Государственные закупки товаров (работ, услуг), в том числе при строительстве

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, ведущий научный сотрудник Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь, медиатор, эксперт проекта «Беларусь: Поддержка зеленого градостроительства в малых и средних городах Беларуси» в сфере «зеленых» закупок, автор многочисленных публикаций по теме закупок товаров (работ, услуг), спикер обучающих курсов и семинаров по теме «Государственные закупки и закупки за счет собственных средств», автор монографий «Договор на государственную закупку в законодательстве Республики Беларусь» (2017), «Система договоров в сфере государственных закупок» (2021).

29.09.2021

Уважаемые пользователи Правовой платформы «Бизнес-Инфо»!

Размещаем ответы на вопросы, присланные на интернет-семинар «Государственные закупки товаров (работ, услуг), в том числе при строительстве» с участием Юлии Амельчени, кандидата юридических наук, доцента, медиатора.

В ходе семинара были заданы вопросы о порядке проведения процедур госзакупок, в том числе при строительстве объектов, формировании и размещении годового плана закупок, заключении и исполнении договора госзакупки.

Вопрос 1: Каков порядок проведения закупки при возникновении необходимости дополнительных строительно-монтажных работ? Далее...

Вопрос 2: При проведении подрядной организацией строительно-монтажных работ по капитальному ремонту жилищного фонда собственники отказываются от отдельных видов работ. Подрядчик просит заказчика внести изменения в проектную документацию, соответственно, объем работ уменьшается после корректировки.

Возможно ли при этом уменьшить неизменную цену? И каковы действия заказчика, если снижение составит существенную разницу от первоначальной цены договора? Далее...

Вопрос 3: Является ли необходимость изменения сроков выполнения работ основанием для отмены процедуры госзакупки в связи с внесением изменений в предмет госзакупки? Далее...

Вопрос 4: С проектной организацией по результатам процедуры госзакупки заключен договор на разработку проектной документации. Впоследствии возникла необходимость в авторском надзоре (источник финансирования - бюджет).

Каков порядок выбора проектной организации? Можно ли сразу проводить процедуру госзакупки, предметом которой будет разработка проектной документации и ведение авторского надзора одновременно? Далее...

Вопрос 5: Может ли быть единицей измерения объема выполнения строительно-монтажных работ или объема оказания услуг белорусский рубль? Далее...

Вопрос 6: По каким основаниям возможно внесение изменений в неизменную, в том числе договорную, цену, а также изменение сроков строительства по договору строительного подряда после 1 июля 2021 г.? Далее...

Вопрос 7: В титульном списке капитального ремонта предусмотрено финансирование строительства объекта (переходящий на 2022 год по срокам строительства) за счет средств отчислений граждан. В дальнейшем ожидается частичное изменение источника финансирования путем выделения средств из городского бюджета.

В соответствии с каким законодательством следует проводить закупку? Возможно ли после проведения закупки вносить изменение в источники финансирования по договору строительного подряда? Далее...

Вопрос 8: При проведении процедуры госзакупки в строительстве установлен срок выполнения работ «сентябрь - октябрь». Стартовая цена посчитана в ценах сентября с прогнозными индексами и окончанием работ в октябре. Первая конкурентная закупка не состоялась. При повторной процедуре оставить срок «сентябрь - октябрь» нецелесообразно, так как заключить договор с учетом срока для обжалования уже невозможно в сентябре.

Может ли заказчик провести повторную процедуру со сроком выполнения работ «октябрь», внеся изменение в годовой план? Можно ли в случае необходимости после повторной несостоявшейся закупки перейти к закупке из одного источника? Далее...

Вопрос 9: Как заказчик (организатор) принимает решение о включении в документацию по закупке допуска незарегистрированных медицинских изделий? Далее...

Вопрос 10: Как определять объем строительных работ для возможности его корректировки в соответствии с абз.2 подп.1.8 п.1 постановления Совмина от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"», если при проведении закупки объем обозначался как «единица»? Какие могут быть варианты для обозначения объема в строительстве? Далее...

Вопрос 11: Повторная процедура биржевых торгов не состоялась.

Возможно ли переходить в процедуру закупки из одного источника? Далее...

Вопрос 12: В результате изучения конъюнктуры рынка заказчик нашел поставщиков, в том числе производителей лакокрасочной продукции, цены у которых ниже, чем цена на аналогичную продукцию у ОАО «Лакокраска» (г. Лида).

Обязан ли заказчик осуществлять закупку лакокрасочной продукции по процедуре закупки из одного источника в соответствии с постановлением Совмина от 04.05.2021 № 261 «Об осуществлении государственных закупок с применением процедуры закупки из одного источника» или вправе объявить конкурентную процедуру закупки? Далее...

Вопрос 13: Нужно ли проводить процедуру закупки из одного источника по п.4 приложения к Закону от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» на административную процедуру? Далее...

Вопрос 14: За счет бюджетных средств будет производиться текущий ремонт душевых и раздевалок, ориентировочная стоимость предмета закупки до 3 000 БВ.

Какую процедуру закупки проводить: переговоры или запрос ценовых предложений? Далее...

Вопрос 15: В конкурсной документации указаны сроки работ - 30 рабочих дней, участник в своем предложении указал срок выполнения работ - 20 рабочих дней.

Будет ли это нарушением, если участник оценивается по критерию «наименьший срок работ»? Далее...

Вопрос 16: Можно ли после заключения договора госзакупки продлевать сроки выполнения работ? Далее...

Вопрос 17: Какие требования (документы) можно предъявлять к участникам и предмету госзакупки по капитальному ремонту в строительстве, помимо ст.16 Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»? Далее...

