Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Изменения в кодексах по вопросам административной ответственности.
Комментарий к Закону от 15.04.2026 № 138-З
04.05.2026
Закон № 138-З внес изменения в КоАП и ПИКоАП, большинство из которых вступает в силу с 19 июня 2026 г.
Основные изменения рассмотрели в разделах:
Изменения в Общей части КоАП
Административное правонарушение
Закон № 138-З дополнил КоАП нормой о том, что следует понимать под административным правонарушением, совершенным физическим лицом. Таким административным правонарушением признается его непосредственное совершение физическим лицом, совместно с другими физическими лицами либо посредством использования других физических лиц, не подлежащих в силу закона административной ответственности (п.3 ст.1 Закона № 138-З).
Обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением
Законом № 138-З корректируются нормы, определяющие случаи, когда неисполнение обязательств не признается административным правонарушением.
Здесь и далее в таблицах положения, которые отличаются либо удалены, выделены красной заливкой, которые изменены или добавлены, - зеленой.
| Статья 3.5 КоАП | |
| в действующей редакции | в редакции Закона № 138-З |
| Не являются административными правонарушениями при условии устранения нарушений и (или) возмещения причиненного государству, физическим или юридическим лицам вреда не позднее десяти рабочих дней со дня вручения проверяющим (руководителем проверки) или направления проверяемому лицу либо его представителю акта проверки, проведенной в соответствии с законодательными актами, международными договорами Республики Беларусь и международно-правовыми актами, составляющими право Евразийского экономического союза: неуплата или неполная уплата плательщиком, иным обязанным лицом, за исключением должностного лица юридического лица, налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей в республиканский или местные бюджеты, учет которых осуществляется налоговыми органами, в размере не более одного процента от исчисляемых сумм таких платежей по итогам каждого календарного года или его части (если проверке подлежала часть календарного года); |
Не являются административными правонарушениями при условии устранения нарушений и (или) возмещения причиненного государству, физическим или юридическим лицам вреда не позднее десяти рабочих дней со дня вручения проверяющим (руководителем проверки) или направления проверяемому лицу либо его представителю акта проверки, проведенной в соответствии с законодательными актами, международными договорами Республики Беларусь и международно-правовыми актами, составляющими право Евразийского экономического союза: неуплата или неполная уплата плательщиком, иным обязанным лицом, за исключением должностного лица юридического лица, налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей в республиканский или местные бюджеты, учет которых осуществляется налоговыми органами, в размере не более сорока базовых величин либо одного процента от исчисляемых сумм таких платежей по итогам каждого календарного года или его части (если проверке подлежала часть календарного года); |
| неуплата или неполная уплата должностным лицом юридического лица налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей в республиканский или местные бюджеты, учет которых осуществляется налоговыми органами, если сумма доначисленных платежей за период выполнения должностным лицом соответствующих функций (но не более чем за проверенный период) не превышает одного процента от общей суммы исчисленных за указанный период сумм таких платежей; | неуплата или неполная уплата должностным лицом юридического лица налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей в республиканский или местные бюджеты, учет которых осуществляется налоговыми органами, если сумма доначисленных платежей за период выполнения должностным лицом соответствующих функций (но не более чем за проверенный период) не превышает сорока базовых величин либо одного процента от общей суммы исчисленных за указанный период сумм таких платежей; |
| неисполнение или ненадлежащее исполнение иных обязательств, повлекшие причинение имущественного вреда, в том числе завышение стоимости таких обязательств перед бюджетом, в размере не более одного процента за проверенный период (для должностного лица юридического лица - за период выполнения им соответствующих функций, но не более чем за проверенный период); | неисполнение или ненадлежащее исполнение иных обязательств, повлекшие причинение имущественного вреда в размере не более сорока базовых величин либо одного процента от подлежавших исполнению обязательств за проверенный период (для должностного лица юридического лица - за период выполнения им соответствующих функций, но не более чем за проверенный период); |
| неуплата или неполная уплата в установленный срок юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем платежей, взимаемых таможенными органами, в размере не более одного процента от уплаченных сумм таких платежей за каждый календарный год, в котором было совершено соответствующее деяние | неуплата или неполная уплата в установленный срок юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем платежей, взимаемых таможенными органами, в размере не более одного процента от уплаченных сумм таких платежей за каждый календарный год, в котором было совершено соответствующее деяние |
Административная ответственность
1. Законом № 138-З изменен перечень деяний, влекущих административную ответственность только при наличии требования потерпевшего или его законного представителя.
В перечень включены деяния, содержащие признаки следующих административных правонарушений:
• уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст.12.12 КоАП);
• нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара, причинившего потерпевшему легкое телесное повреждение (ч.5 ст.24.36 КоАП).
