ВОПРОС

Имеет ли значение уплата или освобождение от уплаты НДС участником процедуры запроса ценовых предложений как процедуры государственной закупки для применения преференциальной поправки?

ОТВЕТ

Не имеет.

Документы процедуры запроса ценовых предложений утверждаются заказчиком (организатором) и должны содержать помимо прочего порядок формирования цены предложения (п.1 ст.46 Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»).

Цена предложения - это стоимость товаров (работ, услуг), предлагаемых участником, в том числе включающая НДС и другие налоги, сборы (пошлины), иные обязательные платежи, а также иные расходы, уплачиваемые участником в связи с исполнением договора в случае признания его участником-победителем (абз.21 ст.1 Закона).

Цена предложения конкретного участника может отличаться от цен предложений иных участников. Зависит это от правового статуса участника, предоставляемых ему налоговых и иных льгот.

Процедура запроса ценовых предложений - это вид процедуры государственной закупки, представляющий собой конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при которой победителем признается участник, предложивший наименьшую цену предложения и соответствующий требованиям документов процедуры запроса ценовых предложений (п.1 ст.45 Закона).

По результатам оценки и сравнения предложений на основании критерия «цена предложения» определяется участник-победитель.

Участник, представивший предложение, которому присвоен порядковый номер 1 (первое место), признается победителем, то есть это участник, цена предложения которого наименьшая (п.5 ст.48 Закона).

Тем самым для выбора участника-победителя уплата или освобождение от уплаты НДС правового значения не имеют. Важна лишь цена предложения, сформированная конкретным участником по правилам абз.21 ст.1 Закона и согласно документам процедуры запроса ценовых предложений.

Преференциальная поправка применяется при проведении процедуры запроса ценовых предложений следующим образом: цены предложений участников, имеющих право на применение преференциальной поправки, уменьшаются соответственно на 15 или 25 % для целей оценки и сравнения предложений (ч.2 подп.1.5 п.1 постановления Совмина от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"»). В случае выбора победителем участника, имеющего право на применение преференциальной поправки, договор государственной закупки заключается с ним по цене предложения этого участника.

Тем самым применение преференциальной поправки связано с конкретной ценой предложения участника, имеющего право на ее применение, которая сформирована в соответствии с требованиями абз.21 ст.1 Закона и документов процедуры запроса ценовых предложений.

27.05.2021

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, медиатор