Материал помещен в архив

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ ОБЪЕКТОВ, СМЕТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО КОТОРЫХ СОСТАВЛЯЕТСЯ С ПРИМЕНЕНИЕМ НОРМАТИВОВ РАСХОДА РЕСУРСОВ В НАТУРАЛЬНОМ ВЫРАЖЕНИИ

Изменения в порядке определения сметной стоимости строительства объектов

С 1 апреля 2014 г. вступят в силу изменения и дополнения, внесенные Указом Президента РБ от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» (далее - Указ № 26) в Указ Президента РБ от 11.08.2011 № 361 «О совершенствовании порядка определения стоимости строительства объектов и внесении изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь» (далее - Указ № 361).

Для более удобного сопоставления внесенных изменений ниже в таблице приведено сравнение текстов Указа № 361 до и после вступления в силу изменений, внесенных Указом № 26.

Исключенный из Указа № 361 текст - зачеркнутый жирный шрифт, измененный или добавленный - жирный шрифт.

Как видно из сопоставлений, приведенных в таблице, изменился подход к определению сметной стоимости строительства.

Указом № 26 предусмотрено ограничение сроков разработки сметной документации и установлен период ее разработки с даты начала разработки сметной документации до даты начала строительства (выполнения строительных, специальных, монтажных работ), указанной заказчиком, застройщиком в задании на проектирование, не более 6 месяцев, позволяющий использовать прогнозные индексы цен в строительстве, утверждаемые Министерством экономики РБ, для приведения цен сметной стоимости с даты начала разработки сметной документации к ценам на дату начала строительства, указанную заказчиком в задании на проектирование.

В случае если указанный период будет превышать 6 месяцев, порядок корректировки сметной стоимости строительства, а следовательно и цены заказчика поручено определить Совету Министров РБ.

При этом Указом № 26 установлено, что цена предложения подрядчика, выбранного заказчиком, застройщиком, является неизменной договорной (контрактной) ценой на строительство объекта (выполнение строительных, специальных, монтажных работ), однако за Советом Министров РБ сохранилось право предусмотреть случаи, допускающие ее корректировку.

Изменения в порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов

В связи с изменениями, предусмотренными Указом № 26, по порядку формирования сметной стоимости объектов с применением нормативов расхода ресурсов, и на ее основании - неизменных договорных (контрактных) цен, Правительством РБ принято постановление от 30.01.2014 № 85 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 ноября 2011 г. № 1553» (далее - постановление № 85), положения которого вступят в силу с 1 апреля 2014 г.

Постановлением № 85 вносятся изменения и дополнения в Положение о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов (в том числе этапов работ по строительству), утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 18.11.2011 № 1553 (далее - Положение), которым устанавливается порядок формирования неизменной договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов, финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в т.ч. государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства РБ, кредитов банков РБ, выданных под гарантии Правительства РБ и областных, Минского городского исполнительных комитетов, а также при строительстве жилых домов с использованием государственной поддержки.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 мая 2020 г. следует руководствоваться Положением с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров РБ от 23.04.2020 № 253.

Рассмотрим основные изменения и дополнения в Положение, связанные с изменениями существующего порядка формирования неизменных договорных (контрактных) цен.

Поскольку подп.1.9 п.1 Указа № 26 не допускается выделение в проектной документации этапов работ с выполнением проектных работ на следующий этап при одновременном выполнении работ по строительству объекта на текущем этапе, т.е. параллельное проектирование и строительство объекта, за исключением случаев, которые могут быть установлены Президентом РБ, постановлением № 85 исключена возможность формирования неизменных договорных (контрактных) цен на этапы работ. Однако при этом предусмотрена возможность их формирования не только на дату начала строительства объекта, но и на дату начала выполнения отдельных видов работ (строительных, специальных, монтажных).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 февраля 2021 г. Указом от 26.02.2021 № 58 подп.1.9 п.1 Указа № 26 изложен в следующей редакции: «выделение в строительном проекте этапов работ с выполнением работ по строительству объекта на текущем этапе одновременно с выполнением проектных работ на последующие этапы при наличии утвержденного в установленном порядке архитектурного проекта (параллельное проектирование и строительство) допускается в случаях и порядке, устанавливаемых Советом Министров Республики Беларусь;». Комментарии см. здесь.

Во исполнение поручения Указа № 26 постановлением № 85 коренным образом изменен подход к порядку формирования цены заказчика и установлен порядок корректировки сметной документации в зависимости от временного периода с даты начала разработки сметной документации до даты фактического начала строительства.

Постановлением № 85 снято ограничение неизменной договорной (контрактной) цены в зависимости от цены заказчика, предусмотренное в настоящее время п.3 Положения, в соответствии с которым цена заказчика формируется на основании проектной, в т.ч. сметной, документации, утвержденной в установленном порядке, и является предельной.

При этом постановлением № 85 предусмотрен временной период, в пределах которого заказчик может самостоятельно пересчитать и переутвердить сметную стоимость строительства объекта без повторного прохождения государственной экспертизы.

Этот временной период установлен от 6 до 12 месяцев от даты начала разработки сметной документации до даты фактического начала строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ), указанной заказчиком в задании на проектирование.

В этот период цена заказчика пересчитывается на фактическую дату начала строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ) путем применения индексов цен на строительно-монтажные работы с даты начала разработки сметной документации до даты фактического начала строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ) с последующим применением прогнозных индексов цен в строительстве в пределах нормативного срока строительства в соответствии с календарным планом строительства (часть вторая п.3 Положения, в редакции постановления № 85).

В случае если временной период от даты начала разработки сметной документации до даты фактического начала строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ), указанной заказчиком в задании на проектирование, составляет более 12 месяцев, проектной организации следует по заданию заказчика осуществить корректировку сметной документации с применением цен и тарифов на дату фактического начала строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ) с повторным прохождением государственной экспертизы в установленном порядке (часть третья п.3 Положения, в редакции постановления № 85).

В связи с исключением возможности формирования цен на этапы работ по строительству соответствующие изменения внесены в формы ведомости объемов работ и расхода ресурсов и графика строительства (производства работ), форма графика платежей при строительстве (выполнении работ) постановлением № 85 изложена в новой редакции.

14.03.2014

Сергей Емельянов, главный специалист сметно-договорного отдела