Материал помещен в архив

ВОПРОС: Финансирование строительства будет осуществляться за счет собственных средств заказчика, т.е. без привлечения бюджетных и приравненных к ним средств.

Обязательно ли применение нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении (далее - НРР) при определении сметной стоимости строительства?

ОТВЕТ: Да, обязательно при определенных условиях.

Сметная документация на строительство объектов независимо от источника финансирования разрабатывается на основании НРР, утверждаемых в порядке, определяемом Советом Министров РБ на объекты, архитектурно-планировочное задание на проектирование которых получено после 1 января 2012 г., в соответствии с Указом Президента РБ от 11.08.2011 № 361 «О совершенствовании порядка определения стоимости строительства объектов и внесении изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь» (далее - Указ № 361).

Так, в подп.1.1 п.1 Указа № 361 указано требование о необходимости разработки сметной документации на строительство объектов независимо от источников финансирования на основании НРР.

При этом Инструкция о порядке определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утвержденная постановлением Минстройархитектуры РБ от 18.11.2011 № 51, обязательна для применения при составлении сметной документации на строительство объектов, финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в т.ч. государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства РБ, кредитов банков РБ под гарантии Правительства РБ и областных, Минского городского исполнительных комитетов, а также при строительстве жилых домов с использованием государственной поддержки.

В соответствии с п.4 Положения о порядке утверждения нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, разработанного в соответствии с Указом № 361 и утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 18.11.2011 № 1553, в зависимости от органов (организаций), их утверждающих, НРР подразделяются на следующие группы:

• общереспубликанские;

• ведомственные;

• производственные.

Общереспубликанские НРР, разработанные организациями, уполномоченными Министерством архитектуры и строительства РБ (далее - Минстройархитектуры), и ведомственные НРР, разработанные организациями, уполномоченными республиканскими органами государственного управления, согласованные с постоянно действующим или создаваемым на период разработки научно-техническим советом соответствующего республиканского органа государственного управления, рассматриваются межведомственной комиссией по ценообразованию в строительстве, образованной при Минстройархитектуры и Министерстве экономики РБ.

Рекомендованные названной межведомственной комиссией НРР утверждаются:

• общереспубликанские - Минстройархитектуры;

• ведомственные - соответствующим республиканским органом государственного управления по согласованию с Минстройархитектуры.

К производственным НРР относятся утверждаемые организацией НРР, разрабатываемые с учетом требований технических нормативных правовых актов, применяемых в строительстве, проектных решений, а также условий деятельности конкретной организации.

Обратите внимание! В Указе № 361 не сказано, что сметная документация независимо от источников финансирования должна разрабатываться на основании НРР, утверждаемых Минстройархитектуры. Общереспубликанские и ведомственные НРР являются обязательными для применения при разработке сметной документации по объектам, финансируемым полностью или частично с привлечением бюджетных и приравненных к ним средств. В случае отсутствия указанных НРР при составлении сметной документации на строительство объектов, финансируемых с привлечением бюджетных и приравненных к ним средств, могут применяться производственные НРР.

По объектам, финансирование которых осуществляется без привлечения бюджетных и приравненных к ним средств, заказчик (застройщик) должен самостоятельно определить, какие НРР (а именно общереспубликанские, ведомственные или производственные) применять при составлении сметной документации, и указать эту информацию в задании на проектирование.

Таким образом, согласно подп.1.1 п.1 Указа № 361 даже при условии строительства объектов, финансируемых без привлечения бюджетных и приравненных к ним средств, архитектурно-планировочное задание по которым получено после 1 января 2012 г., сметная документация должна разрабатываться на основании одной из групп НРР (общереспубликанских, ведомственных или производственных), т.е. применение ресурсно-сметных норм в базисных ценах 1991 г. или 2006 г. не допускается.

16.12.2013

Татьяна Сидляревская, инженер производственно-технического отдела общества с ограниченной ответственностью «СтройМир»