Из перечня исключено деяние, содержащее признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.10.18 КоАП (нарушение требований заключения гражданско-правовых договоров) (п.7 ст.1 Закона № 138-З).
2. Расширен перечень случаев, когда дело может быть подготовлено к рассмотрению независимо от требования потерпевшего или его законного представителя при совершении деяний, содержащих признаки правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.4.4 КоАП.
| Часть 2 ст.4.4 КоАП | |
| в действующей редакции | в редакции Закона № 138-З |
| Независимо от требования потерпевшего или его законного представителя при совершении деяний, содержащих признаки правонарушений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, административный процесс может быть начат прокурором либо по его письменному поручению органом, ведущим административный процесс, если: | Независимо от требования потерпевшего или его законного представителя при совершении деяний, содержащих признаки правонарушений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, подготовка дела к рассмотрению может быть осуществлена прокурором либо по его письменному поручению органом, ведущим административный процесс, если: |
| 1) этим деянием причинен значительный вред интересам государства или общества; 2) деяние совершено в отношении лица, находящегося в материальной, служебной или иной зависимости от лица, его совершившего, либо по иным причинам не способного самостоятельно обратиться за защитой своих прав, свобод и законных интересов |
1) этим деянием причинен значительный вред интересам государства или общества; 2) деяние совершено в отношении лица, находящегося в материальной, служебной или иной зависимости от лица, его совершившего, либо по иным причинам не способного самостоятельно обратиться за защитой своих прав, свобод и законных интересов; 3) деяние связано с посягательством на жизнь и здоровье человека |
3. Дополнен перечень исключений, когда не применяется специальное условие привлечения к административной ответственности ИП и юридического лица за совершение административного правонарушения в области предпринимательской деятельности (п.8 ст.1 Закона № 138-З).
Так, соблюдение специального условия, предусмотренного ч.3 ст.4.6 КоАП, не будет являться обязательным для привлечения к административной ответственности ИП или юридического лица также:
• за прием средств платежа при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг без применения кассового оборудования или без оформления установленного законодательством документа в случаях, когда применение кассового оборудования не требуется (ч.1 ст.13.14 КоАП (в редакции Закона № 138-З));
• нарушение порядка использования кассового оборудования, автоматических электронных аппаратов, торговых автоматов, платежных терминалов, использования и учета средств контроля, предназначенных для установки на кассовое оборудование (ст.13.15 КоАП).
Профилактические меры воздействия
Перечень профилактических мер воздействия останется прежним: устное замечание, предупреждение, меры воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних (ч.1 ст.5.1 КоАП). При этом Закон № 138-З уточняет, что процессуальное решение о применении профилактических мер воздействия может быть вынесено в пределах соответствующего срока наложения административного взыскания, установленного ст.7.6 КоАП (п.9 ст.1 Закона № 138-З).
Штраф
Закон № 138-З устанавливает, что в случаях, предусмотренных в санкциях, размер штрафа может определяться в процентном либо кратном отношении в том числе к сумме расходов на приобретение товара (работы, услуги) (абз.2 п.10 ст.1 Закона № 138-З).
| Часть 1 ст.6.4 КоАП | |
| в действующей редакции | в редакции Закона № 138-З |
| Штраф является денежным взысканием, размер которого определяется в белорусских рублях с учетом размера базовой величины, установленного на день вынесения постановления о наложении административного взыскания, а в случаях, предусмотренных в санкциях, - в процентном либо кратном отношении к стоимости предмета совершенного административного правонарушения, сумме ущерба, выручки, сделки, внешнеторговой операции, дохода или денежной оценки хозяйственной операции, разнице между фактической выручкой, полученной от реализации товаров (работ, услуг), и расчетной величиной выручки от реализации товаров (работ, услуг) | Штраф является денежным взысканием, размер которого определяется в белорусских рублях с учетом размера базовой величины, установленного на день вынесения постановления о наложении административного взыскания, а в случаях, предусмотренных в санкциях, - в процентном либо кратном отношении к стоимости предмета совершенного административного правонарушения, сумме ущерба, выручки, сделки, расходов на приобретение товара (работы, услуги), внешнеторговой операции, дохода или денежной оценки хозяйственной операции, разнице между фактической выручкой, полученной от реализации товаров (работ, услуг), и расчетной величиной выручки от реализации товаров (работ, услуг) |
В связи с этим соответствующие изменения внесены также в понятие значительного правонарушения (п.4 ст.1 Закона № 138-З).
