Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив
ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ДОГОВОРНОЙ (КОНТРАКТНОЙ) ЦЕНЫ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ
Указом Президента Республики Беларусь от 11.08.2011 № 361 «О совершенствовании порядка определения стоимости строительства объектов и внесении изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь» (далее - Указ № 361) был реализован переход на формирование стоимости строительства объектов с использованием нормативов расхода ресурсов, а также установлена необходимость определения стоимости строительства путем формирования неизменных договорных (контрактных) цен.
Нормы Указа № 361 распространяются на объекты, архитектурно-планировочное задание по которым получено после 1 января 2012 г.
Порядок формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов установлен Положением о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 № 1553 (с учетом изменений, которые вступают в силу с 1 января 2015 г., далее - Положение).
 |
От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 мая 2020 г. следует руководствоваться Положением с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.04.2020 № 253. |
 |
Обратите внимание! С 1 января 2015 г. применение норм Положения обязательно независимо от источника финансирования строительства. |
| Этапы формирования неизменной договорной (контрактной) цены | Формы документов |
| Этап 1. Формирование цены заказчика. Цена заказчика - стартовая цена подрядных работ (строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ)), предложенная заказчиком для заключения договора строительного подряда, государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд. Цена заказчика формируется на основании проектной, в т.ч. сметной, документации с учетом даты начала строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ), указанной заказчиком в задании на проектирование (часть первая п.3 Положения) (примечание). Справочно Дата начала разработки сметной документации указывается в грифах локальных, объектных смет и в грифе сводного сметного расчета стоимости строительства |
Ведомость объемов работ и расхода ресурсов (составляется при разработке сметной документации на строительство объектов и служит исходными данными для формирования цены предложения подрядчика) (приложение 1 к Положению). График производства работ, в соответствии с которым применяются прогнозные индексы. Справочно Среднегодовые прогнозные индексы цен в строительстве установлены постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 26.01.2012 № 10 «О прогнозных индексах цен в строительстве». Уточненные прогнозные индексы цен в строительстве с разбивкой по месяцам приведены в письме Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 31.01.2014 № 10-01/820 «О прогнозных индексах цен в строительстве на 2014-2016 годы». От редакции «Бизнес-Инфо» Прогнозные индексы цен в строительстве на 2016-2017 годы с разбивкой по месяцам см. здесь. |
| Этап 2. Формирование цены предложения подрядчика. Цена предложения подрядчика - цена подрядных работ (строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ)), рассчитанная на основании проектной, в т.ч. сметной, документации подрядными организациями - претендентами на заключение договора строительного подряда. Цена предложения подрядчика формируется на основании представляемой заказчиком проектной, в т.ч. сметной, документации, составной частью которой является ведомость объемов работ и расхода ресурсов, в ценах на дату начала строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ), указанную заказчиком в конкурсной документации, с применением прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых Министерством экономики Республики Беларусь, в нормативный период строительства с учетом налогов и отчислений согласно законодательству. Предусмотрены следующие методы определения цены предложения подрядчика: - путем применения к расходу ресурсов, определенному на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, средневзвешенных и (или) действующих (текущих) цен, тарифов с учетом иных расходов, определяемых на основании норм в процентном или стоимостном выражении, и прогнозных индексов цен в строительстве (ресурсный метод); - путем применения укрупненных нормативов стоимости строительства единицы площади (объема, мощности) объекта, видов (комплексов) работ, разработанных в подрядных организациях и не превышающих утвержденные Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь; - путем сочетания названных выше методов | |
| Цена заказчика и цена предложения подрядчика определяются без учета стоимости оборудования, разработки проектной документации, приобретение и разработка которых заказчиком поручены подрядчику, и поставляемых заказчиком строительных материалов, изделий, конструкций по предусмотренному заказчиком перечню | |
| Этап 3. Формирование договорной (контрактной) цены. На основании цены предложения подрядчика, выбранной заказчиком, формируется договорная (контрактная) цена, исходя из которой осуществляются расчеты между заказчиком и подрядчиком за выполненные работы в соответствии с условиями договора подряда, графиком строительства (производства работ) и графиком платежей. График платежей при строительстве (выполнении работ) разрабатывается подрядчиком с учетом нормативной продолжительности строительства и графика строительства (производства работ) |
График строительства (производства работ) (приложение 2 к Положению). График платежей при строительстве (выполнении работ) (приложение 3 к Положению) |
| График строительства (производства работ) (за исключением случаев строительства объекта (выполнения строительных работ) продолжительностью не более 1 месяца) и график платежей при строительстве (выполнении работ) (за исключением случаев единовременной оплаты) включены в перечень обязательно прилагаемых к договору подряда документов, являющихся его неотъемлемой частью (п.19 Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450 (далее - Правила)). Подрядчик несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором, и уплачивает неустойку (пеню) заказчику за нарушение установленных в договоре (графике производства работ) сроков выполнения строительных работ, включая оформление документов, подтверждающих их выполнение, в размере 0,2 % стоимости невыполненных строительных работ за каждый день просрочки, но не более 20 % их стоимости (абзац 2 п.85 Правил). В связи с существенным нарушением установленного договором строительного подряда порядка расчетов и графика платежей подлежат пересмотру сроки строительства объекта, которые являются одним из существенных условий договора. При неоднократном нарушении подрядчиком сроков выполнения строительных работ, предусмотренных договором и графиком производства работ, договор может быть расторгнут по соглашению сторон на основании предложения заказчика (подп.76.1 п.76 Правил). А в случае, когда подрядчик не приступает своевременно к строительству объекта (выполнению строительных работ) в соответствии с графиком производства работ или выполняет строительные работы настолько медленно, что окончание их к сроку становится невозможным, договором строительного подряда может быть предусмотрен односторонний порядок отказа от исполнения своих обязательств заказчиком (подп.79.1 п.79 Правил) | |
