Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

ФОРМИРОВАНИЕ ЦЕН НА ПУТЕВКИ В ДЕТСКИЕ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ ЛАГЕРЯ

Во исполнение Указа Президента РБ от 25.02.2011 № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» постановлением Совета Министров РБ от 17.01.2014 № 35 (далее - постановление № 35) утверждены перечни товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством экономики РБ, Министерством здравоохранения РБ, облисполкомами и Мингорисполкомом.

Согласно данному постановлению Министерство экономики РБ регулирует цены на услуги детских оздоровительных лагерей.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 февраля 2015 г. услуги оздоровительных лагерей на основании постановления Совета Министров РБ от 04.02.2015 № 75 включены в перечень социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются облисполкомами и Минским горисполкомом.

Отдельные особенности формирования цен на путевки в детские оздоровительные лагеря

Услуги оздоровительных лагерей - это комплекс услуг по проживанию, питанию, воспитанию, образованию детей, в т.ч. по проведению культурно-массовых и спортивных мероприятий в оздоровительных лагерях при реализации программы воспитания детей, нуждающихся в оздоровлении, образовательной программы дополнительного образования детей и молодежи.

Оздоровительный период - период времени со дня начала заезда в оздоровительный лагерь первой смены и до дня окончания последней смены включительно, а также период времени на подготовку оздоровительного лагеря к открытию и закрытию, который не должен превышать одного месяца.

Основным документом, регулирующим порядок формирования цен на путевки в оздоровительные лагеря, является Инструкция о порядке установления и применения тарифов на услуги оздоровительных лагерей, утвержденная постановлением Минэкономики РБ от 01.08.2011 № 123 (далее - Инструкция № 123).

Действие Инструкции № 123 распространяется на оздоровительные лагеря, расположенные на территории Республики Беларусь.

Тарифы на оздоровительные услуги определяются на основе плановых затрат (себестоимости) на оказание оздоровительных услуг, налогов и иных обязательных платежей, установленных законодательством, без включения прибыли.

Тарифы на оздоровительные услуги определяются за один койко-день дифференцированно по возрастным группам детей, установленным законодательством, с учетом проектного количества мест в оздоровительном лагере согласно технической документации.

Тарифы на оздоровительные услуги должны быть подтверждены экономическими расчетами (плановой калькуляцией с расшифровкой статей затрат).

Экономические расчеты и иные документы, обосновывающие уровень тарифов, утверждаются руководителем (иным уполномоченным лицом) оздоровительного лагеря и хранятся на бумажных носителях.

В целях совершенствования действующего механизма ценообразования на путевки в детские оздоровительные лагеря и обеспечения единообразного определения состава затрат, включаемых в себестоимость путевок, постановлением Минэкономики РБ от 30.09.2008 № 194 утверждены Методические рекомендации по планированию, учету и калькулированию затрат на содержание и функционирование детских оздоровительных лагерей (далее - Методические рекомендации № 194).

При формировании стоимости путевок в детские оздоровительные лагеря включение затрат в себестоимость осуществляется в соответствии с законодательством, определяющим состав затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), другими нормативными актами.

Расчет стоимости путевок в лагеря рекомендуется производить по следующим статьям затрат:

• затраты на оплату труда;

• отчисления на социальные нужды;

• затраты на питание;

• затраты на медикаменты;

• затраты на культурно-массовые и спортивные мероприятия;

• хозяйственные расходы;

• амортизация основных средств и нематериальных активов;

• потеря стоимости средств в обороте;

• прочие расходы.

Формирование стоимости путевок в детские оздоровительные лагеря сезонного функционирования осуществляется по возрастным группам. Цены на путевки в лагеря формируются без включения в них прибыли. Расходы по их содержанию включаются только за оздоровительный период.

При формировании цен на путевки в детские оздоровительные лагеря одной из статей затрат является статья «Затраты на питание», удельный вес которой в общей стоимости путевки составляет в среднем 25-28 %.

Если питание обеспечивается лагерем, в данную статью включаются расходы на продукты питания по денежным нормам расходов на питание детей, утвержденным постановлением Совета Министров РБ. Продукты питания включаются в стоимость путевки по ценам их приобретения без взимания торговых надбавок и наценок, установленных для организаций общественного питания.

Если питание обеспечивает сторонняя организация, то в соответствии с заключенным договором расходы на питание включаются в цену путевок по розничным ценам, сформированным указанной организацией общественного питания в соответствии с порядком ценообразования на продукцию общественного питания, установленным в соответствии с законодательством.

В данную статью включаются расходы на продукты питания в лагерях сезонного функционирования по денежным нормам расходов на питание детей, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 27.04.2013 № 317 «О нормах питания и денежных нормах расходов на питание учащихся», по возрастным группам в соответствии с плановой численностью оздоравливаемых детей исходя из натуральных норм питания для детских оздоровительных лагерей, установленных в соответствии с законодательством.

