ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В ПРАВИЛА ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ. ППБ 01-2014 (РАЗДЕЛЫ I-IV).
Комментарий к постановлению Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 25.02.2016 № 14

Справочно Комментарий к изменениям, внесенным в разделы V, VII и приложения 2 и 5 к данным Правилам пожарной безопасности Республики Беларусь. ППБ Беларуси 01-2014, см. здесь.

Для оптимизации требований пожарной безопасности, предъявляемых при эксплуатации зданий и сооружений, комментируемым постановлением внесены изменения и дополнения в Правила пожарной безопасности Республики Беларусь. ППБ Беларуси 01-2014, утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 14.03.2014 № 3 (далее - Правила).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 24 мая 2020 г. Правила утратили силу постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 25.03.2020 № 13. Следует руководствоваться Общими требованиями пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утвержденными Декретом Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7. Комментарий см. здесь.

Указанное постановление вступит в силу с 1 мая 2016 г.

Обратите внимание! Внесенные в Правила изменения и дополнения основаны на принципах, в соответствии с которыми разрабатывалась первоначальная редакция Правил. В Правила не включены: • вопросы, касающиеся процессов проектирования и строительства; • противопожарные требования к объекту нормирования, установленные другими ТНПА, а также содержащие противоречия с противопожарными требованиями, включенными в другие ТНПА; • способы соблюдения и реализации требований пожарной безопасности (руководитель объекта вправе самостоятельно определить, каким образом на его объекте должны соблюдаться и быть реализованы требования пожарной безопасности) • положения, которые не относятся к обязательным требованиям по обеспечению пожарной безопасности. Внесение в Правила изменений и дополнений направлено на (1) обеспечение более эффективного их применения в практической деятельности при эксплуатации зданий, сооружений, различного оборудования, а также на (2) исключение противоречий между Правилами и строительными нормами и правилами Республики Беларусь и (3) оптимизацию противопожарных требований.

Ниже рассмотрены отдельные изменения и дополнения (выделены жирным шрифтом), внесенные в Правила.

Общие положения и требования к обеспечению пожарной безопасности

1. Курение на объектах допускается только в специально отведенных, оборудованных и обозначенных указателями «Место для курения» местах, определенных приказом руководителя. Данное требование не распространяется на жилые помещения (кроме общежитий). На всех объектах при курении должны соблюдаться меры безопасности по исключению возникновения пожара (п.11 Правил).

Внесенным изменением установлено, что данное требование не распространяется на жилые помещения (кроме общежитий).

Справочно Требования, предъявляемые к специально предназначенным местам для курения, регламентированы постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 22.04.2003 № 23/21 «О требованиях к специально предназначенным местам для курения», не в полной мере применимы для жилых помещений.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 июля 2019 г. постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 22.04.2003 № 23/21 «О требованиях к специально предназначенным местам для курения» на основании постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27.05.2019 № 40/43 утратило силу.   Ограничение по курению во вспомогательных помещениях многоквартирного жилого дома устанавливается постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.05.2013 № 399 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений». Также изменением предусмотрено требование о том, что место для курения определяется приказом руководителя объекта с целью исключения устройства мест для курения, к примеру, обозначенных соответствующими знаками, но несанкционированных, не соответствующих в полной мере всем предъявляемым к ним требованиям.

2. О закрытии (ремонте) отдельных участков дорог или проездов, препятствующих проезду пожарной аварийно-спасательной техники, необходимо не менее чем за сутки уведомить пожарные аварийно-спасательные подразделения (письменно или по телефонам 101 или 112), при аварийных ситуациях сообщать немедленно (п.20 Правил).

Справочно Ранее не было установлено, как уведомить подразделения по чрезвычайным ситуациям о закрытии отдельных участков дорог или проездов, препятствующих проезду пожарной аварийно-спасательной техники.

Руководителями в обязательном порядке должны быть учтены данные изменения.

