Материал помещен в архив

ГАРАНТИИ ДЛЯ РАБОТНИКОВ, НАПРАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ, СТАЖИРОВКИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ

Обучение работников является как обязанностью, так и правом нанимателя

Наниматель обеспечивает профессиональную подготовку, повышение квалификации, стажировку и переподготовку работников в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором. В иных случаях необходимость профессиональной подготовки, повышения квалификации, стажировки и переподготовки работников наниматель определяет сам.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, повышение квалификации, стажировку и переподготовку, наниматель обязан создать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставить гарантии, установленные Трудовым кодексом РБ (далее - ТК), коллективным договором, соглашением, трудовым договором (ст.220¹ ТК).

Приведенные нормы ТК позволяют утверждать, что обучение работников посредством профессиональной подготовки, повышения квалификации, стажировки и переподготовки является как обязанностью, так и правом нанимателя.

При этом стоит принять во внимание, что наличие у служащего диплома о высшем (среднем специальном) образовании по специальности, не соответствующей квалификационным требованиям, предполагает, как правило, необходимость освоения им содержания образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее (среднее специальное) образование, в соответствии с профилем (направлением) образования, специальностью, которые указаны в разделе «Квалификационные требования».

Справочно Квалификационная характеристика каждой должности имеет три раздела: «Должностные обязанности», «Должен знать», «Квалификационные требования». В разделе «Квалификационные требования» предусматривается уровень образования, при необходимости - профиль (направление) образования, специальность, рекомендуемые требования к стажу работы, необходимые для выполнения возложенных на него должностных обязанностей, если иное не установлено законодательством. В отдельных случаях указывается требование наличия освоения содержания образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее (среднее специальное) образование для осуществления профессиональной деятельности (п.9 Общих положений Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 02.01.2012 № 1).

При приеме служащего на работу (переводе его на другую должность) наниматель может устанавливать дополнительные требования к образованию, а также опыту и стажу работы в зависимости от вида экономической деятельности организации (структурного подразделения), особенностей организации труда, характера трудовой функции и других факторов.

В законодательстве определена система дополнительного образования взрослых, в которую входят образовательные программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов, переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее (среднее) образование, стажировки руководящих работников и специалистов, повышения квалификации рабочих (служащих) и т.д. (глава 50 Кодекса Республики Беларусь об образовании).

Порядок организации профессиональной подготовки, повышения квалификации, стажировки и переподготовки работников определяет Правительство РБ или уполномоченный им орган.

В целях определения единообразного подхода к отбору работников, направляемых для получения среднего специального, высшего или послевузовского образования за счет средств государственных юридических лиц и юридических лиц, в отношении которых государство, обладая контрольным пакетом акций (долей, вкладов, паев) или иным не противоречащим законодательству образом, может определять решения, принимаемые этими юридическими лицами, и порядку оплаты за их обучение принято постановление Совета Министров РБ от 29.07.2005 № 834 «О некоторых вопросах направления работников для получения образования в учреждения образования за счет средств юридических лиц».

При этом организации определяют перечень специальностей, необходимых организации с учетом специфики деятельности, разрабатывают и утверждают правила конкурсного отбора, предусматривающие порядок проведения и условия отбора работников, в т.ч. по результатам сдачи вступительных испытаний и среднему баллу документа об образовании. Условием, необходимым для направления работника на обучение, является наличие стажа работы в организации не менее 1 года.

Основанием для направления работника на обучение служит договор, заключаемый между учреждением образования и организацией (пп.1, 2 вышеназванного постановления).

Обратите внимание! В договоре кроме условий, установленных законодательством, предусматривают также срок обязательной отработки в организации и порядок возмещения средств, затраченных организацией на подготовку специалиста (рабочего, служащего) или научного работника высшей квалификации при увольнении такого работника.

Порядок осуществления непрерывного профессионального обучения по профессиям рабочих и порядок организации образовательного процесса при осуществлении непрерывного профессионального образования руководящих работников и специалистов определен положениями о непрерывном профессиональном обучении по профессиям рабочих и о непрерывном профессиональном образовании руководящих работников и специалистов, утвержденными постановлением Совета Министров РБ от 15.07.2011 № 954 (далее - постановление № 954).

Образовательные программы дополнительного образования взрослых реализуются в очной и заочной формах получения образования, за исключением образовательной программы повышения квалификации рабочих (служащих), образовательной программы переподготовки рабочих (служащих), образовательной программы профессиональной подготовки рабочих (служащих), которые осуществляются только в очной форме получения образования.

Определение потребности в повышении квалификации, переподготовке, стажировке, а также обеспечение реализации непрерывного профессионального образования руководящих работников и специалистов возложено на руководителей организаций. Исходя из таких потребностей, руководители организаций направляют работников для получения образования при освоении содержания образовательной программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов по мере необходимости, но не реже 1 раза в 5 лет, организуют обучение работников в организации (п.46 Положения о непрерывном профессиональном образовании руководящих работников и специалистов, утвержденного постановлением № 954).

Предоставление гарантий нанимателем

Наниматели должны обеспечивать соблюдение гарантий работникам, направляемым для освоения содержания образовательных программ дополнительного образования взрослых, в порядке, установленном законодательством.

Постановлением Совета Министров РБ от 24.01.2008 № 101 утверждено Положение о гарантиях работникам, направляемым нанимателем на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку (далее - Положение № 101).