Общественные работы
1. Срок, на который могут устанавливаться и выполняться общественные работы, не изменился: от 8 до 60 часов, не более 4 часов в день. Однако закрепляется, что лица, не получающие образования и не имеющие постоянного места работы, могут выполнять общественные работы с их согласия свыше 4, но не более 8 часов в день (абз.2, 3 п.11 ст.1 Закона № 138-З).
2. Из абз.1 ч.3 ст.6.5 КоАП исключено указание на то, что общественные работы могут налагаться судом при наличии согласия физического лица, совершившего административное правонарушение, на их применение (п.11 ст.1 Закона № 138-З).
Освобождение несовершеннолетних от административной ответственности
Закрепляются условия, при которых несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет, совершивший административный проступок, освобождается от административной ответственности с вынесением ему предупреждения:
1) он признал факт совершения им правонарушения и выразил согласие на освобождение от административной ответственности с вынесением предупреждения (за исключением случаев фиксации правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами);
2) в течение одного года до совершения административного проступка на него не налагалось административное взыскание, он не освобождался от административной ответственности в соответствии со ст.9.3 КоАП за такое же нарушение (п.19 ст.1 Закона № 138-З).
Оба данных условия должны соблюдаться одновременно.
 |
Справочно К административным проступкам относятся административные правонарушения, за совершение которых предусмотрено наложение административного взыскания в виде штрафа в размере, не превышающем: • для физического лица - 10 БВ; • для индивидуального предпринимателя - 25 БВ; • для юридического лица - 50 БВ (ч.2 ст.2.2 КоАП). |
Изменения в Особенной части КоАП
Нарушение законодательства о труде
Закон № 138-З дополняет перечень нарушений законодательства о труде, влекущих административную ответственность.
| Состав правонарушения (ст.10.12 КоАП (в редакции Закона № 138-З)) |
Санкция |
| Выплата заработной платы руководителю организации в сумме, превышающей установленный законодательством коэффициент соотношения средней заработной платы руководителя организации и средней заработной платы по организации или средней заработной платы работников холдинга (ч.7) | Штраф в размере от 15 до 30 БВ, а на юридическое лицо - от 100 до 200 % от суммы такого превышения |
| Фактическое допущение уполномоченным должностным лицом нанимателя или индивидуальным предпринимателем работника к работе без заключения в письменной форме трудового договора (ч.8) | Штраф в размере от 20 до 50 БВ, на ИП - от 40 до 100 БВ, а на юридическое лицо - от 100 до 200 БВ |
| Фактическое допущение уполномоченным должностным лицом нанимателя или индивидуальным предпринимателем работника к работе без заключения в письменной форме трудового договора, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение (ч.9) | Штраф в размере от 40 до 100 БВ, на ИП - от 80 до 150 БВ, а на юридическое лицо - от 150 до 300 БВ |
Нарушение требований заключения и исполнения гражданско-правовых договоров
Законом № 138-З изменен размер штрафа за несоблюдение письменной формы гражданско-правовых договоров на выполнение работ, оказание услуг или создание объектов интеллектуальной собственности, заключаемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем с гражданами.
В настоящее время за данное нарушение установлена административная ответственность в виде наложения штрафа на ИП или юридическое лицо в размере до 25 БВ (ст.10.18 КоАП).
После вступления в силу Закона № 138-З размер штрафа за такое нарушение будет составлять:
• от 20 до 50 БВ;
• на ИП - от 40 до 100 БВ;
• на юридическое лицо - от 100 до 200 БВ (ч.1 ст.10.18 КоАП (в редакции Закона № 138-З)).
Кроме того, перечень нарушений, за которые может наступить ответственность по ст.10.18 КоАП, дополнен новыми.
| Состав правонарушения (ст.10.18 КоАП (в редакции Закона № 138-З)) |
Санкция |
| Несоблюдение в случаях, установленных законодательством, письменной формы гражданско-правовых договоров на выполнение работ, оказание услуг или создание объектов интеллектуальной собственности, заключаемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем с гражданами, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение (ч.2) | Штраф в размере от 40 до 100 БВ, на ИП - от 80 до 150 БВ, а на юридическое лицо - от 150 до 300 БВ |
| Неисполнение либо неполное исполнение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательств перед гражданами по оплате выполненной работы, оказанной услуги или созданного объекта интеллектуальной собственности (ч.4) | Штраф в размере от 4 до 50 БВ |
| Неисполнение либо неполное исполнение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательств перед гражданами по оплате выполненной работы, оказанной услуги или созданного объекта интеллектуальной собственности, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения (ч.5) | Штраф в размере от 30 до 100 БВ |
Нарушение порядка осуществления государственных закупок товаров (работ, услуг)
Примечание к ст.12.9 КоАП, устанавливающей ответственность за нарушение порядка осуществления государственных закупок товаров (работ, услуг), дополнено указанием на то, что не являются административными правонарушениями действия, предусмотренные ст.12.9 КоАП, если:
• заказчик (организатор) в установленный срок выполнил предписание и уведомил об этом уполномоченный государственный орган по государственным закупкам в соответствии с законодательными актами (за исключением случаев повторного выявления нарушения в течение года после вынесения предписания за такое же нарушение);
• заказчик (организатор) выявил нарушения законодательства при организации и проведении процедуры государственной закупки и принял по данному основанию решение об отмене процедуры государственной закупки в целом либо в отношении отдельных частей (лотов) предмета государственной закупки (п.32 ст.1 Закона № 138-З).
