Материал помещен в архив

ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДКЕ ЗАПОЛНЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОВАРНО-ТРАНСПОРТНОЙ НАКЛАДНОЙ «CMR».
Комментарий к постановлению Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 15.12.2017 № 42

3 февраля 2018 г. вступило в силу постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 15.12.2017 № 42, которым внесены изменения и дополнения в Инструкцию о порядке оформления международной товарно-транспортной накладной «CMR», утвержденную постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 20.02.2012 № 11 (далее - Инструкция).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2026 г. следует руководствоваться Инструкцией о порядке оформления международной товарно-транспортной накладной «CMR», утв. постановлением Минтранса от 27.10.2025 № 92. Комментарий см. здесь.

Предпосылкой для изменений в Инструкции стала необходимость ее приведения в соответствие с законодательными актами, а также правового урегулирования вопросов, возникающих на практике.

1. Последние несколько лет логистическая инфраструктура Республики Беларусь стремительно развивается, перевозчики используют оптимальные схемы доставки грузов с использованием складов временного хранения (СВХ), доставки груза несколькими перевозчиками с проведением различных операций с грузом (перегрузка, консолидация и другие подобные операции) для оптимизации временных и материальных затрат участников внешнеэкономической сделки.

Однако с июня 2016 г. перевозчики столкнулись с такой ситуацией: выполняя задание заказчика в соответствии с условиями перевозки и выгружая груз на СВХ, не являющийся местом конечной доставки груза в соответствии с графой 3 CMR-накладной, сотрудники СВХ ставили штамп СВХ на оборотной стороне CMR-накладной, оставляя графу 24 CMR-накладной незаполненной.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2026 г. следует руководствоваться формой CMR-накладной согласно приложению к Инструкции № 92. Комментарий см. здесь.

Справочно Графу 24 заполняет получатель. В графе 24 CMR-накладной получатель указывает дату получения груза, время прибытия автомобиля под разгрузку и убытия после ее окончания в часах и минутах. Материально ответственное лицо получателя ставит свою подпись (с расшифровкой) и печать (штамп), которыми удостоверяется факт приема груза (п.29 Инструкции).

Таким образом, на руках у перевозчика оставалась «пустая» CMR-накладная, что вызывало непонимание со стороны заказчиков перевозки, а также проблемы у перевозчиков, связанные с подтверждением факта выполненной работы и получением ее оплаты.

В целях урегулирования данного вопроса по инициативе Ассоциации международных автомобильных перевозчиков «БАМАП» в Инструкции конкретизированы требования по заполнению CMR-накладной на складах временного хранения.

Так, внесены дополнения в п.5 Инструкции, согласно которым при выгрузке товара в местах временного хранения для осуществления заявленной таможенной процедуры либо для совершения иных действий представитель СВХ указывает в графе 20 CMR-накладной дату получения груза, время прибытия автомобиля под разгрузку и убытия после ее окончания в часах и минутах. Материально ответственное лицо склада временного хранения при этом ставит свою подпись (с расшифровкой) и печать (штамп), а также указывает номер и дату складского документа, подтверждающего принятие товара на хранение.

2. Скорректирован порядок заполнения CMR-накладной у получателя груза. Инструкция определяет порядок оформления CMR-накладной по форме согласно приложению к ней при осуществлении международной автомобильной перевозки грузов, начинающейся с территории Республики Беларусь (п.1 Инструкции). При международной перевозке, начинающейся с территории Республики Беларусь, получатель всегда находится за пределами Республики Беларусь, и нормы белорусского законодательства на него не распространяются. Однако жесткое урегулирование Инструкцией вопроса заполнения CMR-накладной у получателя груза также вызывало трудности у белорусских перевозчиков при экспорте грузов с территории Республики Беларусь и отказе получателей оформлять CMR-накладную по правилам, установленным Инструкцией. В соответствии с изменившейся редакцией части первой п.29 Инструкции заполнение накладной получателем осуществляется в соответствии с законодательством страны получателя и, если законодательством страны получателя не установлено иное, после доставки груза водитель (экспедитор) не менее трех страниц CMR-накладной представляет получателю, который на всех страницах заполняет графу 24 CMR-накладной.

3. Абзацем 2 подп.4.5 п.4 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» установлено, что субъекты хозяйствования при осуществлении транспортной деятельности выполняют автомобильные перевозки без оформления путевых листов (при выполнении как внутриреспубликанских, так и международных перевозок грузов и пассажиров), поэтому из Инструкции исключена обязанность перевозчика в графе 23 CMR-накладной указывать номер и дату путевого листа, по которому осуществляется перевозка.

4. Теперь необходимо указывать на уровне не менее шести (ранее не менее четырех) знаков код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. Изменение обусловлено тем, что в соответствии с подп.1 п.1 ст.89 и п.1 ст.92 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, а также при убытии с такой территории автомобильным транспортом перевозчик представляет сведения о наименовании и кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза на уровне не менее первых шести знаков.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2022 г. действуют единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, утв. решением Совета ЕЭК от 14.09.2021 № 80.

5. Внесение изменений в пп.18 и 26 Инструкции носит технический характер и обусловлено необходимостью согласования их предписаний, касающихся указания номеров транспортных средств, с Положением о порядке государственной регистрации и государственного учета транспортных средств, снятия с учета и внесения изменений в документы, связанные с регистрацией транспортных средств, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2002 № 1849, а в части, касающейся номеров контейнеров, - с требованиями международного стандарта ИСО 6346:1995 «Грузовые контейнеры. Кодирование, идентификация и маркировка».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 декабря 2025 г. следует руководствоваться Положением о порядке государственной регистрации и государственного учета транспортных средств, их снятия с государственного учета и внесения изменений в документы, связанные с государственной регистрацией транспортных средств, утв. постановлением Совмина от 28.11.2025 № 691.

21.03.2018

Светлана Маковская, начальник управления таможенного транзита и законодательства Ассоциации «БАМАП»