Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕН НА ПУТЕВКИ В ДЕТСКИЕ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ ЛАГЕРЯ В 2018 ГОДУ

При формировании цен на путевки в детские оздоровительные лагеря следует руководствоваться:

• Методическими рекомендациями по планированию, учету и калькулированию затрат на содержание и функционирование детских оздоровительных лагерей, утвержденными постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 30.09.2008 № 194 (далее - Методические рекомендации);

• инструкциями о порядке установления и применения тарифов на услуги оздоровительных лагерей, утвержденными следующими решениями областных и Минского городского исполнительных комитетов:

Планирование расходов по статьям затрат

Расчет стоимости путевок в лагеря рекомендуется производить по следующим статьям затрат:

• расходы на оплату труда;

• обязательные страховые взносы;

• расходы на питание;

• расходы на медикаменты;

• расходы на хозяйственные нужды;

• расходы на культурно-массовые и спортивные мероприятия;

• амортизация основных средств и нематериальных активов;

• потеря стоимости средств в обороте;

• прочие расходы (п.6 Методических рекомендаций).

Рассмотрим подробнее особенности включения в стоимость путевки расходов по каждой статье затрат.

Расходы на оплату труда

При определении штатной численности работников оздоровительных лагерей необходимо руководствоваться приказом Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения от 25.04.2007 № 22 «Об утверждении примерных штатных нормативов численности работников оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием детей» (далее - приказ № 22).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 мая 2018 г. следует руководствоваться приказом Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения от 22.05.2018 № 30-о «Об утверждении примерных штатных нормативов численности работников оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием детей».

Собственники (владельцы) оздоровительных лагерей могут принимать административно-хозяйственный, медицинский и педагогический персонал на работу в лагерь на период его подготовки, но не ранее чем за месяц до открытия лагеря.

На период консервации штат работников стационарных лагерей сезонного функционирования, находящихся на балансе предприятий, учреждений, организаций, определяется их собственником (владельцем) (пп.5 и 6 приказа № 22).

Сверх указанных примерных штатных нормативов в штатное расписание оздоровительных лагерей могут вводиться дополнительные должности и численность работников, однако расходы по содержанию таких дополнительных должностей и численности работников за счет средств государственного социального страхования и республиканского бюджета не производятся (п.8 приказа № 22).

Штатное расписание детских оздоровительных лагерей утверждается учредителем, в ведении которого находится лагерь.

По статье «Затраты на оплату труда» отражаются выплаты по заработной плате работникам лагеря в оздоровительный период за фактически выполненную работу, отработанное время и за периоды, включаемые в рабочее время.

В расходы на оплату труда включаются также дополнительные выплаты стимулирующего и компенсирующего характера, иные выплаты, установленные законодательством (часть первая подп.6.1 п.6 Методических рекомендаций).

Труд работников детских оздоровительных лагерей, финансируемых из бюджета так же, как и всех работников бюджетной сферы, оплачивается на основе Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь с учетом уровня квалификации, стажа работы, сложности выполняемой работы, а также ставки 1-го разряда, размер которой устанавливается Правительством Республики Беларусь.

Обязательные страховые взносы

В статью «Обязательные страховые взносы» включаются:

• обязательные страховые взносы в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь по всем видам оплаты труда работников независимо от источников выплат, кроме тех, на которые страховые взносы не начисляются;

• страховые взносы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по всем видам выплат, начисленным в пользу лиц, подлежащих названному обязательному страхованию, по всем основаниям независимо от источников финансирования, кроме выплат, на которые взносы не начисляются.

Перечень выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию, в том числе по профессиональному пенсионному страхованию, в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.01.1999 № 115.

Расходы на питание

Питание в санаторно-курортных и оздоровительных организациях осуществляется в соответствии с примерными двухнедельными рационами питания, разработанными в соответствии с физиологической потребностью в основных пищевых веществах и энергии с учетом установленных норм питания, дифференцированными по возрасту, сезонности, разнообразию и сочетанию пищевых продуктов.

Нормы питания утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.04.2013 № 317 (далее - постановление № 317).

Питание детей, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, организуется на основе норм питания для детей, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период пребывания в санаторно-курортных и оздоровительных организациях согласно приложению к постановлению Комитета по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров Республики Беларусь и Министерства образования Республики Беларусь от 26.10.2005 № 5/90.

Расходы на продукты питания включаются в себестоимость услуг оздоровительных лагерей согласно денежным нормам расходов на питание детей по возрастным группам, установленным законодательством, в соответствии с плановой численностью оздоравливаемых детей.

В настоящее время действуют денежные нормы расходов на питание обучающихся в оздоровительных лагерях дневного пребывания (трехразовое питание) и круглосуточного пребывания (пятиразовое питание), утвержденные постановлением № 317.