Нарушение порядка проведения валютных операций
Законом № 138-З из ст.12.14 КоАП исключаются нормы чч.3-6, а в положения ч.2 вносятся изменения.
| Часть 2 ст.12.14 КоАП | |
| в действующей редакции | в редакции Закона № 138-З |
| Необеспечение в срок, установленный для выполнения обязанности при реализации внешнеторговых договоров, поступления денежных средств или завершения внешнеторговой операции иным предусмотренным законодательными актами способом при экспорте товаров (нераскрытой информации, исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, имущественных прав, имущества, переданного в аренду, работ, услуг) либо поступления товаров (нераскрытой информации, исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, имущественных прав, имущества, полученного в аренду, работ, услуг) или завершения внешнеторговой операции иным предусмотренным законодательными актами способом при импорте, за исключением случаев совершения нарушений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, - влечет наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо - до пяти десятых процента от суммы внешнеторговой операции, не завершенной в срок, установленный для выполнения обязанности при реализации внешнеторговых договоров, за каждый день превышения такого срока, но не более суммы незавершенной внешнеторговой операции |
Необеспечение зачисления на свои счета, открытые в банках Республики Беларусь, денежных средств при экспорте, импорте в срок, определяемый в соответствии с валютным законодательством, - влечет наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо - до пяти десятых процента от суммы денежных средств, не зачисленной в срок, определяемый в соответствии с валютным законодательством, за каждый день превышения такого срока, но не более указанной суммы |
При этом ответственность за указанное выше правонарушение не применяется, если зачисление денежных средств в определяемый в соответствии с валютным законодательством срок не осуществлено в силу:
• действия непреодолимой силы;
• объявленного иностранным государством моратория;
• неправомерных действий органов или должностных лиц иностранного государства (абз.5 примечания к ст.12.14 КоАП (в редакции Закона № 138-З)).
Нарушение требований законодательства об организации и проведении культурно-зрелищных мероприятий
В настоящее время ст.13.26 КоАП устанавливает ответственность только за организацию и проведение культурно-зрелищного мероприятия без удостоверения на право его организации и проведения.
Закон № 138-З предусматривает также иные нарушения, которые могут повлечь ответственность в соответствии со ст.13.26 КоАП.
| Состав правонарушения (ст.13.26 КоАП (в редакции Закона № 138-З)) |
Санкция |
| Организация и проведение культурно-зрелищного мероприятия организатором этого мероприятия, не включенным в реестр организаторов культурно-зрелищных мероприятий, или без выданного в установленном порядке удостоверения на право организации и проведения культурно-зрелищного мероприятия на территории Республики Беларусь, если в этих деяниях нет состава иного административного правонарушения (ч.1) | Штраф в размере от 20 до 50 БВ, на ИП - от 30 до 200 БВ, а на юридическое лицо - от 40 до 500 БВ |
| Умышленное невыполнение организатором культурно-зрелищного мероприятия требований по заключению гражданско-правовых договоров или их заключение с нарушением установленных требований, в том числе привлечение лиц, способствующих, но непосредственно не оказывающих услуги по организации и проведению мероприятия (ч.2) | Штраф в размере от 10 до 50 БВ, на ИП - от 15 до 200 БВ, а на юридическое лицо - от 30 до 500 БВ |
| Нарушение иных требований законодательства об организации и проведении культурно-зрелищных мероприятий (ч.3) | Штраф в размере до 5 БВ, на ИП - до 25 БВ, а на юридическое лицо - до 50 БВ |
Нарушения, связанные с учетом доходов налоговым агентом
Законом № 138-З увеличены размеры штрафов, налагаемых за нарушения в учете у налогового агента.
