Материал помещен в архив

ФОРМИРУЕМ ЦЕНЫ НА ПУТЕВКИ В ДЕТСКИЕ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ ЛАГЕРЯ

Оздоровительный лагерь - это воспитательно-оздоровительное учреждение образования, которое реализует программу воспитания детей, нуждающихся в оздоровлении, образовательную программу дополнительного образования детей и молодежи, создает условия для проживания и питания детей, нуждающихся в оздоровлении, и расположено на территории, пригодной для организации оздоровления и отдыха (п.31 Положения о воспитательно-оздоровительном учреждении образования, утвержденного постановлением Минобразования РБ от 19.07.2011 № 89 (далее - Положение № 89)).

Оздоровительные лагеря организуются с круглосуточным и дневным пребыванием детей.

В лагерь принимаются дети в возрасте от 6 до 18 лет.

Из числа детей, прибывающих в лагерь на соответствующую смену, с учетом их возраста для осуществления воспитательного процесса формируются временные детские коллективы - отряды численностью не более 25 человек (п.33¹ Положения № 89).

Продолжительность смены в оздоровительных лагерях устанавливается не менее 18 дней (оптимально - 21-24 дня) (подп.14.3 п.14 Санитарных норм и правил «Требования к оздоровительным организациям для детей», утвержденных постановлением Минздрава РБ от 26.12.2012 № 205).

Цены на путевки в детские оздоровительные лагеря подлежат государственному регулированию

Указом Президента РБ от 25.02.2011 № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» (далее - Указ № 72) определен перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию.

Так, согласно Указу № 72 подлежат государственному регулированию Министерством экономики РБ цены на социально значимые товары (работы, услуги) по перечню, утвержденному постановлением Совета Министров РБ от 17.01.2014 № 35. В названный перечень включены, в частности, услуги оздоровительных лагерей.

Инструкция о порядке установления и применения тарифов на услуги оздоровительных лагерей утверждена постановлением Минэкономики РБ от 01.08.2011 № 123 (далее - Инструкция № 123). Действие Инструкции № 123 распространяется на оздоровительные лагеря, расположенные на территории Республики Беларусь.

Услуги оздоровительных лагерей - это комплекс услуг по проживанию, питанию, воспитанию, образованию детей, в т.ч. по проведению культурно-массовых и спортивных мероприятий в оздоровительных лагерях при реализации программы воспитания детей, нуждающихся в оздоровлении, образовательной программы дополнительного образования детей и молодежи (далее - оздоровительные услуги) (абзац 2 п.3 Инструкции № 123).

Общие принципы формирования тарифов на услуги оздоровительных лагерей

Тарифы на оздоровительные услуги определяются на основе плановых затрат (себестоимости) на оказание оздоровительных услуг, налогов и иных обязательных платежей, установленных законодательством, без включения прибыли (п.4 Инструкции № 123).

Обратите внимание! Обороты по реализации на территории Республики Беларусь путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление населения организациями, их обособленными подразделениями, осуществляющими санаторно-курортное лечение и оздоровление населения, по перечню таких организаций, их обособленных подразделений, утвержденному постановлением Совета Министров РБ от 12.03.2012 № 219, освобождаются от НДС (подп.1.19 п.1 ст.94 Налогового кодекса РБ). В вышеуказанный перечень, в частности, включены: • оздоровительные лагеря с круглосуточным и дневным пребыванием детей, образовательно-оздоровительные центры (п.203); • спортивно-оздоровительные лагеря с круглосуточным и дневным пребыванием учащихся (п.204).

Тарифы на оздоровительные услуги определяются за один койко-день дифференцированно по возрастным группам детей, установленным законодательством, с учетом проектного количества мест в оздоровительном лагере согласно технической документации (п.5 Инструкции № 123).

Экономические расчеты и иные документы, обосновывающие уровень тарифов на оздоровительные услуги лагерей, утверждаются руководителем (иным уполномоченным лицом) оздоровительного лагеря. Хранить такие обоснования необходимо на бумажных носителях (часть вторая п.6 Инструкции № 123).

