


Материал помещен в архив
ИЗМЕНЕНИЕ ЦЕНЫ ДОГОВОРА, ЗАКЛЮЧЕННОГО ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Изменение цены договора подряда (договора на оказание услуг), заключенного по результатам процедуры закупки при строительстве объектов
В настоящее время все закупки работ, услуг и товаров при строительстве осуществляются с учетом требований Указа Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве» путем проведения подрядных торгов, торгов на закупку товаров либо процедур переговоров.
![]() |
От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2017 г. взамен Указа № 591 действует Указ Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве». |
Порядок проведения таких закупок определен Положением о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (далее - Положение № 88). В заключаемый договор включаются существенные условия, сформированные по результатам проведения подрядных торгов (торгов, переговоров) (п.80 Положения № 88).
При заключении и исполнении договоров строительного подряда отношения между сторонами регулируются Правилами заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450 (далее - Правила № 1450). Аналогичный нормативный акт в отношении договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и ведение авторского надзора за строительством - Правила заключения и исполнения договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством - утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.04.2014 № 297 (далее - Правила № 297). Правилами № 297 урегулированы и вопросы изменения цены договоров строительного подряда и договоров на выполнение проектных и изыскательских работ, а также ведение авторского надзора за строительством.
Пунктом 72 Правил № 1450 предусмотрено, что изменение условий договора в период его исполнения возможно по соглашению сторон, кроме случаев, предусмотренных Правилами № 1450 и иными актами законодательства. При этом частью второй данного пункта определено, что не допускается изменение по соглашению сторон существенных условий договора, на основании которых определялся победитель подрядных торгов, за исключением случаев, указанных в п.73 Правил № 1450.
![]() |
Обратите внимание! Договорная (контрактная) цена или способ ее определения относятся к существенным условиям вышеуказанных договоров и соответственно не могут быть изменены по соглашению сторон, за исключением случаев, прямо предусмотренных Правилами № 1450 (п.10 Правил 1450). |
В процессе исполнения договора заказчик или подрядчик имеет право требовать изменения существенных условий договора, в том числе условия о цене, только в следующих случаях:
• реорганизации юридического лица, являющегося одной из сторон договора;
• необходимости изменения сроков строительства объекта (выполнения строительных работ) в случаях, предусмотренных в части первой п.75 Правил № 1450;
• существенного увеличения стоимости строительства объекта (выполнения строительных работ) вследствие внесения заказчиком изменений в проектную документацию или изменения налогового законодательства (п.73 Правил № 1450).
Аналогичные нормы, допускающие возможность изменения цены договора только в определенных случаях, содержатся и в п.52 Правил № 297. В процессе исполнения договора заказчик и (или) подрядчик имеют право требовать изменения существенных условий договора только в следующих случаях:
• в случае выявления необходимости выполнения дополнительных объемов работ, не являющихся предметом договора;
• при изменении законодательства, регулирующего порядок заключения и исполнения договоров;
• в иных случаях, установленных законодательством.
Однако, кроме вышеуказанной нормы, в отношении возможности изменения цены договора строительного подряда действуют также нормы Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 № 1553 (далее - Положение № 1553).
В соответствии с п.8 Положения № 1553 цена подрядных работ (строительства объекта, выполнения строительных, специальных, монтажных работ) является неизменной до завершения строительства, за исключением случаев, установленных в п.10 Положения № 1553.
По общему правилу, установленному п.10 Положения № 1553, неизменная цена корректируется в случаях изменения:
• по инициативе заказчика в установленном порядке проектной документации;
• налогового законодательства в части установления и (или) отмены налогов и отчислений в доходы соответствующих бюджетов, которые влияют на формирование неизменной цены, изменения налоговых ставок и объектов налогообложения, установления и (или) отмены налоговых льгот;
• стоимости материалов, изделий и конструкций, эксплуатации машин и механизмов по сравнению с их стоимостью, учтенной в неизменной цене (в случаях, если это предусмотрено договором строительного подряда);
• прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых в установленном порядке;
• индексов цен в строительстве по данным Национального статистического комитета Республики Беларусь за период строительства, предусмотренный договором строительного подряда, по сравнению с прогнозным, учтенным при формировании неизменной цены, более чем на 2 процентных пункта;
• сроков строительства, предусмотренных договором строительного подряда, по причине несвоевременного финансирования строительства заказчиком.
Однако из этой нормы также сеть исключения. При строительстве объектов, финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь и областных, Минского городского исполнительных комитетов, а также при строительстве жилых домов с государственной поддержкой неизменная цена корректируется в случаях изменения:
• по инициативе заказчика в установленном порядке проектной документации;
• налогового законодательства в части установления и (или) отмены налогов и отчислений в доходы соответствующих бюджетов, которые влияют на формирование неизменной цены, изменения налоговых ставок и объектов налогообложения, установления и (или) отмены налоговых льгот;
• прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых в установленном порядке;
• сроков строительства, предусмотренных договором строительного подряда, по причине несвоевременного финансирования строительства заказчиком (часть вторая п.10 Положения № 1553).
![]() |
От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 сентября 2016 г. п.10 Положения № 1553 дополнен частью третьей постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.06.2016 № 434. |
Изменение цены договора поставки, заключенного по результатам процедуры закупки при строительстве объектов
Порядок изменения условий договоров на поставку товаров для строительства предусмотрен общими нормами законодательства, регулирующими правоотношения сторон по поставке товаров. В соответствии с общей нормой ст.420 Гражданского кодекса Республики Беларусь, далее - ГК) изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК и иными актами законодательства или договором. При этом по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
• при существенном нарушении договора другой стороной;
• в иных случаях, предусмотренных ГК и иными актами законодательства или договором.
Следует отметить, что в соответствии с частью второй п.2 ст.420 ГК существенным признается нарушение договора одной из сторон, влекущее для другой стороны такой ущерб, в результате которого она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Один из случаев, позволяющих стороне требовать изменения заключенного договора, предусмотрен ст.421 ГК. Согласно данной норме основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. При этом изменение обстоятельств признается существенным, если они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
В связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, стороны могут изменить или расторгнуть договор по обоюдному согласию. Однако если стороны к такому согласию не приходят, то любая из них вправе обратиться в суд с требованием об изменении или расторжении договора. При этом п.2 ст.421 ГК конкретизирует условия, при которых суд может признать такое требование обоснованным. Так, договор может быть расторгнут или изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени добросовестности и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям гражданского оборота;
3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
4) из существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
В ГК содержится еще несколько специальных норм, позволяющих покупателю потребовать от поставщика уменьшения покупной цены товара. Данное право предусмотрено п.1 ст.445 ГК в случае поставки товаров ненадлежащего качества, а также п.1 ст.450 ГК - в случае передачи продавцом некомплектных товаров.
Еще один случай, позволяющий покупателю предъявить к продавцу товара аналогичное требование, - неисполнение продавцом предусмотренной ст.430 ГК обязанности передать покупателю товар свободным от любых прав третьих лиц, за исключением случая, когда покупатель согласился принять товар, обремененный правами третьих лиц.
05.05.2015
Максим Бенсман, управляющий партнер адвокатского бюро «Кунцевич, Бенсман и партнеры»