Материал помещен в архив

ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО АДАПТАЦИИ ИНВАЛИДОВ К ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ОТРАЖЕНИЕ В БУХГАЛТЕРСКОМ И НАЛОГОВОМ УЧЕТЕ

Законодательное регулирование адаптации инвалидов к трудовой деятельности и финансирование мероприятий на ее проведение

Определение правовых и организационных основ улучшения качества жизни инвалидов, их социальной адаптации и интеграции в общество регулируется Законом Республики Беларусь от 23.07.2008 № 422-З «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» (далее - Закон № 422-З).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 января 2023 г. Закон № 422-З утратил силу Законом от 30.06.2022 № 183-З «О правах инвалидов и их социальной интеграции».

В ст.1 Закона № 422-З приведены, в частности, следующие термины и их определения:

• адаптация инвалида - комплекс мероприятий, направленных на достижение инвалидом уровня самообслуживания, достаточного для его самостоятельного проживания, трудовой и иной деятельности (абзац 2);

• инвалид - лицо с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами мешают полному и эффективному участию его в жизни общества наравне с другими (абзац 4);

• трудовая реабилитация инвалидов - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение инвалидам возможности получения и (или) сохранения подходящей для них работы, включающий адаптацию к трудовой деятельности и трудоустройство инвалидов (абзац 13).

Адаптация инвалидов к трудовой деятельности направлена на (часть первая ст.32 Закона № 422-З):

• приобретение и совершенствование инвалидами профессиональных знаний, умений и навыков работы с учетом полученной или имеющейся у них специальности (профессии);

• приобретение, восстановление и развитие имеющихся у инвалидов трудовых способностей и закрепление их в процессе осуществления трудовой деятельности;

• повышение конкурентоспособности инвалидов на рынке труда.

Адаптация инвалидов к трудовой деятельности может осуществляться в организациях и у индивидуальных предпринимателей, имеющих необходимые возможности и условия, по направлению комитета по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управлений (отделов) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов (часть вторая ст.32 Закона № 422-З).

При этом организации и индивидуальные предприниматели, создающие и сохраняющие рабочие места для адаптации инвалидов к трудовой деятельности, имеют право на компенсацию затрат по оплате труда инвалидов, финансирование для приобретения оборудования, материалов и спецодежды за счет средств, направляемых на финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения, и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь (часть третья ст.32 Закона № 422-З).

Порядок финансирования мероприятий по адаптации инвалидов к трудовой деятельности

Порядок организации и финансирования мероприятий по адаптации инвалидов к трудовой деятельности определен соответствующим Положением, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.02.2009 № 128 (далее - Положение № 128).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 января 2023 г. следует руководствоваться Положением № 128 с учетом изменений, внесенных постановлением Совмина от 15.11.2022 № 780, в частности, в названии слова «инвалидов к трудовой деятельности» заменены словами «к трудовой деятельности инвалидов».

Наниматели, изъявившие желание организовать адаптацию инвалидов к трудовой деятельности, подают в органы по труду, занятости и социальной защите по месту создания рабочего места заявление с указанием перечня специальностей (профессий), по которым возможна организация адаптации инвалидов к трудовой деятельности, количества и перечня вакантных рабочих мест, а также потребности в создании новых рабочих мест и возможностей дальнейшего трудоустройства инвалидов. К заявлению прилагаются расчеты финансовых затрат на организацию адаптации инвалидов к трудовой деятельности (приобретение оборудования, материалов, спецодежды, оплата труда инвалидов) (п.6 Положения № 128).

После рассмотрения заявления управлением (отделом) по труду, занятости и социальной защите гор(рай)исполкомов и областным комитетом по труду, занятости и социальной защите принимается решение о целесообразности организации адаптации к трудовой деятельности инвалидов у данного нанимателя (п.7 Положения № 128).

При этом с указанным нанимателем орган по труду, занятости и социальной защите заключает договор об организации адаптации инвалида к трудовой деятельности (п.9 Положения № 128).

Финансирование мероприятий по адаптации инвалидов к трудовой деятельности за счет средств бюджета фонда осуществляется органами по труду, занятости и социальной защите в виде выделения нанимателям денежных средств на приобретение оборудования, материалов, спецодежды, компенсацию затрат по оплате труда инвалидов (п.18 Положения № 128).

Денежные средства на приобретение оборудования для создания рабочих мест по адаптации инвалидов к трудовой деятельности выделяются нанимателям при условии организации ими адаптации инвалидов к трудовой деятельности на данных рабочих местах в течение 3 лет (п.19 Положения № 128).

Следует также учитывать, что выделение денежных средств нанимателям на приобретение материалов производится при условии, что продукция (услуги), изготовленная (оказанные) из данных материалов, передается (оказываются) организациям, финансируемым из республиканского или местных бюджетов, в безвозмездном порядке. Наниматели, финансируемые из средств республиканского или местных бюджетов, могут использовать изготовленную продукцию, а также осуществлять оказание услуг для собственных нужд (п.20 Положения № 128).