Вопрос 18: Можно ли увеличивать сумму договора госзакупки на проведение капитальных, текущих ремонтов более чем на 10 %? Далее...

Вопрос 19: Организация здравоохранения (санслужба) хочет закупить за бюджетные средства специальный легковой автомобиль.

Можно ли в техническом задании на госзакупку указать предмет «специальный легковой автомобиль»? Далее...

Вопрос 20: Договор госзакупки на выполнение проектных, строительно-монтажных работ от заказчика на электронной торговой площадке должен быть подписан электронной подписью руководителя? Ключ есть у специалиста, который размещает закупки, с правом подписи договоров, но договоры в организации подписывает руководитель организации. Далее...

Вопрос 21: Какие документы, регламентирующие работу комиссии по госзакупкам, обязательно должны быть в организации? Обязательно ли наличие положения о комиссии? Далее...

Вопрос 22: Какие документы необходимо требовать от участника при закупке товаров собственного производства у лечебно-производственных мастерских в соответствии с подп.1.9 п.1 постановления Совмина от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"»? Далее...

Вопрос 23: Как правильно разместить сведения о закупке в годовой план, если срок выполнения работ по данной закупке предполагается с ноября 2021 г. по январь 2022 г.? Далее...

Вопрос 24: Проведена процедура госзакупки на проектные работы. В процессе выполнения работ проектировщик вносит предложение об изменении названия объекта, а соответственно и названия предмета закупки.

Как быть с проведенной уже закупкой? Что делать в этой ситуации, если договор заключен? Далее...

Вопрос 25: Электронный аукцион 2 раза не состоялся (причина - заказчиком заявлена низкая цена).

Как провести закупку из одного источника, если размер денежных средств не изменился? Далее...

Вопрос 26: Договор госзакупки на продукты питания состоит из нескольких позиций.

Допустимо ли корректировать объем по одной из них? Что является значением объема в такой ситуации (общее количество всех позиций договора в совокупности или в отдельности по наименованию товара)? Далее...

Вопрос 27: Может ли заказчик на этапе рассмотрения предложений участников по инициативе комиссии привлечь эксперта из числа работников организации заказчика (например, назначить эксперта приказом)? Возможно ли привлечение экспертов из числа работников вышестоящей организации не на договорной основе? Если да, то какими документами в этом случае могут быть урегулированы отношения между заказчиком и экспертами? Далее...

Вопрос 28: Как заказчик (организатор) может отменить процедуру, по которой уже выбран победитель? Далее...

Вопрос 29: Капитальный ремонт объекта осуществляется со смешанным финансированием (средства населения и бюджет). Начало выполнения работ в 2021 году, окончание в 2022 году. Выделение бюджетных средств планируется только в 2022 году (на момент проведения процедуры закупки бюджетные средства не выделены).

Как отражать финансирование объекта в плане госзакупок и договоре по результатам госзакупки? Далее...

Вопрос 30: Нужно ли изучать конъюнктуру рынка при закупке продуктов в буфет спортивного комплекса учреждения высшего образования за счет средств республиканского бюджета? Далее...

Вопрос 31: Существует ли разъяснение МАРТ по поводу даты заявления участника госзакупки (подтверждение соответствия требованиям по ст.16 Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»)? Далее...

Вопрос 32: Обязательно ли при проведении процедуры закупки из одного источника подтверждать соответствие участника требованиям ст.16 Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»? Далее...

Вопрос 33: Как правильно утвердить годовой план госзакупок: достаточно только подписи руководителя на титульном листе с грифом «УТВЕРЖДЕНО», или должен быть приказ руководителя на утверждение, или протокол комиссии по госзакупкам об утверждении? Как утверждать изменения в годовой план в течение года? Далее...

Вопрос 34: Как сравнить участников по критерию «цена», если один участник применяет общую систему налогообложения и формируют цену с уплатой НДС, а другой - применяет УСН? Правомерно ли сравнивать стоимость работ одного участника с НДС и другого участника без учета НДС или при сравнении данных участников и подсчете баллов отнимать НДС? Далее...

Вопрос 35: При проведении госзакупки в виде открытого конкурса проект договора размещается на ЭТП после срока обжалования или в день размещения закупки? Далее...

Вопрос 36: При проведении строительных работ по договору строительного подряда, заключенному по результатам госзакупки, средства на приобретение оборудования (материалов) выделены подрядчику как целевой аванс.

1. Нужно ли подрядчику при закупке данного оборудования (материалов) проводить процедуру госзакупки или закупки за счет собственных средств, ссылаясь на свой локальный акт?

2. Надо ли результаты закупок при строительстве отражать в квартальном отчете в ИС «Тендеры»? Далее...

Вопрос 37: Заказчик определил единицей измерения СМР белорусский рубль.

В случае изменения объема работ на 10 % в сторону увеличения (уменьшения) будет происходить изменение только цены заключенного договора?

Количество материалов и виды работ, предусмотренные в ПСД, не следует принимать во внимание? Далее...

Вопрос 38: Организация проводит процедуру госзакупки из одного источника. Ориентировочная стоимость предмета закупки - 740 руб. Запрос о предоставлении сведений в целях изучения конъюнктуры рынка размещен на ЭТП. Поступили предложения от потенциальных поставщиков в сумме 1 300 руб. и более.

Каковы действия организации:

• отменить процедуру и выслать всем, кто прислал свои предложения, уведомление;

• внести изменения в годовой план;

• проводить новую процедуру и снова размещать запрос о предоставлении сведений в целях изучения конъюнктуры рынка на ЭТП?

Или можно внести изменения в годовой план закупок и выбрать участника-победителя для заключения договора на сумму 1 300 руб.? Далее...

Скачать все ответы в Word.

Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»