3. У въездов на территорию производственных предприятий, больничных, санаторно-курортных и оздоровительных организаций, строительных площадок, дачных и гаражных кооперативов, садоводческих товариществ должны быть вывешены схемы с нанесенными на них как действующими, так и строящимися и временными зданиями (сооружениями), въездами, подъездами, пожарными проездами, местонахождением источников противопожарного водоснабжения. Схемы должны быть выполнены из материалов, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечных лучей. При механизированном открывании въездных ворот, шлагбаумов или других ограничивающих въезд устройств они должны иметь возможность ручного открывания (п.21 Правил).

Изменения направлены на исключение препятствий, которые могли бы возникнуть в случае заблокировки ограничивающего въезд устройства (шлагбаума) при подъезде аварийно-спасательной техники.

Справочно До внесения изменений в данный пункт только въездные ворота должны были иметь возможность ручного открывания.

На территории производственных предприятий, больничных, санаторно-курортных и оздоровительных организаций также будет необходимо вывешивать схемы с нанесенными на них как действующими, так и строящимися и временными зданиями (сооружениями), въездами, подъездами, пожарными проездами, местонахождением источников противопожарного водоснабжения.

Справочно Больничные организации определены постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.09.2005 № 35 «Об утверждении номенклатуры организаций здравоохранения». Санаторно-курортные и оздоровительные организации установлены Положением о критериях и порядке проведения государственной аттестации санаторно-курортных и оздоровительных организаций, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.11.2006 № 1450.

4. В пределах нормативно установленных противопожарных разрывов между зданиями и сооружениями не допускается складирование горючих материалов, строительство временных и установка мобильных зданий (сооружений) (п.22 Правил).

Справочно Ранее требования п.22 Правил запрещали стоянку транспортных средств в пределах нормативно установленных противопожарных разрывов между зданиями и сооружениями. Фактически данное требование являлось трудно выполнимым в условиях исторически сложившейся индивидуальной жилой застройки с размерами приусадебных участков 0,6 га и противопожарными разрывами, не соответствующими установленным в настоящее время требованиям.

5. Контейнеры для отходов потребления и производственных отходов необходимо устанавливать на контейнерных площадках на расстоянии не менее 10 м от зданий I-VI степеней огнестойкости и 15 м - от зданий VII и VIII степеней огнестойкости, открытых стоянок автотранспорта (п.25 Правил).

Данный пункт изложен в новой редакции: изменены расстояния, на которых нужно устанавливать контейнеры для сбора отходов от зданий на территории объектов.

6. Изменение требований к размещению передвижных вагончиков.

Не соответствующее принятой терминологии словосочетание «передвижные вагончики» заменено на «мобильные здания (сооружения), временные сооружения и другие подобные строения».

Введено требование о соблюдении противопожарных разрывов в соответствии с требованиями ТНПА при разработке схемы расстановки указанных строений.

Установлен противопожарный разрыв между группой любых мобильных зданий (сооружений) и другими строениями.

7. Значительные изменения внесены в требования, касающиеся применения открытого огня: уточнено, на какие объекты не распространяется запрет на применение открытого огня (при проведении служб и обрядов в культовых зданиях и сооружениях, при проведении огневых работ, в производственных процессах, в печах, при приготовлении пищи только в (на) устройствах, установка которых предусмотрена ТНПА).

На указанных объектах при применении открытого огня необходимо выполнить дополнительные противопожарные мероприятия, предусмотренные Правилами (главы 8, 29, 33, раздел V Правил и др.), другими ТНПА в области противопожарного нормирования и стандартизации.

Из запрета, предусмотренного п.34 Правил, вытекает, что применение огневых эффектов при употреблении и доставке пищи, в том числе коктейлей, также запрещено.

8. На объектах должны быть разработаны планы эвакуации людей при пожаре для всех этажей зданий (сооружений) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек в порядке, предусмотренном в приложении 8 к Правилам.

Руководитель объекта обязан не реже одного раза в год организовывать проведение тренировочных занятий для персонала по эвакуации людей из зданий в соответствии с планами эвакуации и инструкцией, определяющей действия персонала по обеспечению безопасной эвакуации людей, а для объектов с круглосуточным пребыванием детей, инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, людей с нарушениями зрения и дефектами слуха, преклонного возраста, временно нетрудоспособных и иных лиц с особенностями психофизиологического развития - не реже двух раз в год. По результатам тренировочных занятий должен быть составлен акт.

