Материал помещен в архив

ФОРМИРОВАНИЕ ЦЕН НА СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЕ ТОВАРЫ

В настоящее время государственное регулирование цен (тарифов) сохранено на ограниченный круг товаров (работ, услуг), большей частью состоящий из социально значимых товаров (работ, услуг). С 1 ноября 2013 г. со вступлением в силу постановления Совета Министров РБ от 25.10.2013 № 934 «О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 апреля 2011 г. № 495» (далее - постановление № 934) перечень социально значимых товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством экономики, и перечень социально значимых товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются облисполкомами и Минским горисполкомом, сократились.

В предлагаемом пособии собраны важнейшие акты законодательства, устанавливающие определенные ограничения при формировании цен (тарифов) на социально значимые товары (работы, услуги), а также актуальные аналитические материалы, разъясняющие особенности установления и применения цен на такие товары (работы, услуги) с 1 ноября текущего года.

Нормативные документы республиканских органов государственного управления

* Указ Президента РБ от 25.02.2011 № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь».

Перечень социально значимых товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулирует Министерство экономики РБ (далее - Минэкономики), а также перечень социально значимых товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируют областные и Минский городской исполкомы (далее - областные и Минский горисполкомы), определяет Совет Министров РБ.

На товары (работы, услуги), включенные в данные перечни, юридические лица обязаны составлять экономические расчеты, подтверждающие уровень применяемых отпускных цен (тарифов), за исключением:

юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения и ведущих учет в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения;

юридических лиц, применяющих фиксированные цены (тарифы), установленные в соответствии с законодательством;

крестьянских (фермерских) хозяйств;

юридических лиц при реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции;

юридических лиц при реализации товаров (работ, услуг) на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа» (подп.2.1¹ п.2).

* Постановление Совета Министров РБ от 14.04.2011 № 495 «Об утверждении перечней товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством экономики, Министерством здравоохранения, облисполкомами и Минским горисполкомом, и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь».

В числе прочего постановлением утверждены (подп.1.1 и 1.2 п.1):

перечень социально значимых товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством экономики (далее - перечень 1);

перечень социально значимых товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются облисполкомами и Минским горисполкомом (далее - перечень 2).

С 1 ноября 2013 г. из перечня 1 исключены:

фарши из говядины, свинины, мяса кур и цыплят-бройлеров;

пельмени из говядины, свинины, мяса кур и цыплят-бройлеров замороженные;

кровяные и ливерные колбасы, мясные хлебы, зельцы, паштеты из говядины, свинины, мяса кур и цыплят-бройлеров, субпродуктов говяжьих, свиных, куриных;

сыры из коровьего молока ферментные твердые и полутвердые со сроком созревания не более 40 дней и жирностью не выше 55 % (кроме выработанных с использованием пропионово-кислых бактерий и плесеней) и мягкие (без созревания, без вкусовых добавок и наполнителей);

рыба соленая (семейство сельдевых);

кофе, чай;

соль поваренная пищевая.

Таким образом, с указанной даты государство снимает ограничения при формировании цен на перечисленные виды товаров.

Из перечня 2 с 1 ноября 2013 г. исключены:

бананы, лимоны, апельсины;

чулочно-носочные изделия;

мыло хозяйственное и синтетические моющие средства бытового назначения, предназначенные для стирки;

оказываемые населению услуги по ремонту обуви.

Перечень 2 дополнен оказываемыми населению услугами по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом общего пользования в регулярном сообщении.

Пункт 5 «Товары для детей» перечня 2 изложен в новой редакции.

* Постановление Минэкономики РБ от 26.04.2012 № 35 «О ценах на социально значимые товары и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства экономики Республики Беларусь».

Установлены предельные максимальные отпускные цены на:

хлеб ржаной и ржано-пшеничный, булочные изделия из пшеничной муки с содержанием по рецептуре сахара и жиров в сумме не выше 14 % (приложение 1);

молоко коровье пастеризованное и кефир из коровьего молока жирностью до 3,5 % включительно, сметану жирностью до 25 % включительно, творог жирностью до 9 % включительно без вкусовых добавок и наполнителей (приложение 2).

мясо (говядину, свинину) (приложение 3).

мясо цыплят-бройлеров и яйцо куриное свежее (приложение 4).

Экономически обоснованное изменение отпускных цен на социально значимые товары, предусмотренных приложениями 1-4 к постановлению, производится в размере не более 0,7 % в месяц, не превышая предельных максимальных отпускных цен, если не принято иное решение специальными постановлениями Минэкономики (подп.2.1 п.2).

Установление организациями-производителями отпускных цен на молоко коровье пастеризованное и кефир из коровьего молока, сметану, творог с вкусовыми добавками и наполнителями, молоко коровье пастеризованное и кефир из коровьего молока жирностью свыше 3,5 %, сметану жирностью свыше 25 %, творог жирностью свыше 9 % осуществляется с соблюдением уровня, установленного ими на 29 апреля 2012 г., в т.ч. при установлении отпускных цен на новые виды указанных товаров, аналогичные выпускаемым этими организациями-производителями до вступления в силу названного постановления, если не принято иное решение специальными постановлениями Минэкономики (подп.2.2 п.2).

Также постановлением утверждена Инструкция об установлении и применении цен на отдельные социально значимые продовольственные товары, действие которой распространяется на все юридические лица и индивидуальных предпринимателей, занимающихся производством и (или) реализацией социально значимых товаров на территории Республики Беларусь. Регулирование цен на социально значимые товары осуществляется (часть вторая п.1 данной Инструкции):

1) путем установления предельных максимальных отпускных цен на хлеб ржаной и ржано-пшеничный, батоны и хлебцы из пшеничной муки с содержанием по рецептуре сахара и жиров в сумме не выше 14 % развесом 300 г и более (далее, если не указано иное, - хлеб и хлебобулочная продукция), молоко коровье пастеризованное и кефир из коровьего молока жирностью до 3,5 % включительно, сметану жирностью до 25 % включительно, творог жирностью до 9 % включительно без вкусовых добавок и наполнителей (далее, если не указано иное, - молоко и молочная продукция), говядину и свинину потушные, крупнокусковой мясокостный полуфабрикат в виде отрубов из свинины, мясо цыплят-бройлеров и яйцо куриное свежее;

2) путем применения предельных максимальных торговых надбавок (с учетом оптовой надбавки) к отпускным ценам организаций-производителей на хлеб ржаной и ржано-пшеничный, булочные изделия из пшеничной муки с содержанием по рецептуре сахара и жиров в сумме не выше 14 %, молоко коровье пастеризованное и кефир из коровьего молока, сметану, творог, мясо (говядину, свинину), мясо кур и цыплят-бройлеров, яйцо куриное свежее.

Предусмотренные приложениями 1-4 к постановлению предельные максимальные отпускные цены на социально значимые товары установлены без налога на добавленную стоимость на условиях франко-назначения.

Предельные максимальные отпускные цены на социально значимые товары на условиях франко-отправления определяются исходя из отпускных цен на условиях франко-назначения, сформированных организациями-производителями не выше предельных максимальных отпускных цен, за вычетом фактических транспортных расходов по доставке товаров до пункта, обусловленного договором (пп.3 и 4 указанной выше Инструкции).

* Постановление Минэкономики РБ от 14.12.2011 № 200 «О торговых надбавках к отпускным ценам на социально значимые товары и признании утратившими силу постановления Министерства экономики Республики Беларусь от 27 апреля 2011 г. № 66 и отдельного структурного элемента постановления Министерства экономики Республики Беларусь» (далее - постановление № 200).

Указаны предельные максимальные торговые надбавки (с учетом оптовой надбавки) к отпускным ценам организаций-производителей (импортеров) на социально значимые товары, перечисленные в приложении к постановлению.

Из данного перечня товаров с 16 ноября 2013 г. исключены:

фарши из говядины и свинины, мяса кур и цыплят-бройлеров;

пельмени из говядины и свинины, мяса кур и цыплят-бройлеров замороженные;

кровяные и ливерные колбасы; мясные хлебы, зельцы, паштеты из говядины, свинины, мяса кур и цыплят-бройлеров, субпродуктов говяжьих, свиных, куриных;

поваренная пищевая соль;

соленая рыба (семейство сельдевых);

кофе, чай;

ферментные твердые и полутвердые сыры из коровьего молока со сроком созревания не более 40 дней и жирностью не выше 55 % (кроме выработанных с использованием пропионово-кислых бактерий и плесеней) и мягкие (без созревания, без вкусовых добавок и наполнителей).

По указанным товарным позициям торговые и оптовые надбавки с 1 ноября 2013 г. (с даты вступления в силу постановления № 934) применять с учетом конъюнктуры рынка.

* Постановление Минторга РБ от 28.10.2009 № 47 «Об утверждении перечня товаров для детей, цены на которые регулируются областными и Минским городским исполнительными комитетами».

Утвержден перечень товаров для детей, цены на которые регулируются областными и Минским городским исполнительными комитетами.

Решения областных и Минского городского исполкомов

При формировании цен на социально значимые товары следует соблюдать ограничения, установленные следующими решениями областных и Минского городского исполкомов:

* В ближайшее время в перечисленные выше решения будут внесены изменения.

Письма Минэкономики, Минторга и Минского горисполкома

* Письмо Минэкономики РБ от 21.12.2011 № 12-05-10/10344 «О торговых надбавках на социально значимые товары».

В письме приведено подробное описание состава групп продовольственных товаров, на которые распространяется действие постановления № 200.

При этом отмечено, что утвержденные постановлением № 200 предельные максимальные торговые надбавки на продовольственные товары установлены с учетом оптовой надбавки, и при участии в реализации этой продукции оптовых продавцов деление торговых надбавок между оптовыми и розничными организациями торговли осуществляется по соглашению сторон.

На продовольственные товары, не включенные в приложение к постановлению № 200, торговые надбавки определяются с учетом конъюнктуры рынка.

* Письмо Минторга РБ от 02.01.2012 № 06-26/511к «О перечне социально значимых товаров».

Обозначены виды товаров, которые следует относить к позициям «одежда и белье для детей», «тетради школьные».

* Письмо Минторга РБ от 25.01.2012 № 07-09/37к «О предоставлении скидок».

В письме приведены типичные нарушения, выявляемые при реализации товаров и услуг (в т.ч. социально значимых) в случае применения скидок с установленных цен (тарифов). Перечислены виды скидок, которые могут предоставляться потребителям. Сформулированы рекомендации Минторга РБ, которые необходимо соблюдать с целью недопущения выявляемых нарушений.

* Письмо Мингорисполкома от 01.02.2012 № 25-14/06 «Об ассортименте товаров для детей, относящихся к перечню товаров для детей».

В письме приведено подробное описание состава групп непродовольственных социально значимых товаров, на которые распространяется действие решения № 1745.

Аналитический материал

Л.Зубко, главный специалист отдела финансов государственного учреждения «Главное управление потребительского рынка Мингорисполкома»

Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 25.10.2013 № 934 «О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 апреля 2011 г. № 495». Формирование розничных цен на социально значимые товары с 1 ноября 2013 года.

03.12.2013

Сергей Шкирман, экономист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»

Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»