Госзакупки-2024: новации законодательства

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, медиатор, автор многочисленных публикаций по теме закупок товаров (работ, услуг), спикер обучающих курсов и семинаров по теме «Государственные закупки и закупки за счет собственных средств».

07.03.2024

Уважаемые пользователи Правовой платформы «Бизнес-Инфо»!

Размещаем ответы на вопросы, присланные на интернет-семинар «Госзакупки-2024: новации законодательства» с участием Юлии Амельчени, кандидата юридических наук, доцента.

Вопрос 1: Провели процедуру закупки из одного источника на приобретение музыкальных инструментов в интересах сектора культуры, выбрали поставщика и заключили договор (товар доставлен). Казначейство не пропускает платеж, ссылаясь на документ для служебного пользования.

Как быть в такой ситуации? Далее...

Вопрос 2: Можно ли провести процедуру закупки из одного источника без проведения повторной процедуры запроса ценовых предложений. Годовая потребность (бензин и дизельное топливо): 1 лот - 17 000 руб., 2 лот - 6 000 руб.? Далее...

Вопрос 3: Выделили бюджетные деньги на закупку спецпитания за работу с вредными условиями труда работникам учреждения.

Как провести закупку спецпитания? Можно ли применить процедуру закупки из одного источника? Правомерно ли в процедуре закупки указать максимальное расстояние от учреждения до пункта выдачи спецпитания (магазина)? Далее...

Вопрос 4: Как определить вид государственной закупки, если годовая потребность выше 300, но не превышает 500 базовых величин? Далее...

Вопрос 5: При проведении закупки из одного источника в «иных» случаях заказчик имеет право не изучать конъюнктуру рынка.

Относится ли это к закупке по подп.1.9 п.1 постановления от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"» (в частности, продуктов питания)? Далее...

Вопрос 6: Какие условия должны соблюдаться покупателем в случае закупки инвентаря и экипировки по п.24 приложения к Закону от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»? Далее...

Вопрос 7: Работник обучался по программе повышения квалификации, согласованной с МАРТ, в 2019 году.

Будет ли это обучение признаваться надлежащим с 04.08.2024 для назначения такого работника выполнять обязанности по организации и проведению закупок? Далее...

Вопрос 8: Можно ли заключить договор на срок более года по п.38 приложения к Закону от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»? Если товар (работа, услуга) включены в приложение к Закону № 419-З для проведения электронного аукциона, можно ли провести ЗЦП, если ориентировочная цена не превышает порогового значения для этой процедуры? Если размещена справка о закупке по п.38 приложения к Закону № 419-З с годовым договором на сумму 500 000 руб., а договор расторгли по соглашению сторон, то что делать со справкой о закупке? Далее...

Вопрос 9: Согласно п.2 ст.16 Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» при осуществлении государственных закупок в соответствии с пп.1, 4, 11, 12 приложения к Закону № 419-З требования к участникам не предъявляются.

Необходимо ли предъявлять дополнительные требования, установленные подп.1.7 п.1 постановления Совмина от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"», при проведении госзакупок по указанным основаниям? Далее...

Вопрос 10: На основании п.3 ст.49 Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» заказчик (организатор) вправе определять поставщика (подрядчика, исполнителя) без изучения конъюнктуры рынка, за исключением случаев приобретения товаров (работ, услуг) в соответствии с пп.7, 9 (при приобретении товаров (работ, услуг), ориентировочная стоимость годовой (общей) потребности государственной закупки которых составляет от 50 до 500 БВ включительно), 18¹, 24, 25, 30, 44, 56 и 60 приложения к Закону № 419-З.

Необходимо ли проводить изучение конъюнктуры рынка при определении ориентировочной стоимости предмета госзакупки в соответствии с постановлением МАРТ от 12.04.2019 № 35 «О способах определения ориентировочной стоимости предмета государственной закупки» в иных случаях? Далее...

Вопрос 11: Как проводить оценку предложений участников процедуры закупки: с учетом НДС или без учета? Далее...

Вопрос 12: Организация 23.01.2024 начала процедуру госзакупки - открытый конкурс с ограниченным участием. 07.02.2024 оператор ЭТП признал процедуру несостоявшейся, 08.02.2024 процедура выставлена на повтор, 19.02.2024 оператор ЭТП признал процедуру несостоявшейся, 20-22.02.2024 проведена процедура закупки из одного источника по п.7 приложения к Закону от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», 23.02.2024 направлено приглашение к заключению договора.

Имеет ли право организация заключить договор с 26.02.2024 при условии вступивших в силу 04.02.2024 изменений в Закон № 419-З в части требований к участнику? И как быть, если услуга должна быть оказана с 01.03.2024? Далее...

Вопрос 13: Организация 02.02.2024 начала процедуру госзакупки - запрос ценовых предложений. 10.02.2024 оператор ЭТП признал процедуру несостоявшейся. 15.02.2024 на ЭТП размещен протокол заседания комиссии по определению участника-победителя. 26.02.2024 подписан договор.

Имеет ли право организация заключить договор с 26.02.2024 при условии вступивших в силу с 04.02.2024 изменений в Закон от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» в части требований к участникам, или необходимо отменить процедуру госзакупки? Далее...