| Состав правонарушения (ст.14.3 КоАП) |
Размер штрафа | |
| в действующей редакции | в редакции Закона № 138-З | |
| Отсутствие у налогового агента учета начисленных или выплаченных (выданных в натуральной форме) плательщику доходов либо неотражение (неполное отражение) налоговым агентом в учете выплаченных (выданных в натуральной форме) доходов, повлекшие за собой доначисление сумм налогов, сборов (пошлин), в том числе совершенные должностным лицом юридического лица | От 1 до 10 БВ, на ИП - от 2 до 25 БВ, а на юридическое лицо - от 5 до 50 БВ |
От 2 до 25 БВ, на ИП - от 4 до 50 БВ, а на юридическое лицо - от 10 до 100 БВ |
Неуплата или неполная уплата суммы налога
После вступления в силу Закона № 138-З неуплата или неполная уплата физическим лицом сумм налога на недвижимость, земельного налога, транспортного налога не будут административными правонарушениями, предусмотренными чч.6 и 8 ст.14.4 КоАП (п.55 ст.1 Закона № 138-З).
Загрязнение леса и иной древесно-кустарниковой растительности
Закон № 138-З значительно увеличил размеры штрафов за нарушения, предусмотренные ст.16.22 КоАП.
| Состав правонарушения (ст.16.22 КоАП) |
Размер штрафа | |
| в действующей редакции | в редакции Закона № 138-З | |
| Загрязнение леса отходами или сточными водами либо иным способом (ч.1) | До 10 БВ, на ИП - до 25 БВ, а на юридическое лицо - до 50 БВ |
От 1 до 30 БВ, на ИП - от 3 до 100 БВ, а на юридическое лицо - до 1 000 БВ |
| Загрязнение древесно-кустарниковой растительности, не входящей в состав лесного фонда, отходами или сточными водами либо иным способом (ч.2) | До 10 БВ, на ИП - до 25 БВ, а на юридическое лицо - до 50 БВ |
От 1 до 30 БВ, на ИП - от 3 до 100 БВ, а на юридическое лицо - до 1 000 БВ |
Административные правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта
Законом № 138-З внесены изменения в нормы главы 18 КоАП, в частности, установлена ответственность:
• за нарушение правил безопасности движения и (или) эксплуатации железнодорожного транспорта лицом, обязанным соблюдать эти правила (штраф в размере до 10 БВ);
• нарушение перевозчиком пассажиров городским электрическим транспортом требований правил перевозки пассажиров городским электрическим транспортом при выполнении такой перевозки (штраф в размере до 5 БВ) (чч.5, 6 ст.18.2 КоАП (в редакции Закона № 138-З));
• управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления им вследствие истечения срока действия водительского удостоверения, а также за передачу управления транспортным средством такому лицу (штраф в размере от 2 до 5 БВ) (ч.3 ст.18.14 КоАП (в редакции Закона № 138-З));
• осуществление международной автомобильной перевозки пассажиров по территории Республики Беларусь с разрешением, не соответствующим виду перевозки, с недействительным разрешением либо без разрешения на осуществление перевозки, если наличие такого разрешения в соответствии с законодательством является обязательным (штраф в размере от 15 до 40 БВ) (ч.4 ст.18.36 КоАП (в редакции Закона № 138-З)).
Нарушение законодательства о безвозмездной (спонсорской) помощи
Закон № 138-З скорректировал нормы об ответственности за нарушение порядка предоставления и использования безвозмездной (спонсорской) помощи, в том числе установил ответственность за нецелевое ее использование.
| Статья 24.53 КоАП | |
| в действующей редакции | в редакции Закона № 138-З |
| Предоставление и использование безвозмездной (спонсорской) помощи, предоставление которой запрещено законодательными актами, - влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя - от двадцати до пятидесяти базовых величин |
1. Безвозмездное предоставление, получение или использование лицами денежных средств, иного имущества, работ, услуг в случаях, запрещенных законодательными актами, - влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя - от двадцати до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо - до ста базовых величин. 2. Нецелевое использование безвозмездной (спонсорской) помощи - влечет наложение штрафа в размере до двадцати пяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя - от пяти до сорока базовых величин, а на юридическое лицо (за исключением бюджетных организаций) - до восьмидесяти базовых величин |
Иные изменения
Помимо указанных выше изменений Закон № 138-З предусматривает также ряд новых составов административных правонарушений, информация о которых приведена в таблице.