| Этап 4. Определение стоимости строительства объекта. Стоимость подрядных работ (строительства объекта) определяется на основании цены предложения подрядчика, выбранной заказчиком, с оформлением протокола согласования договорной (контрактной) цены на строительство и является неизменной до завершения строительства, за исключением случаев, установленных в п.10 Положения |
Протокол согласования договорной (контрактной) цены на строительство (приложение 4 к Положению) |
| При финансировании строительства за счет средств бюджета и источников, приравненных к бюджетному финансированию, неизменная цена корректируется в случаях изменения: - по инициативе заказчика в установленном порядке проектной документации; - налогового законодательства в части установления и (или) отмены налогов и отчислений в доходы соответствующих бюджетов, которые влияют на формирование неизменной цены, изменения налоговых ставок и объектов налогообложения, установления и (или) отмены налоговых льгот; - прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых в установленном порядке; - сроков строительства, предусмотренных договором строительного подряда, по причине несвоевременного финансирования строительства заказчиком (часть вторая п.10 Положения). При финансировании строительства за счет иных источников неизменная цена корректируется в случаях изменения: - по инициативе заказчика в установленном порядке проектной документации; - налогового законодательства в части установления и (или) отмены налогов и отчислений в доходы соответствующих бюджетов, которые влияют на формирование неизменной цены, изменения налоговых ставок и объектов налогообложения, установления и (или) отмены налоговых льгот; - стоимости материалов, изделий и конструкций, эксплуатации машин и механизмов по сравнению с их стоимостью, учтенной в неизменной цене (в случаях, если это предусмотрено договором строительного подряда); - прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых в установленном порядке; - индексов цен в строительстве по данным Национального статистического комитета Республики Беларусь за период строительства, предусмотренный договором строительного подряда, по сравнению с прогнозным, учтенным при формировании неизменной цены, более чем на 2 процентных пункта; - сроков строительства, предусмотренных договором строительного подряда, по причине несвоевременного финансирования строительства заказчиком (часть первая п.10 Положения) | |
| Этап 5. Расчеты за выполненные работы. Порядок расчетов за выполненные работы определяется законодательством и договором строительного подряда с применением актов сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ и справок о стоимости выполненных работ и затратах по формам, утвержденным Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь |
Акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ формы С-2а (приложение 4 к постановлению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 29.04.2011 № 13 (далее - постановление)) - при определении стоимости выполненных работ по текущему ремонту и дополнительных работ, не учтенных неизменной договорной (контрактной) ценой. Акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ по форме С-2б (далее - акт формы С-2б) (приложение 5 к постановлению) - при определении стоимости работ, выполненных при капитальном ремонте, реконструкции и возведении объектов, стоимость которых определена на основании неизменной договорной (контрактной) цены, сформированной в соответствии с Положением. От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 мая 2018 г. следует руководствоваться формами С-2а и С-2б с изменениями, внесенными постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 18.04.2018 № 21. Комментарий см. здесь |
| В случае выявления в процессе строительства необходимости выполнения работ (услуг), не предусмотренных в проектной документации, стоимость дополнительных работ определяется разработчиком проектной документации на основании трехстороннего акта, подписанного заказчиком, подрядчиком и разработчиком проектной документации, и отражается в актах сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ. Порядок формирования стоимости дополнительных работ предусматривается договором строительного подряда. При строительстве объектов по неизменной договорной (контрактной) цене оформление расчетов за выполненные работы производится в соответствии с графиком производства работ, прилагаемым к договору строительного подряда. При этом если подрядчик не выполняет график работ или опережает его, то в акт формы С-2б он включает эти работы с прогнозным индексом согласно графику производства работ | |
| Основанием для расчетов за выполненные строительные работы является подписанная уполномоченными представителями заказчика и подрядчика справка о стоимости выполненных работ, составленная на основании акта сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ (часть первая п.55 Правил). От редакции «Бизнес-Инфо» С 14 апреля 2018 г. следует руководствоваться п.55 Правил в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10.04.2018 № 274. Изменения не повлияли на суть материала |
Справка о стоимости выполненных работ формы С-3а (приложение 3 к постановлению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 17.10.2011 № 48 «Об установлении форм документов и утверждении Инструкции о порядке заполнения и применения дефектного акта на гарантийный ремонт») |
Примечание. Если период с даты начала разработки сметной документации до даты фактического начала строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ):
• не превышает 6 месяцев, то для отражения в сметной документации изменения стоимости строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ) в указанный период, а также в период нормативного срока строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ) до его завершения используются прогнозные индексы цен в строительстве;
• от 6 до 12 месяцев - цена заказчика пересчитывается на фактическую дату начала строительства этого объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ) путем применения индексов изменения цен в строительстве, утверждаемых в установленном законодательством порядке. Для отражения в сметной документации изменения стоимости строительства объекта в пределах нормативного срока строительства будут использоваться прогнозные индексы цен в строительстве, утверждаемые Министерством экономики Республики Беларусь;
• более 12 месяцев - сметная документация по заданию заказчика подлежит пересчету с применением цен и тарифов на дату фактического начала строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ) с повторным прохождением государственной экспертизы в установленном порядке.
29.12.2014
Лилия Дулебо, специалист по сметному делу, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»