Вопрос 14: Согласно п.2 ст.16 Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» при осуществлении государственных закупок в соответствии с пп.1, 4 приложения к Закону № 419-З требования к участникам не предъявляются. При этом дополнительные требования, установленные подп.1.7 п.1 постановления Совмина от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"», при проведении госзакупок являются обязательными независимо от предмета закупки.

Участник должен представлять заявление об отсутствии административной и уголовной ответственности согласно подп.1.7 п.1 постановления № 395? Далее...

Вопрос 15: В случае несостоявшейся конкурентной процедуры госзакупки, а также несостоявшейся повторной процедуры, обязан ли заказчик изучать конъюнктуру рынка с целью пересмотра ориентировочной стоимости предмета закупки? Имеет ли право заказчик изменить ориентировочную стоимость предмета закупки при проведении закупки из одного источника по п.7 приложения к Закону от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»? Например, ориентировочная стоимость была определена неверно и значительно ниже фактической стоимости закупаемого товара, что стало причиной отсутствия предложений по лоту. В такой ситуации у заказчика есть право изменить ориентировочную стоимость при проведении закупки из одного источника? Далее...

Вопрос 16: В связи с вступившими в силу изменениями в Закон от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» с 04.02.2024 при проведении электронного аукциона нет основания для отклонения участника в случае его идентификации.

Это означает, что теперь в первом разделе предложения любой участник может не скрывать свои реквизиты? Или только участник-производитель? Далее...

Вопрос 17: В связи с вступившими в силу 04.02.2024 изменениями в Закон от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» сроки по размещению и утверждению годового плана госзакупок утверждает сам заказчик? Первоначально необходимо разместить весь сформированный годовой план на текущий год? Если да, то как проводить закупку коммунальных услуг на предстоящий год? В конце года не открыто финансирование и окончательно неизвестна сумма денежных средств на предстоящий год, что препятствует формированию полного годового плана? Как поступать? Далее...

Вопрос 18: При изучении конъюнктуры рынка и определении ориентировочной стоимости предмета закупки, очень часто складывается ситуация с большой разницей стоимости товара у разных поставщиков.

Как в таком случае определить ориентировочную стоимость - по минимальной или по максимальной цене предложения?

При этом, если поставить минимальную ориентировочную стоимость, закупка может не состояться. Если поставить максимальную, то участник с минимальной стоимостью воспользуется ситуацией и продаст свой дешевый товар дороже.

Как определить ориентировочную стоимость и при этом эффективно использовать бюджетные средства? Далее...

Вопрос 19: У юрлица несколько филиалов. План государственных закупок составляется один на всех, но закупки каждый филиал проводит по своим потребностям сам. Выбор процедуры закупки идет по коду из общего плана.

Как выбрать процедуру на текущий ремонт по объекту, если филиал внес в план позицию ремонта на 2 500 руб., в плане под таким же кодом уже есть похожие позиции на общую сумму 40 000 руб. При выборе вида процедуры закупки по одному объекту можно ли ориентироваться только на сумму филиала и проводить закупку из одного источника или должна быть проведена процедура запроса ценовых предложений? И то же касается закупки однородных товаров: ориентироваться только на свой филиал или на весь план по всем филиалам? Далее...

Вопрос 20: До момента изменения требований к участникам госзакупки было проведено два электронных аукциона. Они признаны несостоявшимися. 04.02.2024 необходимо было изменить требования к участникам в связи с изменением законодательства.

Вправе ли организация с учетом изменения требований провести процедуру закупки из одного источника после двух несостоявшихся конкурентных или необходимо проводить электронный аукцион с учетом того, что требования изменились? Если провели один электронный аукцион и изменились требования, его считать первой или второй конкурентной процедурой? Можно ли считать, что начало процедуры - первая конкурентная процедура? Далее...

Вопрос 21: В связи с вступившими в силу 04.02.2024 изменениями в Закон от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» справка по процедуре закупки из одного источника должна быть составлена и утверждена в течение 5 рабочих дней с момента заключения, но исключена норма о необходимости ее размещения не позднее одного рабочего дня с момента утверждения.

Нужно ли каким-либо ЛПА утверждать порядок и сроки размещения справки на электронной торговой площадке? Далее...

Вопрос 22: В ходе проведения процедуры государственной закупки допускается изменение заказчиком объема (количества) предмета госзакупки и (или) его части (лота) в случаях, установленных Законом от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», но не более чем на 10 %.

Касается ли это закупки из одного источника? Далее...

Вопрос 23: Должен ли годовой план формироваться с учетом поквартального финансирования (бюджет)? Далее...

Вопрос 24: Изучение конъюнктуры рынка обязательно при приобретении товаров (работ, услуг), ориентировочная стоимость годовой (общей) потребности государственной закупки которых составляет от 50 до 500 БВ включительно (п.9 приложения к Закону от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»).

Как проводить закупку из одного источника до 50 БВ? Можно ли до 50 БВ не изучать рынок, а направить приглашение определенной организации и напрямую заключить договор, или нужно делать запрос на закупку и отправлять не менее пяти потенциальным поставщикам, выбирать необходимую организацию и заключать договор? Далее...

Скачать все ответы в Word.

Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»