Материал помещен в архив

ФОРМИРОВАНИЕ ЦЕН НА ПУТЕВКИ В ДЕТСКИЕ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ ЛАГЕРЯ

Во исполнение Указа Президента РБ от 25.02.2011 № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» постановлением Совета Министров РБ от 14.04.2011 № 495 утверждены перечень социально значимых товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством экономики, и перечень социально значимых товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются облисполкомами и Минским горисполкомом (далее - перечни, утвержденные постановлением № 495).

Согласно данному постановлению Министерство экономики РБ регулирует цены на услуги детских оздоровительных лагерей.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 24 января 2014 г. вместо вышеназванных перечней действуют перечень социально значимых товаров, цены на которые регулируются Министерством торговли, и перечень социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются облисполкомами и Минским горисполкомом, утвержденные постановлением Совета Министров РБ от 17.01.2014 № 35. С 15 января 2016 г. перечень социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством торговли, на основании постановления Совета Министров РБ от 11.01.2016 № 8 утратил силу. Некоторые позиции данного перечня перенесены в перечень социально значимых товаров, цены на которые регулируются Министерством антимонопольного регулирования и торговли не более 90 дней в течение одного года, утвержденный постановлением № 35.

Особенности формирования цен на путевки в детские оздоровительные лагеря

Услуги оздоровительных лагерей - это комплекс услуг по проживанию, питанию, воспитанию, образованию детей, в т.ч. по проведению культурно-массовых и спортивных мероприятий в оздоровительных лагерях при реализации программы воспитания детей, нуждающихся в оздоровлении, образовательной программы дополнительного образования детей и молодежи.

Оздоровительный период - период времени со дня начала заезда в оздоровительный лагерь первой смены и до дня окончания последней смены включительно, а также период времени на подготовку оздоровительного лагеря к открытию и закрытию, который не должен превышать одного месяца.

Основным документом, регулирующим порядок формирования цен на путевки в оздоровительные лагеря, является Инструкция о порядке установления и применения тарифов на услуги оздоровительных лагерей, утвержденная постановлением Минэкономики РБ от 01.08.2011 № 123.

Действие данной Инструкции распространяется на оздоровительные лагеря, расположенные на территории Республики Беларусь.

Тарифы на оздоровительные услуги определяются на основе плановых затрат (себестоимости) на оказание оздоровительных услуг, налогов и иных обязательных платежей, установленных законодательством, без включения прибыли.

Тарифы на оздоровительные услуги определяются за один койко-день дифференцированно по возрастным группам детей, установленным законодательством, с учетом проектного количества мест в оздоровительном лагере согласно технической документации.

Тарифы на оздоровительные услуги должны быть подтверждены экономическими расчетами (плановой калькуляцией с расшифровкой статей затрат).

Экономические расчеты и иные документы, обосновывающие уровень тарифов, утверждаются руководителем (иным уполномоченным лицом) оздоровительного лагеря и хранятся на бумажных носителях.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 февраля 2015 г. в соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 04.02.2015 № 75 полномочия по регулированию тарифов на услуги оздоровительных лагерей переданы облисполкомам и Минскому горисполкому.

В целях совершенствования действующего механизма ценообразования на путевки в детские оздоровительные лагеря и обеспечения единообразного определения состава затрат, включаемых в себестоимость путевок, постановлением Минэкономики РБ от 30.09.2008 № 194 утверждены Методические рекомендации по планированию, учету и калькулированию затрат на содержание и функционирование детских оздоровительных лагерей.

При формировании стоимости путевок в детские оздоровительные лагеря включение затрат в себестоимость осуществляется в соответствии с законодательством, определяющим состав затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), другими нормативными актами.

Расчет стоимости путевок в лагеря рекомендуется производить по следующим статьям затрат:

• затраты на оплату труда;

• отчисления на социальные нужды;

• затраты на питание;

• затраты на медикаменты;

• затраты на культурно-массовые и спортивные мероприятия;

• хозяйственные расходы;

• амортизация основных средств и нематериальных активов;

• потеря стоимости средств в обороте;

• прочие расходы.