| Статья КоАП (в редакции Закона № 138-З) |
Состав правонарушения | Санкция |
| 12.36 «Нарушение порядка осуществления сделок (операций) с цифровыми знаками (токенами)» | Совершение запрещенных законодательными актами сделок (операций) с цифровыми знаками (токенами), если в этом деянии нет состава иного административного правонарушения | Штраф в размере от 20 до 100 БВ с конфискацией предмета административного правонарушения или без конфискации |
| 13.14 «Нарушение порядка приема средств платежа при реализации товаров (работ, услуг)» | Невыдача покупателю (потребителю, заказчику) в установленных законодательством случаях документа, подтверждающего прием средств платежа при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг (ч.2) | Штраф в размере до 10 БВ |
| 13.32 «Монополистическая деятельность» | Нарушение антимонопольных требований к закупкам товаров (ч.5) | Штраф в размере от 20 до 100 БВ |
| 13.37 «Нарушение запретов вывоза или ввоза товаров при осуществлении внешнеторговой деятельности» | Вывоз из Республики Беларусь или ввоз в Республику Беларусь товаров в нарушение запретов, введенных актами законодательства в качестве временных мер нетарифного регулирования и ограничений, в соответствии с международно-правовыми актами, составляющими право ЕАЭС, а равно попытка такого перемещения, за исключением случаев, предусмотренных чч.1 и 3 ст.15.5 КоАП | Штраф в размере от 5 до 20 БВ, а на ИП или юридическое лицо - до 20 % стоимости вывезенных (ввезенных) товаров |
| 16.35 «Нарушение правил водопользования» | Нарушение требований к сбросу сточных вод (ч.5) | Штраф в размере до 30 БВ, на ИП - до 50 БВ, а на юридическое лицо - до 200 БВ |
| 16.46 «Неосуществление работ по регулированию распространения и численности отдельных видов растений» | Невыполнение пользователями земельных участков или водных объектов установленной законодательством об охране и использовании растительного мира обязанности, связанной с осуществлением работ по регулированию распространения и численности видов растений, распространение и численность которых подлежат регулированию | Штраф в размере до 10 БВ |
| 19.16 «Пропаганда гомосексуальных отношений, смены пола, бездетности, педофилии» | Распространение в любой форме информации в целях формирования у граждан представлений о привлекательности гомосексуальных отношений, смены пола, бездетности или о признании педофилии допустимой (ч.1) | Штраф в размере до 20 БВ, на ИП - до 100 БВ, а на юридическое лицо - от 100 до 150 БВ |
| Деяние, предусмотренное ч.1 ст.19.16 КоАП, повлекшее ознакомление несовершеннолетнего с такой информацией (ч.2) | Штраф в размере от 20 до 30 БВ, или общественные работы, или административный арест, на ИП - штраф в размере от 100 до 150 БВ, а на юридическое лицо - от 150 до 200 БВ | |
| 23.1 «Несоблюдение порядка использования радиочастотного спектра и требований к услугам сотовой подвижной электросвязи» | Нарушение оператором сотовой подвижной электросвязи требований законодательства к охвату территории Республики Беларусь услугами сотовой подвижной электросвязи и их качеству (ч.2) | Штраф в размере до 100 БВ, на ИП - до 200 БВ, а на юридическое лицо - до 1 000 БВ |
| 23.11 «Нарушение требований по кибербезопасности» | Невыполнение или ненадлежащее выполнение собственником (владельцем) объекта информационной инфраструктуры, эксплуатация которого возможна без применения системы защиты информации, требований по кибербезопасности, повлекшие возникновение киберинцидента высокого уровня (ч.1) | Штраф в размере от 10 до 20 БВ, а на юридическое лицо - от 20 до 100 БВ |
| Невыполнение или ненадлежащее выполнение собственником (владельцем) информационной системы, эксплуатация которой осуществляется с применением системы защиты информации, требований законодательства по технической и криптографической защите информации, повлекшие возникновение киберинцидента высокого уровня (ч.2) | Штраф в размере от 10 до 25 БВ, а на ИП или юридическое лицо - от 25 до 125 БВ | |
| Эксплуатация информационной системы без применения системы защиты информации, когда обязанность такого применения предусмотрена законодательными актами, повлекшая возникновение киберинцидента высокого уровня (ч.3) | Штраф в размере от 15 до 50 БВ, а на ИП или юридическое лицо - от 40 до 200 БВ | |
| Невыполнение или ненадлежащее выполнение центром обеспечения кибербезопасности и реагирования на киберинциденты предъявляемых к таким центрам требований, повлекшие возникновение киберинцидента высокого уровня на объекте информационной инфраструктуры организации, которой такой центр оказывает услуги по обеспечению кибербезопасности (ч.4) | Штраф в размере от 10 до 150 БВ, а на юридическое лицо - от 20 до 600 БВ | |
| 23.12 «Нарушение требований по кибербезопасности критически важных объектов информатизации» | Невыполнение или ненадлежащее выполнение владельцем критически важного объекта информатизации требований по технической и криптографической защите информации, повлекшие возникновение киберинцидента высокого уровня на критически важном объекте информатизации (ч.1) | Штраф в размере от 25 до 50 БВ, а на юридическое лицо - от 50 до 250 БВ |