В детских оздоровительных лагерях круглосуточного действия тренировочные занятия должны проводиться в каждой смене (п.42 Правил).

Изменениями п.42 Правил предусмотрено:

• обязательное составление акта по результатам тренировочных занятий для персонала по эвакуации людей из зданий;

• проведение тренировочных занятий в детских оздоровительных лагерях круглосуточного действия в каждой смене.

Двери эвакуационных выходов на лестничные клетки из коридоров, двери тамбур-шлюзов, вестибюлей, холлов, лифтовых холлов, помещений с массовым пребыванием людей, а также наружные эвакуационные двери не допускается закрывать на замки и запоры, которые не могут быть открыты изнутри без ключа (п.43 Правил).

В данный пункт внесено уточнение относительно дверей эвакуационных выходов, которые не допускается закрывать на замки и запоры (с учетом ТКП 45-2.02-279-2013 «Здания и сооружения. Эвакуация людей при пожаре. Строительные нормы проектирования» (утвержден и введен в действие приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 02.04.2013 № 101; http://tnpa.by/#!/DocumentCard/297972/415831)). Ранее не конкретизировалось, какие двери эвакуационных выходов не допускается закрывать на замки.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 сентября 2018 г. введен в действие ТКП 45-2.02-315-2018 «Пожарная безопасность зданий и сооружений. Строительные нормы проектирования», утвержденный приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 14.02.2018 № 41 (далее - приказ № 41).

Требования к эксплуатации инженерного оборудования

1. При эксплуатации электроустановок не допускается:

- применять нестандартное (самодельное) электрооборудование;

- применять электронагревательные приборы, не имеющие предусмотренных конструкцией устройств тепловой защиты (автоматического отключения), терморегуляторов, а также при их неисправности;

- использовать в складских (подсобных) помещениях с наличием горючих материалов, горючей упаковки, а также во временных зданиях и сооружениях светильники, которые по своему типу и исполнению не соответствуют классу пожароопасной, взрывоопасной зоны согласно ТНПА;

- подвешивать одежду и другие предметы на электрических проводах и другом электрооборудовании;

- применять виды соединений и ответвлений жил электрических проводов и кабелей, не предусмотренные ТНПА (подп.114.1, 114.2, 114.13, 114.15 и 114.16 п.114 Правил)

В п.114 Правил внесены изменения в части запрета:

1) использования всего нестандартного (самодельного) электрооборудования (ранее только нестандартных (самодельных) электронагревательных приборов);

2) применения видов соединений и ответвлений жил электрических проводов и кабелей, не предусмотренных ТНПА.

Справочно Виды соединений и ответвлений жил электрических проводов и кабелей определены ГОСТ 10434-82* «Соединения контактные электрические. Классификация. Общие технические требования» (постановлением Госстандарта Республики Беларусь от 17.12.1992 № 3 введен в действие в качестве государственного стандарта Республики Беларусь (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/268/268)) и п.2.1.21 Правил устройства электроустановок (6-е издание).

2. Расстояние от светильников и отопительных электроприборов до горючих материалов должно быть не менее 0,5 м, если иное не предусмотрено эксплуатационной документацией на них (п.118 Правил).

В данной норме конкретизированы приборы, от которых необходимо соблюдать расстояние в 0,5 м (ранее было указано «от электрических приборов»).

При этом отопительные электроприборы определяются согласно ГОСТ 15047-78* «Электроприборы нагревательные бытовые. Термины и определения» (постановлением Госстандарта Республики Беларусь от 17.12.1992 № 3 введен в действие в качестве государственного стандарта Республики Беларусь (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/3499/3499)), к ним относится бытовой нагревательный или комбинированный электроприбор для отопления помещений.

3. Из п.126 Правил, касающегося соблюдения требований безопасности при эксплуатации котельных установок, теплогенерирующих аппаратов и отопительных приборов, исключено распространение указанных требований на отопительные приборы.