Формирование стоимости путевок в детские оздоровительные лагеря сезонного функционирования осуществляется по возрастным группам. Цены на путевки в лагеря формируются без включения в них прибыли. Расходы по их содержанию включаются только за оздоровительный период.

Статья «Затраты на питание»

При формировании цен на путевки в детские оздоровительные лагеря одной из статей затрат является статья «Затраты на питание», удельный вес которой в общей стоимости путевки составляет в среднем 25-28 %.

В данную статью включаются расходы на продукты питания в лагерях сезонного функционирования по денежным нормам расходов на питание, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 27.04.2013 № 317, по возрастным группам в соответствии с плановой численностью оздоравливаемых детей, исходя из натуральных норм питания для детских оздоровительных лагерей, установленных в соответствии с законодательством.

Справочно Денежные нормы расходов на питание в день на одного ребенка на момент написания материала составляли: • в оздоровительных лагерях дневного пребывания: для детей в возрасте 6-10 лет - 21 620 руб., 11-13 лет - 24 180 руб., 14-17 лет - 26 140 руб.; • в оздоровительных лагерях круглосуточного пребывания: для детей в возрасте 6-10 лет - 31 000 руб., 11-13 лет - 34 650 руб., 14-17 лет - 36 980 руб.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 декабря 2017 г. постановлением Совета Министров РБ от 22.11.2017 № 879 установлены следующие денежные нормы расходов на питание в день на одного ребенка: • в оздоровительных лагерях дневного пребывания: для детей в возрасте 6-10 лет - 3,91 руб., 11-13 лет - 4,37 руб., 14-17 лет - 4,71 руб.; • в оздоровительных лагерях круглосуточного пребывания: для детей в возрасте 6-10 лет - 5,21 руб., 11-13 лет - 5,82 руб., 14-17 лет - 6,22 руб.

Так, в соответствии с предоставленными законодательством полномочиями Департамент ценовой политики Министерства экономики РБ разъяснил порядок формирования цен на питание детей в оздоровительных лагерях круглосуточного пребывания (письмо от 23.04.2013 № 12-05/32-347).

Если питание обеспечивается лагерем, в данную статью включаются расходы на продукты питания по денежным нормам расходов на питание детей, утвержденным постановлением Совета Министров РБ. Продукты питания включаются в стоимость путевки по ценам их приобретения без взимания торговых надбавок и наценок, установленных для организаций общественного питания.

Если питание обеспечивает сторонняя организация, то в соответствии с заключенным договором расходы на питание включаются в цену путевок по розничным ценам, сформированным указанной организацией общественного питания в соответствии с порядком ценообразования на продукцию общественного питания, установленным в соответствии с законодательством.

В расчет стоимости набора продуктов включается цена первого продавца (производителя) и налог на добавленную стоимость, приходящийся на цену первого продавца (производителя).

Воспитательно-оздоровительные учреждения (лагеря) относятся к учреждениям образования (ст.19 Кодекса Республики Беларусь об образовании). В соответствии с действующим законодательством ценообразование на питание, реализуемое в учреждениях образования, регламентируется областными исполнительными комитетами и Минским городским исполнительным комитетом.

Примеры формирования цен

Рассмотрим на ситуациях порядок формирования цен.

Ситуация 1 Комбинат школьного питания г.Минска в летний период оказывает услугу по обеспечению питанием детей в оздоровительном лагере с круглосуточным пребыванием, расположенном в г.Минске.

При формировании розничных цен на собственную продукцию общественного питания комбинат школьного питания должен руководствоваться Инструкцией о порядке формирования цен на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования города Минска, утвержденной решением Мингорисполкома от 08.09.2011 № 2674 (далее - Инструкция № 2674).

Формирование розничной цены на продукцию общественного питания комбинат школьного питания осуществляет исходя из отпускной цены производителя (импортера), НДС и торговой надбавки, установленной в соответствии с законодательством РБ, а на товары, используемые в качестве сырья для приготовления продукции собственного производства, не вошедшие в перечни, утвержденные постановлением № 495, в размере не более 15 % без применения наценки общественного питания в целях недопущения роста цен на питание детей.

