвращается его конкурсное предложение нераспечатанным (часть четвертая п.23 Положения № 88).

Положением № 88 предусмотрено размещение в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» на официальном сайте информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» протокола заседания конкурсной комиссии по выбору победителя подрядных торгов (торгов), извещения о признании подрядных торгов (торгов) несостоявшимися (часть двадцать вторая п.36 Положения № 88). В свою очередь, требование о размещении в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» протокола заседания конкурсной комиссии о результатах проведения предварительного квалификационного отбора участников Положением № 88 не установлено.

Следует также учитывать и требования к обеспечению конфиденциальности, которые содержатся в конкурсной документации в разделе «Обязательства организатора подрядных торгов», а именно обязательства организатора подрядных торгов по обеспечению конфиденциальности при проведении подрядных торгов и подведении их результатов, а также по неразглашению сведений, содержащих коммерческую тайну (абзац 4 п.34 Положения № 88).

Таким образом, организатор подрядных торгов в строительстве не должен размещать в открытом доступе протокол о результатах предквалификационного отбора участников (осуществляет только извещение участников о результатах предварительного квалификационного отбора), равно как не должен представлять информацию из протокола участникам, включая особое мнение членов комиссии при его наличии (п.23 Положения № 88).

20.01.2017

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»