Компенсация затрат по оплате труда инвалидов производится нанимателям органами по труду, занятости и социальной защите ежемесячно (п.21 Положения № 128).

Нанимателям компенсируются:

• затраты на оплату труда в размере начисленной заработной платы (с учетом выплат стимулирующего и компенсирующего характера) за фактически отработанное время и выполненную работу, но не ниже размера минимальной заработной платы (месячной, часовой), установленного в соответствии с законодательством, при условии отработки работником определенной ему нанимателем нормы продолжительности рабочего времени и выполнения месячной (часовой) нормы труда;

• суммы среднего заработка, сохраняемого за время трудового отпуска, денежной компенсации за неиспользованный трудовой отпуск;

• суммы обязательных страховых взносов в бюджет фонда и страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Орган по труду, занятости и социальной защите в пятидневный срок со дня получения справки о затратах на оплату труда инвалидов представляет в территориальные органы государственного казначейства платежные документы для перечисления денежных средств на компенсацию затрат по оплате труда инвалидов на текущий (расчетный) счет нанимателя.

Отражение в бухгалтерском учете получения финансирования из бюджета мероприятий по адаптации инвалидов к трудовой деятельности

Порядок формирования в бухгалтерском учете информации о получении и использовании государственной поддержки в коммерческих организациях (за исключением банков, небанковских кредитно-финансовых организаций) (далее - коммерческие организации) и некоммерческих организациях (за исключением бюджетных организаций) определен Инструкцией по бухгалтерскому учету государственной поддержки, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 31.10.2011 № 112 (далее - Инструкция № 112).

Полученная из бюджета финансовая помощь отражается в бухгалтерском учете коммерческих организаций в составе доходов будущих периодов с последующим отнесением в состав доходов в тех отчетных периодах, в которых будут понесены соответствующие расходы, возмещаемые за счет этой финансовой помощи. Финансовая помощь, не связанная с будущими расходами или компенсирующая расходы прошлых периодов, отражается в бухгалтерском учете коммерческих организаций в составе доходов отчетного периода (п.3 Инструкции № 112).

Финансовая помощь, полученная и использованная коммерческими организациями на финансирование текущих расходов, отражается в бухгалтерском учете (п.7 Инструкции № 112):

Финансовая помощь, полученная коммерческими организациями для компенсации расходов, понесенных до даты ее получения, отражается в бухгалтерском учете (п.8 Инструкции № 112):

Пример 1 Организацией заключен договор с органом по труду, занятости и социальной защите на адаптацию к трудовой деятельности инвалида II группы. Заработная плата указанного выше работника за ноябрь 2017 г. - 290 руб.

Пример 2 Организацией заключен договор с органом по труду, занятости и социальной защите на адаптацию к трудовой деятельности инвалида II группы по зрению. Для оборудования рабочего места инвалида была приобретена лупа с подсветкой, стоимость которой 219 руб. (в том числе НДС 36,50 руб.) В соответствии с учетной политикой организации инструмент, приспособления, принадлежности стоимостью менее 30 базовых величин относятся к отдельным предметам в составе средств в обороте и списываются на затраты в размере 100 % их стоимости при вводе их в эксплуатацию.

Налоговый учет финансирования из бюджета мероприятий по адаптации инвалидов к трудовой деятельности

Средства, безвозмездно поступившие в рамках целевого финансирования из республиканского или местного бюджета либо государственных внебюджетных фондов, из бюджета Союзного государства в отчетных периодах, следующих за периодами, в которых расходы, покрытые такими средствами, были учтены при налогообложении, включаются в состав внереализационных доходов. Такие доходы отражаются на дату их поступления, включая зачет встречных однородных требований, исполнение обязательства третьему лицу (подп.3.19² п.3 ст.128 Налогового кодекса Республики Беларусь, далее - НК).

Одновременно НК установлено, что безвозмездные средства, поступающие в рамках целевого финансирования из бюджета либо государственных внебюджетных фондов, внебюджетных централизованных инвестиционных фондов, сформированных республиканскими органами государственного управления в соответствии с законодательством, из бюджета Союзного государства и использованные по целевому назначению, за исключением средств, указанных в подп.3.19² п.3 ст.128 НК, в состав внереализационных доходов не включаются. При этом расходы организаций, покрытые за счет этих средств, не учитываются при определении облагаемой налогом прибыли (подп.4.1 п.4 ст.128 НК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. НК изложен в новой редакции Законом Республики Беларусь от 30.12.2018 № 159-З. Нормы подп.3.192 п.3 и подп.4.1 п.4 ст.128 старой редакции соответствуют нормам подп.3.24 п.3 и подп.4.1 п.4 ст.174 новой редакции НК.

Иными словами:

• если затраты учтены при налогообложении в одном отчетном налоговом периоде, а компенсация получена в другом налоговом периоде, указанная компенсация включается в состав внереализационных доходов и учитывается при налогообложении;

• если компенсация и затраты произведены в одном налоговом периоде, то компенсация и затраты не включаются в состав внереализационных доходов (расходов) и не учитываются при налогообложении.

16.01.2018

Валерий Шафранский, экономист