Так, комбинат школьного питания реализует сок «Апельсиновый» в розлив по отпускной цене 8 310 руб. за 1 л (без НДС). Поскольку сок апельсиновый в вышеназванные перечни не входит, то на основании части второй п.3 Инструкции № 2674, комбинат школьного питания в отношении данного товара применяет наценку в размере 15 %.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 августа 2018 г. следует руководствоваться п.5 Инструкции о порядке формирования цен на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования, утвержденной постановлением МАРТ от 13.08.2018 № 66.

Порядок формирования розничной цены на апельсиновый сок будет следующим:

Расчет розничной цены порции сока «Апельсиновый» в розлив выходом 1/250 произведен в калькуляционной карточке.

Ситуация 2 Комбинат школьного питания г.Минска оказывает услугу по обеспечению питанием детей в оздоровительном лагере с круглосуточным пребыванием, расположенном в Минской области.

При формировании розничных цен на собственную продукцию общественного питания комбинат школьного питания должен руководствоваться Инструкцией об особенностях формирования и применения цен, наценок на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования, утвержденной решением Миноблисполкома от 23.05.2011 № 671.

Пунктами 3 и 4 данной Инструкции установлено, что розничные цены на сырье формируются исходя из отпускных цен организаций - производителей продовольственных товаров (закупочных цен сельскохозяйственной продукции), налога на добавленную стоимость и торговых надбавок на сырье, исчисляемых к отпускным ценам с учетом налога на добавленную стоимость.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 июня 2017 г. решением Миноблисполкома от 31.05.2017 № 456 внесены изменения в Инструкцию № 671, в частности, название изложено в новой редакции «Инструкция о порядке формирования и применения цен, наценок на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования», п.3 Инструкции № 671 изложен в новой редакции, п.4 Инструкции № 671 исключен.

Торговые надбавки на сырье включаются в розничные цены на сырье в установленных размерах.

Следовательно, на товары, используемые в качестве сырья для приготовления продукции собственного производства, не вошедшие в перечни, утвержденные постановлением № 495, розничные цены формируются с применением торговых надбавок в размерах с учетом конъюнктуры рынка.

Однако в целях недопущения роста цен на питание детей формирование розничной цены на продукцию общественного питания комбинат осуществляет исходя из отпускной цены производителя (импортера), НДС, торговой надбавки, установленной в соответствии с законодательством РБ, а на товары, используемые в качестве сырья для приготовления продукции собственного производства, не вошедшие в перечни, утвержденные постановлением № 495, в размере не более 15 % с применением наценки общественного питания в размере 35 %.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 сентября 2013 г. решением Миноблисполкома от 23.08.2013 № 966 изменена наценка на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования, с 35 на 50 % - в учреждениях среднего специального и высшего образования, учреждениях дополнительного образования взрослых; 40 % - в иных учреждениях образования.

Предположим, комбинат школьного питания реализует блюдо «Мюсли с молоком и сахаром» выходом 1/330.

Рассмотрим сначала порядок формирования розничной цены на мюсли расфасовкой 1/400, полученные от поставщика по отпускной цене 9 503 руб. за 1 кг (без НДС).

Стоимость 1 кг мюсли составит 30 000 руб. (12 000 руб. / 0,4 кг).

Теперь рассчитаем розничную цену порции блюда «Мюсли с молоком и сахаром» выходом 1/330.

Экономическое обоснование цен на путевки

Цены на путевки утверждаются руководителями:

• детских оздоровительных лагерей, если они являются юридическими лицами;

• юридических лиц, в состав которых санаторно-курортные или оздоровительные лагеря входят как структурные подразделения.

Сформированные цены отражаются в прейскурантах.

Приведем расчет стоимости путевки в оздоровительный лагерь на условных числовых данных.

Плата за оздоровительные услуги, оказываемые гражданам Республики Беларусь, определяется путем умножения тарифа за один койко-день на количество дней пребывания в оздоровительном лагере.

Плата за оздоровительные услуги, оказываемые иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Беларусь, определяется по тарифам, установленным для граждан Республики Беларусь.

Тарифы на услуги оздоровительных лагерей, оказываемые иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно пребывающим и временно проживающим в Республике Беларусь, определяются и устанавливаются исходя из конъюнктуры рынка, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь.

06.08.2013

Людмила Зубко, главный специалист отдела финансов государственного учреждения «Главное управление потребительского рынка Мингорисполкома»