Данное изменение направлено на исключение возникновения вопросов по обеспечению предусмотренных расстояний от мебели до ребристых приборов центрального отопления и иных.

Справочно Отопительный прибор - устройство для обогрева помещения путем передачи теплоты от теплоносителя (вода, пар), поступающего от источника теплоты, в окружающую среду. Отопительные приборы изготавливают следующих видов: стальные, чугунные, алюминиевые и другие секционные радиаторы, канальные радиаторы, трубчатые отопительные приборы (в том числе полотенцесушители) и конвекторы (пп.3.1 и 4.1 ГОСТ 31311-2005 «Приборы отопительные. Общие технические условия» (введен в действие постановлением Госстандарта Республики Беларусь от 26.10.2009 № 55; непосредственно в качестве государственного стандарта Республики Беларусь - с 1 июля 2010 г.; http://tnpa.by/#!/DocumentCard/167669/336247)).

4. При эксплуатации печного отопления не допускается:

- эксплуатировать печь при отсутствии стационарной защиты пола из горючих материалов негорючим листовым или плитным материалом размерами не менее 0,7x0,5 м, располагаемым непосредственно под топочным проемом длинной его стороной вдоль печи;

- сушить и складировать непосредственно на печах и на расстоянии менее 1,25 м от топочных проемов печей топливо, одежду и другие горючие вещества и материалы;

- устраивать дымоходы, не предусмотренные ТНПА на печное отопление (подп.133.8-133.10 п.133 Правил).

Данными изменениями запрещены сушка и складирование непосредственно на печах и на расстоянии менее 1,25 м от топочных проемов печей топлива, одежды и других горючих веществ и материалов.

Для исключения использования при эксплуатации печей в качестве дымовых асбестоцементных труб, труб из оцинкованной стали введен запрет на применение дымоходов для печного отопления, не предусмотренных ТНПА на них.

Требования к техническим средствам противопожарной защиты и первичных средств пожаротушения

1. В главе 13 «Общие положения»:

- предусмотрены при эксплуатации требования к содержанию систем противодымной защиты (распространены аналогичные требования) (пп.140-143, 145 и 146 Правил).

Справочно Ранее были установлены требования к содержанию только установок пожарной автоматики;

- введено требование об информировании районного (городского) отдела по чрезвычайным ситуациям или подразделения по чрезвычайным ситуациям, обслуживающие объект по договорам, в случае расторжении договора на техническое обслуживание установок пожарной автоматики (УПА), противодымной защиты (ПДЗ) (п.141 Правил);

- определено лицо (руководитель объекта), которое при отсутствии возможности обеспечить в процессе эксплуатации, технического обслуживания требуемые эксплуатационные характеристики технических средств противопожарной защиты (ТСППЗ) обязано будет незамедлительно уведомить об этом районный (городской) отдел по чрезвычайным ситуациям или подразделения по чрезвычайным ситуациям, обслуживающие объект по договорам (п.150 Правил).

Пунктом 162¹ введено требование о соблюдении расстояний от пожарных извещателей до оборудования и материалов (расстояния приняты с учетом положений пп.12.3.8, 12.5.6 ТКП 45-2.02-190).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 сентября 2018 г. введен в действие ТКП 45-2.02-317-2018 «Пожарная автоматика зданий и сооружений. Строительные нормы проектирования», утвержденный приказом № 41.

2. В п.177 при проверке состояния наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения на объекте уточнены способы проверки пожарных насосов - путем проверки поддержания требуемого напора и надежности перехода с основного на резервный насос (при наличии) не реже одного раза в месяц с составлением акта.

Справочно Ранее пожарные насосы проверяли включением не реже одного раза в месяц.

_______________________

* Материал ссылается на ТНПА, текст которых не содержится в эталонном банке данных правовой информации и в АПС «Бизнес-Инфо» не приводится.

Ссылки актуальны на дату написания материала. Актуальность ТНПА необходимо проверять на сайте www.tnpa.by.

04.04.2016

Владимир Никитин, главный специалист отдела нормирования и стандартизации учреждения «Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций» Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь