Материал помещен в архив

ВОПРОС (КУП «ЖРЭО»): Где учитываются затраты заказчика на разработку конкурсной документации, организацию и проведение подрядных торгов при выборе подрядной организации на капитальный ремонт жилого дома?

ОТВЕТ: В зависимости от способа финансирования:

1) в случае финансирования капитального ремонта жилого дома за счет бюджетных средств затраты заказчика на разработку конкурсной документации, организацию и проведение подрядных торгов при выборе подрядной организации, по мнению автора, относятся на финансовые результаты деятельности заказчика. При этом заказчику рекомендуется получить соответствующее разъяснение в Министерстве торговли Республики Беларусь.

В случае финансирования капитального ремонта жилого дома полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов закупка ремонтно-строительных работ (проектных, изыскательских работ) будет являться государственной закупкой.

Справочно Государственная закупка - приобретение товаров (работ, услуг) полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателями таких средств (абзац 3 ст.1 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее - Закон)).

Взимание заказчиком с участников платы за участие в процедуре государственной закупки не допускается. Исключение составляют расходы на изготовление документов, представляемых участнику для подготовки предложения, в случае, если такие документы представляются на бумажных носителях на возмездной основе. Цена, взимаемая за такие документы, должна включать в себя только расходы на их размножение и доставку участникам (п.7 ст.21 Закона).

При этом необходимо отметить, что в соответствии с Инструкцией о порядке определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 18.11.2011 № 51, затраты заказчика на разработку конкурсной документации, организацию и проведение подрядных торгов при выборе подрядной организации не включаются в сметную стоимость объекта строительства.

С учетом вышеизложенного в случае финансирования капитального ремонта жилого дома за счет бюджетных средств затраты заказчика на разработку конкурсной документации, организацию и проведение подрядных торгов при выборе подрядной организации относятся на финансовые результаты деятельности заказчика.

Вместе с тем в соответствии с абзацем 4 ст.9 Закона уполномоченный государственный орган по государственным закупкам дает разъяснения по вопросам, связанным с применением законодательства о государственных закупках.

Уполномоченным государственным органом по осуществлению государственных закупок является Министерство торговли Республики Беларусь (подп.1.1 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 590 «О некоторых вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 сентября 2016 г. уполномоченным государственным органом по осуществлению государственных закупок является Министерство антимонопольного регулирования и торговли (подп.1.1 п.1 Указа № 590 в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 03.06.2016 № 188).

Таким образом, по рассматриваемому вопросу заказчику рекомендуется получить соответствующее разъяснение в вышеуказанном уполномоченном органе государственного управления;

2) в случае финансирования капитального ремонта жилого дома за счет иных источников возмещение затрат на организацию и проведение торгов, в том числе расходов, связанных с изготовлением и представлением участникам документации, необходимой для их проведения, осуществляется участником, выигравшим торги.

В случае финансирования капитального ремонта жилого дома за счет иных источников финансирования заказчику (организатору) торгов по изложенному вопросу необходимо руководствоваться Указом Президента Республики Беларусь от 05.05.2009 № 232 «О некоторых вопросах проведения аукционов (конкурсов)».

При организации и проведении аукционов (конкурсов) возмещение затрат на их организацию и проведение, в том числе расходов, связанных с изготовлением и предоставлением участникам документации, необходимой для их проведения, осуществляется участником, выигравшим торги. Размер такого возмещения не должен превышать суммы фактических затрат на организацию и проведение аукциона (конкурса), изготовление документации, необходимой для его проведения, а также включать затраты по ранее проведенным нерезультативным, несостоявшимся аукционам (конкурсам) в случае повторного выставления объекта на торги.

Информация о таких затратах, порядке и сроках их возмещения в обязательном порядке должна доводиться до сведения участников до начала проведения аукциона (конкурса) (абзацы 5 и 6 части первой подп.1.2 п.1 названного выше Указа).

Справочно В соответствии с п.4 ст.417 Гражданского кодекса Республики Беларусь торги (тендер) проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организаторами торгов, предложило лучшие условия.

06.04.2016

Михаил Морозевич, заместитель начальника управления аудита республиканского унитарного предприятия «Служба ведомственного контроля при Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь»

Ответ подготовлен по результатам интернет-семинара «Реконструкция, модернизация, капитальный и текущий ремонт собственных или арендуемых зданий (помещений)»