Так, с 1 декабря 2017 г. денежные нормы расходов на питание обучающихся в оздоровительных лагерях дневного пребывания (трехразовое питание) (подп.1.16 п.1 постановления № 317) и в оздоровительных лагерях круглосуточного пребывания (пятиразовое питание) (подп.1.17 п.1 постановления № 317) установлены в следующих размерах:

Денежные нормы расходов на питание обучающихся в образовательно-оздоровительных центрах, оздоровительных лагерях круглосуточного пребывания оборонно-спортивного профиля, труда и отдыха (пятиразовое питание) (подп.1.18 п.1 постановления № 317) установлены в размере:

Стоимость продуктов питания включается в себестоимость услуг оздоровительных лагерей по ценам их приобретения без взимания торговых надбавок и наценок, установленных для организаций общественного питания.

Расходы, не связанные непосредственно с предоставленным питанием (сверхнормативные потери, порча, недостачи и др.), на затраты по питанию не относятся.

Если питание обеспечивает сторонняя организация, то в соответствии с заключенным договором расходы на питание включаются в цену путевок по розничным ценам, сформированным указанной организацией общественного питания в соответствии с порядком ценообразования на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования, установленным в соответствии с законодательством.

Цены на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования, регулируют облисполкомы и Минский горисполком (абзац 5 раздела «Облисполкомы и Минский горисполком» перечня товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, государственными органами (организациями) (приложение 1 к Указу Президента Республики Беларусь от 25.02.2011 № 72)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 августа 2018 г. полномочия  по регулированию цен (наценок) на реализуемую в учреждениях образования продукцию общественного питания переходят от областных и Минского городского исполкомов к Министерству антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь (абзац 16 раздела «Министерство антимонопольного регулирования и торговли» перечня № 72 с учетом изменений, внесенных Указом Президента Республики Беларусь от 24.05.2018 № 199).

Справочно Областными и Минским городским исполнительными комитетами утверждены следующие инструкции:   Название инструкции Утверждающий документ Инструкция о порядке формирования цен на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования Брестской области Решение Брестского областного исполнительного комитета от 18.03.2011 № 270 Инструкция о порядке формирования цен на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования Витебской области Решение Витебского областного исполнительного комитета от 15.03.2017 № 147 Инструкция о порядке формирования цен на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования, расположенных на территории Гомельской области Решение Гомельского областного исполнительного комитета от 07.08.2014 № 733 Инструкция о порядке формирования и применения цен, наценок на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования Решение Гродненского областного исполнительного комитета от 13.07.2011 № 508 Инструкция о порядке формирования и применения цен, наценок на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования Решение Минского областного исполнительного комитета от 23.05.2011 № 671 Инструкция о порядке формирования цен на продукцию общественного питания, реализуемую в объектах общественного питания учреждений образования Могилевской области Решение Могилевского областного исполнительного комитета от 23.09.2011 № 14-10 Инструкция о порядке формирования цен на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования города Минска Решение Минского городского исполнительного комитета от 08.09.2011 № 2674   От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 августа 2018 г. действует Инструкция о порядке формирования цен на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования, утвержденная постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 13.08.2018 № 66.   Оздоровительные лагеря относятся к учреждениям образования и, следовательно, подпадают под действие названных инструкций (подп.1.9 п.1 ст.19, подп.2.1 п.2 и пп.4-6 ст.284 Кодекса Республики Беларусь об образовании).

Расходы на медикаменты

Стоимость лекарственных средств и изделий медицинского назначения включается в себестоимость услуг оздоровительных лагерей по ценам их приобретения с возмещением транспортных расходов.

Для расчета расходов по данной статье применяется письмо Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 05.05.2017 № 3-3-17/1763, в приложении к которому приведены:

• перечень вложений, входящих в аптечку для оказания медицинской помощи детям в оздоровительных лагерях с круглосуточным пребыванием;

• перечень вложений, входящих в аптечку для оказания медицинской помощи детям в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей.

Расходы на хозяйственные нужды

В плановую себестоимость путевки по статье «Хозяйственные расходы» включаются:

• расходы на оплату коммунальных услуг;

• транспортные расходы;

• расходы на охрану труда и технику безопасности;

• стоимость моющих средств и хозяйственных материалов;

• стоимость услуг санитарно-эпидемиологической службы и территориальных медицинских объединений;

• расходы на приобретение санитарных книжек и проведение медицинского осмотра работников, подлежащих обязательному осмотру в соответствии с санитарными правилами;

• заготовительно-складские расходы;

• услуги сторонних организаций по обслуживанию технологического и медицинского оборудования;

• стоимость прочих услуг (подп.6.6 п.6 Методических рекомендаций).

Обратите внимание! Расходы по хозяйственному содержанию оздоровительных лагерей в себестоимость услуг оздоровительных лагерей включаются только за оздоровительный период.

Расходы на культурно-массовые и спортивные мероприятия

В статью «Расходы на культурно-массовые и спортивные мероприятия» следует включать расходы:

• на показ кинофильмов;

• проведение концертов, спектаклей, цирковых представлений, экскурсий, лекций, конкурсов, спортивных мероприятий и других развлекательных мероприятий в соответствии с планом работы лагеря и программой, рекомендуемой Министерством образования Республики Беларусь для оздоровительных лагерей;

• поощрение участников и победителей культурно-массовых и спортивных мероприятий;

• приобретение спортивного инвентаря (часть первая подп.6.5 п.6 Методических рекомендаций).