| Деяния, предусмотренные ч.1 ст.23.12 КоАП, повлекшие причинение ущерба национальным интересам Республики Беларусь в политической, экономической, социальной, информационной, экологической и иных сферах (ч.2) | Штраф в размере от 50 до 100 БВ, а на юридическое лицо - от 100 до 500 БВ | |
| Невыполнение владельцем объекта информатизации требований законодательства по отнесению такого объекта к критически важному и обеспечению технической и криптографической защиты обрабатываемой на нем информации, повлекшее возникновение киберинцидента высокого уровня на данном объекте информатизации (ч.3) | Штраф в размере от 75 до 150 БВ, а на юридическое лицо - от 150 до 750 БВ | |
| Деяние, предусмотренное ч.3 ст.23.12 КоАП, повлекшее причинение ущерба национальным интересам Республики Беларусь в политической, экономической, социальной, информационной, экологической и иных сферах (ч.4) | Штраф в размере от 100 до 200 БВ, а на юридическое лицо - от 200 до 1 000 БВ | |
| 24.60 «Нарушение порядка приобретения транспортных средств» | Приобретение легкового автомобиля для его использования в качестве служебного или специального легкового автомобиля с нарушением требований законодательства к стоимости, производителю автомобиля, а равно к отсутствию просроченной задолженности | Штраф в размере от 50 до 200 БВ, а на юридическое лицо (за исключением бюджетных организаций) - от 100 до 1 000 БВ |
| 24.61 «Незаконное пребывание на территории зоны безопасности с особым правовым режимом» | Незаконное пребывание на территории зоны безопасности с особым правовым режимом | Штраф в размере до 8 БВ |
| 24.62 «Незаконное представление Республики Беларусь на международных мероприятиях» | Нарушение требований законодательных актов к организации или проведению культурных, образовательных, спортивных, спортивно-массовых мероприятий, целью которых является отбор лиц для подготовки к участию или для участия в международных мероприятиях от имени Республики Беларусь, либо к порядку направления представителя Республики Беларусь для участия в международном мероприятии | Штраф в размере от 10 до 200 БВ, а на юридическое лицо - от 20 до 1 000 БВ |
Изменения в ПИКоАП
1. Закон № 138-З скорректировал нормы ПИКоАП, касающиеся обжалования действий и решений судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс:
- уточняется, что жалоба может быть подана в письменной форме или в виде электронного документа. В случае подачи жалобы в виде электронного документа она подписывается электронной цифровой подписью заявителя либо его представителя (п.27 ст.2 Закона № 138-З). В таком же порядке может быть подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (п.48 ст.2 Закона № 138-З);
- устанавливается, что жалоба должна быть рассмотрена в течение 5 рабочих дней со дня ее поступления, за исключением случаев, предусмотренных чч.2 и 3 ст.7.4 ПИКоАП (п.28 ст.2 Закона № 138-З).
2. Дополнен перечень случаев, когда сотрудник ГАИ имеет право производить принудительную отбуксировку (эвакуацию) транспортного средства и доставлять его на охраняемую стоянку. К таким случаям будут относиться также:
- остановка или стоянка транспортного средства без установленного на нем опознавательного знака «Инвалид» на месте, отведенном для стоянки транспортных средств инвалидов;
- стоянка транспортного средства на месте, предназначенном для зарядки электромобилей (п.32 ст.2 Закона № 138-З).
3. При признании физическим лицом своей вины предусматривается возможность вынесения постановления о наложении административного взыскания в отсутствие такого лица, если оно письменно ходатайствует об этом. В таком случае копия постановления в течение 3 дней высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, заказным письмом, либо направляется по его ходатайству посредством электронной или другой связи, в том числе с использованием сети Интернет (ч.7 ст.10.3 ПИКоАП (в редакции Закона № 138-З)).
Аналогичная возможность предусмотрена и для случаев освобождения от административной ответственности за совершение административного проступка с вынесением предупреждения (ч.7 ст.10.4 ПИКоАП (в редакции Закона № 138-З)).
4. Закрепляется право налогового органа произвести в порядке, определенном налоговым законодательством, зачет излишне уплаченной суммы налога, сбора (пошлины), пеней в счет уплаты штрафа, конфискации дохода либо взыскания стоимости в случае соответственно:
- неуплаты в установленный срок лицом, подвергнутым административному взысканию, штрафа, наложенного судом или налоговым органом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, протокол о совершении которого составлен должностным лицом налогового органа;
- неисполнения административного взыскания в виде конфискации дохода, наложенного судом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, протокол о совершении которого составлен должностным лицом налогового органа;
- неисполнения административного взыскания в виде взыскания стоимости, наложенного судом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, протокол о совершении которого составлен должностным лицом налогового органа (пп.54-56 ст.2 Закона № 138-З).