Справочно Денежные нормы расходов на питание в день на одного ребенка в настоящее время составляют: • в оздоровительных лагерях дневного пребывания для детей в возрасте 6-10 лет - 26 580 руб., 11-13 лет - 29 730 руб., 14-17 лет - 32 140 руб.; • в оздоровительных лагерях круглосуточного пребывания для детей в возрасте 6-10 лет - 33 480 руб., 11-13 лет - 37 420 руб., 14-17 лет - 39 940 руб.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 декабря 2017 г. постановлением Совета Министров РБ от 22.11.2017 № 879 установлены следующие денежные нормы расходов на питание в день на одного ребенка: • в оздоровительных лагерях дневного пребывания: для детей в возрасте 6-10 лет - 3,91 руб., 11-13 лет - 4,37 руб., 14-17 лет - 4,71 руб.; • в оздоровительных лагерях круглосуточного пребывания: для детей в возрасте 6-10 лет - 5,21 руб., 11-13 лет - 5,82 руб., 14-17 лет - 6,22 руб.

Продукты питания включаются в стоимость путевки по ценам их приобретения без взимания торговых надбавок и наценок, установленных для организаций общественного питания.

В случае если питание обеспечивается не лагерем, а иной организацией, индивидуальным предпринимателем в соответствии с заключенным договором, расходы на питание включаются в цену путевок по розничным ценам, сформированным указанной организацией общественного питания в соответствии с порядком ценообразования на продукцию общественного питания, установленным в соответствии с законодательством.

Так, в соответствии с предоставленными законодательством полномочиями Департамент ценовой политики Министерства экономики РБ разъяснил порядок формирования цен на питание детей в оздоровительных лагерях круглосуточного пребывания (письмо от 23.04.2013 № 12-05/32-347).

В целях недопущения необоснованного роста стоимости путевок в детские оздоровительные лагеря за счет удорожания стоимости питания в соответствии с подп.6.3 п.6 Методических рекомендаций № 194 продукты питания включаются в стоимость оздоровительного обслуживания по ценам приобретения без взимания торговых надбавок и наценок, установленных для организаций общественного питания.

В случае если питание обеспечивается не лагерем, а иной организацией, индивидуальным предпринимателем в соответствии с заключенным договором, расходы на питание включаются в цену путевок по розничным ценам, сформированным указанной организацией общественного питания, установленным в соответствии с порядком ценообразования на продукцию общественного питания, установленным в соответствии с законодательством.

В расчет стоимости набора продуктов включается цена первого продавца (производителя) и налог на добавленную стоимость, приходящийся на цену первого продавца (производителя).

Воспитательно-оздоровительные учреждения (лагеря) относятся к учреждениям образования (ст.19 Кодекса Республики Беларусь об образовании). В соответствии с действующим законодательством ценообразование на питание, реализуемое в учреждениях образования, регламентируется областными и Минским городским исполнительными комитетами.

Порядок формирования розничных цен на продукцию собственного производства комбинатами школьного питания г.Минска

Ситуация 1 Комбинат школьного питания «А» г.Минска в летний период оказывает услугу по обеспечению питанием детей в оздоровительном лагере с круглосуточным пребыванием, расположенном в г.Минске. Столовая комбината школьного питания производит салат «Винегрет с сельдью», а также разливает сок «Апельсиновый» для обеспечения питания учащихся в летний период.

При формировании розничных цен на собственную продукцию общественного питания комбинат школьного питания «А» г.Минска должен руководствоваться Инструкцией о порядке формирования цен на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования города Минска, утвержденной решением Мингорисполкома от 08.09.2011 № 2674 (далее - Инструкция № 2674).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 августа 2018 г. действует Инструкция о порядке формирования цен на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования, утвержденная постановлением МАРТ от 13.08.2018 № 66.

Формирование розничной цены на продукцию общественного питания комбинат школьного питания осуществляет исходя из отпускной цены производителя (импортера), НДС и торговой надбавки, установленной в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а на товары, используемые в качестве сырья для приготовления продукции собственного производства, не вошедшие в перечень социально значимых товаров (работ, услуг), цены на которые регулируются Министерством экономики РБ, Министерством здравоохранения РБ, облисполкомами и Мингорисполкомом, в размере не более 15 % без применения наценки общественного питания.

Так как масло растительное, сельдь соленая, сок апельсиновый в перечень социально значимых товаров не входят (за исключением овощных, фруктово-ягодных, плодоовощных консервов и соков для детского питания), следовательно, в соответствии с п.3 Инструкции № 2674 предельные максимальные торговые надбавки к отпускным ценам на товары, используемые в качестве сырья для приготовления продукции собственного производства, не вошедшие в перечень социально значимых товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством экономики, и перечень социально значимых товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются облисполкомами и Минским горисполкомом, утвержденные постановлением Совета Министров РБ от 17.01.2014 № 35, применяются в размере 15 % - при организации питания в учреждениях общего среднего образования.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 февраля 2015 г. на основании постановления Совета Министров РБ от 04.02.2015 № 75 внесены изменения и дополнения в постановление № 35. В частности, от Министерства экономики Республики Беларусь Министерству торговли Республики Беларусь переданы полномочия по регулированию цен (тарифов) на социально значимые товары (работы, услуги). С 15 января 2016 г. перечень социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством торговли, на основании постановления Совета Министров РБ от 11.01.2016 № 8 утратил силу. Некоторые позиции данного перечня перенесены в перечень социально значимых товаров, цены на которые регулируются Министерством антимонопольного регулирования и торговли не более 90 дней в течение одного года, утвержденный постановлением № 35.

Следовательно, при использовании масла растительного, сельди соленой в качестве сырья для приготовления продукции собственного производства в учреждениях образования установлена предельная максимальная торговая надбавка в размере не более 15 %.

Розничная цена на масло растительное и сельдь соленую может формироваться следующим образом:

Сформируем розничную цену на сок апельсиновый в розлив при обеспечении питания учащихся в летний период. Апельсиновый сок получен от поставщика по отпускной цене 8 310 руб. за 1 л (без НДС).

Расчет розничной цены порции сока «Апельсинового» в розлив выходом 1/250 произведен в калькуляционной карточке.

В меню включается сок «Апельсиновый» выходом 1/250 г 2 600 руб. за порцию.

Ситуация 2 Комбинат школьного питания «Б» оказывает услугу по обеспечению питанием детей в оздоровительном лагере с круглосуточным пребыванием, расположенном в Минской области. Комбинат школьного питания реализует блюдо «Мюсли с молоком и сахаром» выходом 1/330 г при обеспечении питания учащихся в летний период.

При формировании розничных цен на собственную продукцию общественного питания комбинат школьного питания г.Минска должен руководствоваться решением Миноблисполкома от 23.05.2011 № 671 «О формировании цен на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования» (далее - решение № 671).

В целях недопущения роста цен на питание детей формирование розничной цены на продукцию общественного питания комбинат осуществляет исходя из отпускной цены производителя (импортера), НДС, торговой надбавки, установленной в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а на товары, используемые в качестве сырья для приготовления продукции собственного производства, не вошедшие в перечень социально значимых товаров (работ, услуг), цены на которые регулируются Минэкономики РБ, Минздравом РБ, облисполкомами и Мингорисполкомом, в размере не более 15 % с применением наценки общественного питания в размере 35 %, не превышающей размер предельной наценки, установленной решением № 671.

Справочно Розничные цены на сырье формируются исходя из отпускных цен организаций - производителей продовольственных товаров (закупочных цен сельскохозяйственной продукции), налога на добавленную стоимость и торговых надбавок на сырье, исчисляемых к отпускным ценам с учетом налога на добавленную стоимость. Торговые надбавки на сырье включаются в розничные цены на сырье в установленных размерах (пп.3 и 4 Инструкции об особенностях формирования и применения цен, наценок на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования, утвержденной решением № 671).

Следовательно, на товары, используемые в качестве сырья для приготовления продукции собственного производства, не вошедшие в перечень социально значимых товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством экономики, и перечень социально значимых товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются облисполкомами и Минским горисполкомом, утвержденные постановлением № 35, розничные цены формируются с применением торговых надбавок в размерах с учетом конъюнктуры рынка.

Вместе с тем комбинат школьного питания при формировании розничных цен на товары, не вошедшие в перечень социально значимых товаров, применяет торговую надбавку в размере не более 15 %.

Сначала рассмотрим порядок формирования розничной цены на мюсли расфасовкой 1/400 г, полученные от поставщика по отпускной цене 9 503 руб. за 1 кг (без НДС).

Стоимость 1 кг мюсли составит 30 000 руб. (12 000 / 0,4 кг).

Расчет розничной цены порции блюда «Мюсли с молоком и сахаром» выходом 1/330 г произведен в калькуляционной карточке.

Справочно Комбинаты школьного питания г.Минска, оказывающие услуги учреждениям образования по обеспечению питанием детей в лагерях дневного пребывания во время каникул, розничные цены на продукцию общественного питания определяют исходя из розничных цен и наценки общественного питания в размере 40 %, т.е. в соответствии с Инструкцией № 2674.

Экономическое обоснование цен на путевки

Цены на путевки утверждаются руководителями:

• детских оздоровительных лагерей, если они являются юридическими лицами;

• юридических лиц, в состав которых санаторно-курортные или оздоровительные или оздоровительные лагеря входят как структурные подразделения.

Сформированные цены помещаются в прейскуранты.

Рассмотрим расчет стоимости путевки в оздоровительный лагерь круглосуточного пребывания на условном примере.

Справочно Плата за оздоровительные услуги, оказываемые гражданам Республики Беларусь, определяется путем умножения тарифа за один койко-день на количество дней пребывания в оздоровительном лагере. Плата за оздоровительные услуги, оказываемые иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Беларусь, определяется по тарифам, установленным для граждан Республики Беларусь. Тарифы на услуги оздоровительных лагерей, оказываемые иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно пребывающим и временно проживающим в Республике Беларусь, определяются и устанавливаются исходя из конъюнктуры рынка, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь (пп.12, 13 Инструкции № 123).

28.08.2014

Людмила Зубко, главный специалист отдела финансов государственного учреждения «Главное управление потребительского рынка Мингорисполкома»