Положение № 101 предусматривает следующие гарантии работникам, направляемым нанимателем на обучение:

• сохранение средней заработной платы по месту работы на весь период обучения при переподготовке, повышении квалификации и стажировке в очной (дневной) форме обучения либо средней заработной платы по месту работы на время нахождения их на сессии при переподготовке в заочной форме обучения;

• выплата суточных по установленным нормам командировочных расходов в течение первого месяца обучения, на протяжении остального периода обучения - стипендия в размере 0,5 тарифной ставки (оклада) в месяц в случае направления работника на повышение квалификации, переподготовку, стажировку в очной (дневной) форме обучения в другой населенный пункт;

• оплата нанимателем жилого помещения в общежитии, коммунальных услуг в размере фактических затрат при представлении работником подтверждающих документов в оригинале;

• оплата проезда к месту обучения и обратно на основании вызова учреждения образования 1 раз в течение всего периода обучения при профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации, стажировке в очной (дневной) форме обучения и не более 2 раз в течение учебного года при переподготовке в заочной форме обучения.

При этом возникает вопрос о предоставлении таких гарантий в случае работы по совместительству. Исходя из анализа норм законодательства, гарантии по сохранению средней заработной платы предоставляет тот наниматель, который направил работника на обучение.

Например, если работник помимо основного места работы работает по совместительству в другой организации и основной наниматель направляет его на курсы повышения квалификации, значит, гарантии для работника предусмотрены только со стороны данного нанимателя.

Таким образом, на работе по совместительству работнику необходимо решить вопрос о своем отсутствии в связи с направлением на курсы повышения квалификации по основному месту работы (например, путем оформления кратковременного социального отпуска без сохранения заработной платы по уважительным причинам личного и семейного характера на основании ст.190 ТК).

Начисление и выплату средней заработной платы работнику, направленному на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации в очной (дневной) форме обучения работников, не имеющему квалификации (разряда, класса, категории) по профессии и принятому на работу по данной профессии без указания разряда (класса, категории) или с его указанием, осуществляют из расчета не менее тарифной ставки 1-го разряда, установленной Правительством РБ для оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций (п.2 Положения № 101).

Ситуация Работник, не имеющий соответствующей квалификации, принят на работу по срочному трудовому договору по профессии «Дорожный рабочий» на технологический процесс в многосменном режиме работы без разряда. Работа тарифицируется по 4-му разряду. После прохождения обучения ему будет присвоен 4-й разряд. Оплата за период обучения производится исходя из тарифной ставки 1-го разряда, действующей в организации.

Командированному работнику возмещаются расходы за проживание вне места жительства (пребывания) для покрытия дополнительных расходов - суточные в размерах, установленных законодательством. Суточные за время нахождения в пути выплачиваются в тех же размерах, что и за время пребывания в месте служебной командировки (подп.4.3 п.4 Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минфина РБ от 12.04.2000 № 35).

Справочно При служебных командировках по Республике Беларусь размер суточных составляет 60 000 руб. за каждый день служебной командировки; при однодневных служебных командировках и служебных командировках в другую местность, находящуюся на незначительном расстоянии от места постоянной работы, - 30 000 руб. (п.1 постановления Минфина РБ от 08.08.2013 № 53 «Об установлении размеров возмещения расходов при служебных командировках»).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2016 г. взамен постановления № 53 принято постановление Минфина РБ от 16.06.2016 № 48 «Об установлении размеров возмещения расходов при служебных командировках».

Оплата жилого помещения в общежитии, коммунальных услуг осуществляется нанимателем, направляющим работника на обучение, в размере фактических затрат при наличии подтверждающих документов в оригинале.

При невозможности предоставления общежития работникам, направленным на обучение в другой населенный пункт, оплата расходов на наем жилого помещения осуществляется за счет средств нанимателя в порядке и размерах, установленных для возмещения расходов на наем жилого помещения при служебных командировках.

При проживании в гостинице к документам, которые выдаются при оказании услуг, относятся пропуск, квитанция (талон), счет или иной документ, подтверждающий заключение договора на предоставление услуг, который должен содержать сведения о наименовании исполнителя (для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации), фамилии, имени, отчестве потребителя, предоставляемом номере (месте в номере), сроке проживания в гостинице, цене номера (места в номере).

Осуществление расчета за оказанные гостиницей услуги подтверждают квитанцией (чеком) (пп.13, 16 Правил гостиничного обслуживания в Республике Беларусь, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 07.04.2006 № 471).

Если помещение для краткосрочного проживания предоставлено индивидуальным предпринимателем, то документом, который выдают при оказании услуг, является договор найма (поднайма) жилого помещения (п.3 ст.52, п.6 ст.66 Жилищного кодекса РБ). Осуществление расчета подтверждают:

• платежным документом, свидетельствующим об оплате оказания услуги, в тех случаях, когда при расчете используется кассовое оборудование;

• квитанцией о приеме наличных денежных средств, если кассовое оборудование при расчете не используется.

18.03.2014

Сергей Козырев, кандидат экономических наук, DipIFR, аудитор

От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 июля 2014 г. в Трудовой кодекс РБ от 26.07.1999 № 296-З на основании Закона РБ от 08.01.2014 № 131-З внесены изменения и дополнения.