Примерный перечень спортивного инвентаря и оборудования для стационарных оздоровительных лагерей утвержден постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь и Министерства образования Республики Беларусь от 12.03.2009 № 8/12.

Амортизация основных средств и нематериальных активов

По статье «Амортизация основных средств и нематериальных активов» отражаются суммы амортизационных отчислений по основным средствам и нематериальным активам, используемым в предпринимательской деятельности в оздоровительный период, произведенных в установленном законодательством порядке (часть первая подп.6.7 п.6 Методических рекомендаций).

Амортизационные отчисления по основным средствам и нематериальным активам определяются согласно Инструкции о порядке начисления амортизации основных средств и нематериальных активов, утвержденной постановлением Министерства экономики Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27.02.2009 № 37/18/6.

В частности, при сезонном использовании амортизируемых объектов месячные нормы (месячные суммы) амортизационных отчислений рассчитываются исходя из годовой нормы амортизации (или годовой суммы амортизационных отчислений), длительности срока эксплуатации объекта в течение года в месяцах и утверждаются комиссией по проведению амортизационной политики организации (п.30 указанной Инструкции).

Таким образом, в лагерях сезонного функционирования месячные нормы (суммы) амортизации рассчитываются исходя из годовых норм (сумм) и количества месяцев использования амортизируемых объектов.

Потеря стоимости средств в обороте

По статье «Потеря стоимости средств в обороте» отражаются расходы по малоценному и быстроизнашивающемуся инвентарю (часть первая подп.6.8 п.6 Методических рекомендаций).

Перенос стоимости предметов, учитываемых в составе средств в обороте, производится в порядке, установленном п.107 Инструкции по бухгалтерскому учету запасов, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 12.11.2010 № 133, и закрепляется в учетной политике организации.

Прочие расходы

В статью «Прочие расходы» включаются:

• налоги, сборы (пошлины), платежи и другие обязательные отчисления в государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, включаемые в соответствии с законодательством в себестоимость продукции, работ (услуг);

• расходы по оплате услуг связи, включая почтовые, телефонные услуги;

• арендная плата;

• оплата услуг сторонних организаций за пожарную и сторожевую охрану, в том числе расходы по противопожарному обслуживанию аварийно-спасательными службами;

• расходы по оплате услуг банков, связанных с обслуживанием лагеря;

• расходы по печатанию бланков путевок, канцелярские расходы;

• командировочные расходы;

• расходы на содержание и ремонт пляжей, прудов, водоемов, водозаборов, благоустройство оздоровительной организации: уход за зелеными и цветочными насаждениями, устройство клумб, цветников, парковых и садовых дорожек, ремонт скамеек, беседок, оборудование игровых детских площадок, оформление стендов, панно и других форм наглядной агитации и пр.;

• другие расходы, не включенные в иные статьи затрат.

Расходы, оплаченные за счет бюджетных средств, при формировании цены путевки не учитываются

На подготовку лагерей к оздоровительному сезону ежегодно из бюджета выделяются целевые средства. Указанные средства распределяют представительства Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения.

Справочно В 2018 году на подготовку детских оздоровительных и спортивно-оздоровительных лагерей к летнему сезону могут быть направлены средства от проведения республиканского субботника (абзац 3 п.3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10.04.2018 № 276 «О проведении республиканского субботника в 2018 году»).

Затраты, оплаченные за счет бюджетных средств, при налогообложении прибыли не учитываются.

В состав внереализационных доходов не включаются безвозмездные средства, поступающие в рамках целевого финансирования из бюджета либо государственных внебюджетных фондов, внебюджетных централизованных инвестиционных фондов, сформированных республиканскими органами государственного управления в соответствии с законодательством, из бюджета Союзного государства и использованные по целевому назначению, за исключением средств, указанных в подп.3.19² п.3 ст.128 Налогового кодекса Республики Беларусь. При этом расходы организаций, покрытые за счет этих средств, не учитываются при определении облагаемой налогом прибыли (подп.4.1 п.4 ст.128 названного Кодекса).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. следует руководствоваться подп.3.24 п.3 и подп.4.1 п.4 ст.174 Налогового кодекса Республики Беларусь, изложенного в новой редакции Законом Республики Беларусь от 30.12.2018 № 159-З.

Следовательно, и при составлении плановой калькуляции следует учитывать, что расходы, которые оплачены за счет средств целевого назначения, выделяемых из бюджета, в формировании цен на путевки не участвуют.

Цены с учетом государственной дотации

Приказом Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения от 26.03.2018 № 17-о «Об установлении размеров государственных средств на удешевление стоимости одной путевки в оздоровительные, спортивно-оздоровительные лагеря в 2018 году» для данного вида путевок установлена дотация 185,00 руб. Данная дотация поступает непосредственно в организацию, на балансе которой находится лагерь.

В рассматриваемой ситуации цена путевки за минусом дотации составляет:

26.04.2018

Валентина Прохожая, экономист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»