5. Закон № 138-З предусматривает возможность освобождения лица, лишенного права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, от наложенного взыскания в неисполненной части.
Решение о таком освобождении принимается органом, вынесшим постановление о наложении взыскания, по ходатайству руководителя органа местного управления (ч.1 ст.19.8 ПИКоАП). Содержание ходатайства и перечень прилагаемых к нему документов определяются МВД.
|
|
Справочно Под органом местного управления понимаются исполнительный комитет базового, областного уровней или администрация района в городе (примечание к ст.19.7 ПИКоАП). |
| Условия, при которых лицо может быть освобождено от наложенного взыскания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами (все условия должны соблюдаться в совокупности): |
|
Условия: 1) истекло не менее половины срока лишения права заниматься определенной деятельностью; 2) лицо, в отношении которого заявлено ходатайство, работает или занимается иной деятельностью, при осуществлении которой оно считается занятым в соответствии с законодательством о занятости населения, не менее двух лет (допускается перерыв, не превышающий в общей сложности 3 месяцев), непосредственно предшествующих дню заявления ходатайства; 3) лицо, в отношении которого заявлено ходатайство: - ранее не освобождалось от административного взыскания в соответствии со ст.19.8 ПИКоАП; - не привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.14 или 18.15 КоАП, если не истек срок, по окончании которого оно считается не подвергавшимся административному взысканию, за исключением факта, по которому заявлено ходатайство; - ранее не совершало преступление, предусмотренное чч.4, 5 ст.317, ст.3171 или 3172 УК; - не имеет неисполненного административного взыскания в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8, 18.10-18.19, 18.21-18.23 КоАП |
Данная норма вступила в силу с 19 апреля 2026 г.
6. С 19 апреля 2026 г. вступили в силу внесенные Законом № 138-З изменения, предусматривающие право органа, вынесшего постановление о наложении административного взыскания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью, приостановить исполнение этого взыскания в части лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением колесными тракторами, самоходными машинами, за исключением категории «A»
Исполнение указанного административного взыскания может быть приостановлено:
• по ходатайству руководителя органа местного управления;
• при отсутствии обстоятельств, указанных в ч.2 ст.19.7 ПИКоАП.
О приостановлении исполнения административного взыскания выносится постановление, которое вступает в законную силу с момента его вынесения и утрачивает силу со дня:
1) прекращения трудовых отношений, связанных с деятельностью по управлению колесными тракторами, самоходными машинами, за исключением категории «A», между лицом, в отношении которого вынесено постановление, и нанимателем;
2) истечения одного месяца со дня вынесения постановления о приостановлении исполнения административного взыскания в случае нетрудоустройства лица, в отношении которого вынесено такое постановление, на работу, связанную с деятельностью по управлению колесными тракторами, самоходными машинами, за исключением категории «А»;
3) поступления в орган, вынесший постановление о приостановлении исполнения административного взыскания, ходатайства руководителя органа местного управления о возобновлении его исполнения (ч.3 ст.19.7 ПИКоАП).
7. Меры воспитательного воздействия, которые могут применяться к несовершеннолетнему при освобождении его от административной ответственности, предусмотрены ч.1 ст.9.4 КоАП. Закон № 138-З дополняет ПИКоАП главой, определяющей порядок применения таких мер.
| Мера воспитательного воздействия | Особенности применения и исполнения |
| Разъяснение законодательства | Как правило, исполняется непосредственно после объявления постановления по делу об административном правонарушении |
| Возложение обязанности принести извинения потерпевшему | При принесении извинений потерпевшему в публичной форме могут присутствовать только участники административного процесса |
| Возложение обязанности загладить причиненный вред | Способ возмещения вреда, причиненного административным правонарушением, определяется в постановлении по делу об административном правонарушении. Такими способами могут быть: - возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и другое); - осуществление работ по уборке и благоустройству помещений и территории, принадлежащих потерпевшему; - возмещение несовершеннолетним, достигшим пятнадцатилетнего возраста ко дню вынесения постановления, своими средствами или устранение своим трудом причиненного имущественного вреда при условии, что несовершеннолетний имеет самостоятельный заработок и размер имущественного вреда не превышает его среднемесячного заработка (дохода). Причиненный вред может возмещаться несовершеннолетним с помощью родителей или лиц, их заменяющих |
| Ограничения досуга | Исполняется органами внутренних дел путем осуществления контроля за выполнением несовершеннолетним возложенной на него обязанности соблюдения определенного порядка использования свободного от учебы и (или) работы времени. Периодичность и способы контроля определяются органом, исполняющим данную меру |