Плановые затраты, включаемые в себестоимость оздоровительных услуг, рассчитываются по нормам (нормативам), утвержденным руководителем (иным уполномоченным лицом) оздоровительного лагеря, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь (п.7 Инструкции № 123).

Плата за услуги оздоровительных лагерей, оказываемые гражданам Республики Беларусь, определяется путем умножения тарифа за один койко-день на количество дней пребывания в оздоровительном лагере. Плата за оздоровительные услуги, оказываемые иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Беларусь, определяется по тарифам, установленным для граждан Республики Беларусь (п.12 Инструкции № 123).

Тарифы на услуги оздоровительных лагерей, оказываемые иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно пребывающим и временно проживающим в Республике Беларусь, определяются и устанавливаются исходя из конъюнктуры рынка, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь (п.13 Инструкции № 123).

Обратите внимание! Родительская плата за путевку в лагерь с круглосуточным пребыванием детей с использованием средств государственного социального страхования и детей, оба родителя которых являются военнослужащими, лицами начальствующего и рядового состава, при оздоровлении детей с использованием средств республиканского бюджета должна быть не менее 10 % от ее полной стоимости. Такая норма установлена частью первой п.9 Положения о порядке организации оздоровления детей в оздоровительных, спортивно-оздоровительных лагерях, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 02.06.2004 № 662.

Планирование расходов по статьям затрат

Расчет стоимости путевок в лагеря рекомендуется производить по следующим статьям затрат:

• расходы на оплату труда;

• обязательные страховые взносы;

• расходы на питание;

• расходы на медикаменты;

• расходы на культурно-массовые и спортивные мероприятия;

• хозяйственные расходы;

• амортизация основных средств и нематериальных активов;

• потеря стоимости средств в обороте;

• прочие расходы.

Расходы на оплату труда

При определении штатной численности работников оздоровительных лагерей необходимо руководствоваться приказом Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения от 25.04.2007 № 22 «Об утверждении примерных штатных нормативов численности работников оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием детей» (далее - приказ № 22).

Собственники оздоровительных лагерей могут принимать административно-хозяйственный, медицинский и педагогический персонал на работу в лагерь на период его подготовки, но не ранее чем за месяц до открытия лагеря (п.5 приказа № 22).

На период консервации штат работников стационарных лагерей, находящихся на балансе предприятий, учреждений, организаций, определяется их собственником.

Сверх указанных примерных штатных нормативов в штатное расписание оздоровительных лагерей могут вводиться дополнительные должности и численность работников, однако расходы по содержанию таких дополнительных должностей и численности работников за счет средств государственного социального страхования и республиканского бюджета не производятся (п.8 приказа № 22).

Штатное расписание детских оздоровительных лагерей утверждается учредителем, в ведении которого находится лагерь.

В статье «Затраты на оплату труда» отражаются выплаты по заработной плате работникам лагеря в оздоровительный период за фактически выполненную работу, отработанное время и за периоды, включаемые в рабочее время.

В расходы на оплату труда включаются также дополнительные выплаты стимулирующего и компенсирующего характера, иные выплаты, установленные законодательством.

Оплата труда работников детских оздоровительных лагерей, финансируемых из бюджета так же, как и всех работников бюджетной сферы, производится на основе Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь (ЕТС) с учетом уровня квалификации, стажа работы, сложности выполняемой работы, а также ставки 1-го разряда, размер которой устанавливается Правительством РБ.

Обязательные страховые взносы

В статью «обязательные страховые взносы» включаются:

• обязательные страховые взносы по установленным законодательством нормам в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РБ по всем видам оплаты труда работников независимо от источников выплат, кроме тех, на которые страховые взносы не начисляются;

• страховые взносы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по всем видам выплат, начисленным в пользу лиц, подлежащих обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по всем основаниям независимо от источников финансирования, кроме выплат, на которые взносы не начисляются.

Перечень выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию, в том числе по профессиональному пенсионному страхованию, в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», утвержден постановлением Совета Министров РБ от 25.01.1999 № 115.

Расходы на питание

Расходы на продукты питания включаются в себестоимость оздоровительных услуг согласно денежным нормам расходов на питание детей по возрастным группам, установленным законодательством, в соответствии с плановой численностью оздоравливаемых детей (п.8 Инструкции № 123).

В настоящее время действуют нормы питания и денежные нормы расходов на питание обучающихся в оздоровительных лагерях дневного пребывания (трехразовое питание) и круглосуточного пребывания (пятиразовое питание), утвержденные соответственно подп.1.16 и 1.17 п.1 постановления Совета Министров РБ от 27.04.2013 № 317.

В частности, денежные нормы расходов на питание составляют:

Стоимость продуктов питания включается в себестоимость оздоровительных услуг по ценам их приобретения без взимания торговых надбавок и наценок, установленных для организаций общественного питания. Расходы, не связанные непосредственно с предоставленным питанием (сверхнормативные потери, порча, недостачи и др.), на затраты по питанию не относятся (п.9 Инструкции № 123).

Если питание обеспечивается не лагерем, а иной организацией, индивидуальным предпринимателем в соответствии с заключенным договором, то расходы на питание включаются в цену путевок по розничным ценам, сформированным указанной организацией общественного питания в соответствии с порядком ценообразования на продукцию общественного питания, установленным действующим законодательством.

Расходы на медикаменты

Стоимость лекарственных средств и изделий медицинского назначения включается в себестоимость оздоровительных услуг по ценам их приобретения с возмещением транспортных расходов (п.10 Инструкции № 123).

Для расчета расходов по данной статье используется перечень вложений, входящих в аптечку первой медицинской помощи медицинского работника студенческого отряда, детских оздоровительных лагерей (приложение 4 к постановлению Минздрава РБ от 15.01.2007 № 4).

Расходы на культурно-массовые и спортивные мероприятия

В статью «Расходы на культурно-массовые и спортивные мероприятия» следует включать расходы на:

• показ кинофильмов;

• проведение концертов, спектаклей, цирковых представлений, экскурсий, лекций, конкурсов, спортивных мероприятий и других развлекательных мероприятий в соответствии с планом работы лагеря и программой, рекомендуемой Министерством образования РБ для оздоровительных лагерей;

• поощрение участников и победителей культурно-массовых и спортивных мероприятий;

• приобретение спортивного инвентаря.

Примерный перечень спортивного инвентаря и оборудования для стационарных оздоровительных лагерей утвержден постановлением Минспорта РБ и Минобразования РБ от 12.03.2009 № 8/12.

Расходы на хозяйственные нужды

В плановую себестоимость путевки по статье «Хозяйственные расходы» включаются затраты:

• на оплату коммунальных услуг;

• транспортные расходы;

• расходы на охрану труда и технику безопасности;

• моющие средства и хозяйственные материалы;

• услуги санитарно-эпидемиологической службы и территориальных медицинских объединений;

• расходы на приобретение санитарных книжек и проведение медицинского осмотра работников, подлежащих обязательному осмотру в соответствии с санитарными правилами;

• заготовительно-складские расходы;

• услуги сторонних организаций по обслуживанию технологического и медицинского оборудования;

• прочие услуги.

Обратите внимание! Расходы по хозяйственному содержанию оздоровительных лагерей в себестоимость оздоровительных услуг включаются только за оздоровительный период (п.11 Инструкции № 123). Оздоровительный период - это период времени со дня начала заезда в оздоровительный лагерь первой смены и до дня окончания последней смены включительно, а также период времени на подготовку оздоровительного лагеря к открытию и закрытию, который не должен превышать одного месяца (п.3 Инструкции № 123).

Амортизация основных средств и нематериальных активов

В статье «Амортизация основных средств и нематериальных активов» отражаются суммы амортизационных отчислений по основным средствам и нематериальным активам, используемым в предпринимательской деятельности в оздоровительный период, произведенных в установленном законодательством порядке.

Амортизационные отчисления по основным средствам и нематериальным активам определяются согласно Инструкции о порядке начисления амортизации основных средств и нематериальных активов, утвержденной постановлением Минэкономики РБ, Минфина РБ и Минстройархитектуры РБ от 27.02.2009 № 37/18/6.

При сезонном использовании амортизируемых объектов месячные нормы (месячные суммы) амортизационных отчислений рассчитываются исходя из годовой нормы амортизации (или годовой суммы амортизационных отчислений), длительности срока эксплуатации объекта в течение года в месяцах и утверждаются комиссией по проведению амортизационной политики организации (п.30 названной Инструкции).

Таким образом, в лагерях сезонного функционирования месячные нормы (суммы) амортизации рассчитываются исходя из годовых норм (сумм) и количества месяцев использования амортизируемых объектов.

Потеря стоимости средств в обороте

В статье «Потеря стоимости средств в обороте» отражаются расходы по малоценному и быстроизнашивающемуся инвентарю.

Перенос стоимости предметов, учитываемых в составе средств в обороте, производится в порядке, установленном п.107 Инструкции по бухгалтерскому учету запасов, утвержденной постановлением Минфина РБ от 12.11.2010 № 133, и закрепляется в учетной политике организации.

Прочие расходы

В статью «Прочие расходы» включаются:

• налоги, сборы (пошлины), платежи и другие обязательные отчисления в государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, включаемые в соответствии с законодательством в себестоимость продукции, работ (услуг);

• расходы по оплате услуг связи, включая почтовые, телефонные услуги;

• арендная плата;

• оплата услуг сторонних организаций за пожарную и сторожевую охрану, в т.ч. расходы по противопожарному обслуживанию аварийно-спасательными службами;

• расходы по оплате услуг банков, связанных с обслуживанием лагеря;

• расходы по печатанию бланков путевок, канцелярские расходы;

• командировочные расходы;

• расходы на содержание и ремонт пляжей, прудов, водоемов, водозаборов, благоустройство оздоровительной организации: уход за зелеными и цветочными насаждениями, устройство клумб, цветников, парковых и садовых дорожек, ремонт скамеек, беседок, оборудование игровых детских площадок, оформление стендов, панно и других форм наглядной агитации и пр.;

• другие расходы, не включенные в иные статьи затрат.

Расходы, оплаченные за счет бюджетных средств, при формировании цены не учитываются

Ежегодно из бюджета выделяются целевые средства на подготовку лагерей к оздоровительному сезону. При составлении плановой калькуляции следует помнить, что расходы, которые оплачены за счет средств целевого назначения, выделяемых из бюджета, в калькуляции не учитываются.

Оформление документов на цены путевок

Указом № 72 определено, что юридические лица обязаны составлять экономические расчеты, подтверждающие уровень отпускных цен (тарифов), на товары (работы, услуги), подлежащие государственному регулированию. Исключение составляют организации, поименованные в подп.2.1¹ п.2 Указа № 72.

Применительно к услугам оздоровительных лагерей нет необходимости составлять экономическое обоснование только организациям, применяющим упрощенную систему налогообложения и ведущим учет в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения.

Цены на путевки должны быть утверждены руководителями:

• детских оздоровительных лагерей, если они являются юридическими лицами;

• юридических лиц, в состав которых санаторно-курортные или оздоровительные лагеря входят как структурные подразделения.

Сформированные цены помещаются в прейскуранты.

Регистрация цен на путевки в детские оздоровительные лагеря законодательством не предусмотрена.

С учетом изложенных норм законодательства ниже с использованием условных числовых данных показан пример составления плановой калькуляции цены на путевку в детский оздоровительный лагерь.

02.04.2014

Валентина Прохожая, экономист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»