На объекты, по которым архитектурно-планировочное задание получено после 1 января 2012 г., распространяется Положение о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов (в т.ч. этапов работ по строительству), утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 18.11.2011 № 1553 (далее - Положение).

Нормы Положения применяются при строительстве объектов, финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в т.ч. государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства РБ, кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства РБ и областных, Минского городского исполнительных комитетов, а также при строительстве жилых домов с использованием государственной поддержки.

При строительстве объектов за счет иных, не перечисленных выше источников финансирования, решение о порядке (способе) формирования неизменной договорной (контрактной) цены, в т.ч. о применении Положения, принимает заказчик (застройщик) (п.1 Положения)

Цена заказчика формируется на основании проектной (в т.ч. сметной) документации, утвержденной в установленном порядке, и является предельной (п.3 Положения).

Предусмотрены следующие методы определения цены предложения подрядчика:

- путем применения к расходу ресурсов, определенному на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, средневзвешенных и (или) действующих (текущих) цен, тарифов с учетом иных расходов, определяемых на основании норм в процентном выражении, и прогнозных индексов цен в строительстве (ресурсный метод);

- путем применения укрупненных нормативов стоимости строительства единицы площади (объема, мощности) объекта, видов (комплексов) работ, разработанных в подрядных организациях и не превышающих утвержденные Министерством архитектуры и строительства РБ;

- путем сочетания названных выше методов.

Цена предложения подрядчика формируется на основании представляемой заказчиком проектной (в т.ч. сметной) документации, составной частью которой является ведомость объемов работ и расхода ресурсов, в ценах на дату начала строительства с применением прогнозных индексов цен в строительстве в нормативный период строительства в соответствии с пп.5-7 Положения

Ведомость объемов работ и расхода ресурсов (составляется при разработке сметной документации на строительство объектов и является исходными данными для формирования цены предложения подрядчика) (приложение 1 к Положению)

Цена предложения подрядчика определяется с учетом налогов и отчислений и дополнительных расходов, связанных с производством работ в зимнее время, определяемых по нормам по конструкциям и видам работ, приведенным в Сборнике норм на дополнительные расходы при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (НРР 8.01.103-2012, часть II), утвержденном приказом Минстройархитектуры РБ от 25.10.2012 № 332.

Цена заказчика и цена предложения подрядчика определяются без учета стоимости оборудования, разработки проектной документации, приобретение и разработка которых заказчиком поручены подрядчику, и поставляемых заказчиком строительных материалов, изделий, конструкций по предусмотренному заказчиком перечню

На основании цены предложения подрядчика, выбранной заказчиком, формируется неизменная договорная (контрактная) цена, исходя из которой осуществляются расчеты между заказчиком и подрядчиком за выполненные работы в соответствии с условиями договора подряда и графиком строительства (производства работ)

График строительства (производства работ) (приложение 2 к Положению)

График строительства (производства работ) (за исключением случаев строительства объекта (выполнения строительных работ) продолжительностью не более 1 месяца) и график платежей при строительстве (выполнении работ) (за исключением случаев единовременной оплаты) включены в перечень обязательно прилагаемых к договору подряда документов, являющихся его неотъемлемой частью (п.19 Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 15.09.1998 № 1450 (далее - Правила)).

Подрядчик несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором, и уплачивает неустойку (пеню) заказчику за нарушение установленных в договоре (графике производства работ) сроков выполнения строительных работ, включая оформление документов, подтверждающих их выполнение, в размере 0,2 % стоимости невыполненных строительных работ за каждый день просрочки, но не более 20 % их стоимости (абзац 2 п.85 Правил).

В связи с существенным нарушением установленного договором строительного подряда порядка расчетов и графика платежей подлежат пересмотру сроки строительства объекта, которые являются одним из существенных условий договора.

При неоднократном нарушении подрядчиком сроков выполнения строительных работ, предусмотренных договором и графиком производства работ, договор может быть расторгнут по соглашению сторон на основании предложения заказчика (подп.76.1 п.76 Правил).

А в случае, когда подрядчик не приступает своевременно к строительству объекта (выполнению строительных работ) в соответствии с графиком производства работ или выполняет строительные работы настолько медленно, что окончание их к сроку становится невозможным, договором строительного подряда может быть предусмотрен односторонний порядок отказа от исполнения своих обязательств заказчиком (подп.79.1 п.79 Правил)

С учетом нормативной продолжительности строительства подрядчиком разрабатывается график платежей при строительстве (выполнении работ)

График платежей при строительстве (выполнении работ) (приложение 3 к Положению)

Стоимость подрядных работ (строительства объекта) определяется на основании цены предложения подрядчика, выбранной заказчиком, с оформлением протокола согласования договорной (контрактной) цены на строительство и является неизменной до завершения строительства, за исключением случаев, установленных в п.10 Положения

Протокол согласования договорной (контрактной) цены на строительство (приложение 4 к Положению)

Неизменная цена корректируется в случаях изменения:

- проектной документации по инициативе заказчика в установленном порядке;

- налогового законодательства в части налогов и отчислений в доходы соответствующих бюджетов и (или) привлечения субподрядных организаций с иной системой налогообложения по сравнению с учтенной в неизменной цене;

- стоимости материалов, изделий и конструкций, эксплуатации машин и механизмов по сравнению с их стоимостью, учтенной в неизменной цене (в случаях, если это предусмотрено договором строительного подряда);

- прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых в установленном порядке;

- индексов цен на строительно-монтажные работы по данным Национального статистического комитета РБ за период строительства, предусмотренный договором строительного подряда, по сравнению с прогнозным, учтенным при формировании неизменной цены, более чем на 2 процентных пункта;

- сроков строительства, предусмотренных договором строительного подряда, по причине несвоевременного финансирования строительства заказчиком.

Данный список является исчерпывающим и закрытым, и приведенные выше позиции следует указывать в контракте (договоре строительного подряда) во избежание в последующем спорных вопросов с заказчиком при выполнении своих обязанностей по договору (контракту).

Если в договоре строительного подряда, который, в свою очередь, является основным документом, регулирующим договорные отношения между сторонами, указаны случаи изменения договорной (контрактной) цены и договор заключен, это означает, что согласие заказчика получено, согласно п.1 ст.395 Гражданского кодекса РБ договор вступает в силу с момента его заключения

При определении стоимости выполненных работ по текущему ремонту и дополнительных работ, не учтенных неизменной договорной (контрактной) ценой, заполняется акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ формы С-2а

Акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ формы С-2а (приложение 4 к постановлению Минстройархитектуры РБ от 29.04.2011 № 13) (далее - постановление)

В случае выявления в процессе строительства необходимости выполнения работ (услуг), не предусмотренных в проектной документации, стоимость дополнительных работ определяется разработчиком проектной документации на основании трехстороннего акта, подписанного заказчиком, подрядчиком и разработчиком проектной документации, и отражается в актах сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ. Порядок формирования стоимости дополнительных работ предусматривается договором строительного подряда

При определении стоимости работ, выполненных при капитальном ремонте, реконструкции и возведении объектов, стоимость которых определена на основании неизменной договорной (контрактной) цены, сформированной в соответствии с Положением, заполняется акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ по форме С-2б

Акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ по форме С-2б (далее - акт формы С-2б) (приложение 5 к постановлению)

При строительстве объектов по неизменной договорной (контрактной) цене оформление расчетов за выполненные работы производится в соответствии с графиком производства работ, прилагаемым к договору строительного подряда. При этом если подрядчик не выполняет график работ или опережает его, то в акт формы С-2б он включает эти работы с прогнозным индексом согласно графику производства работ