Материал помещен в архив

ВОПРОС: Филиал унитарного предприятия выполняет строительные работы.

Может ли унитарное предприятие при необходимости выполнения строительных работ, финансируемых из бюджета, заключить с филиалом договор на государственную закупку (договор строительного подряда) без проведения процедур государственных закупок?

ОТВЕТ: Филиал не может быть участником процедур государственных закупок. В данном случае будет иметь место выполнение унитарным предприятием работ собственными силами.

Выбор подрядчиков на строительство объектов, финансируемых полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов, закупки товаров и услуг за счет указанных средств при строительстве объектов осуществляются в соответствии с Законом РБ от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее - Закон) (часть четвертая п.1 Указа Президента РБ от 07.02.2005 № 58 «О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положения Указа Президента Республики Беларусь»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2014 г. вышеназванный Указ утратил силу в связи с принятием Указа Президента РБ от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве».

Государственная закупка - это приобретение товаров (работ, услуг) полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателями таких средств (ст.1 Закона).

Тем самым приобретение работ для осуществления строительства объектов при его финансировании за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов осуществляется по правилам Закона с проведением процедур государственных закупок.

Что касается субъектного состава, то в соответствии с Законом участниками в процедурах государственных закупок не могут быть ряд субъектов, в т.ч. структурное подразделение заказчика (организатора) (п.3 ст.14 Закона).

Структурное подразделение (филиал, представительство) не является юридическим лицом (п.3 ст.51 Гражданского кодекса РБ), в связи с чем принимать участие в процедурах государственных закупок оно не может. В случае выполнения работ филиалом будет иметь место выполнение унитарным предприятием работ собственными силами.

Таким образом, при необходимости выполнения строительных работ, финансируемых из бюджета, допускается поручить филиалу их выполнение без проведения процедур государственных закупок, при этом отношения с ним могут быть урегулированы в т.ч. на основании договора.

16.08.2013

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь