Материал помещен в архив

ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДОК АТТЕСТАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ, СПЕЦИАЛИСТОВ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ.
Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 21.01.2017 № 57

Комментируемым постановлением (далее - постановление № 57):

• утверждено Положение о порядке выдачи заключения о предназначении ввозимых сырья и материалов для изготовления на территории Республики Беларусь ручным способом художественных изделий, сортовой посуды из хрусталя и стекла обычных и сложных конфигураций;

• внесены дополнения и изменения в постановления Совета Министров Республики Беларусь:

- от 17.02.2012 № 156 «Об утверждении единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2009 г. № 193 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь» (далее - постановление № 156).

Справочно Об изменениях, внесенных постановлением № 57 в единый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный постановлением № 156, см. здесь;

- от 21.03.2014 № 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства» (далее - постановление № 252).

Практика применения постановления № 252 показала необходимость уточнения некоторых норм.

Таким образом, постановлением № 57 внесены изменения и дополнения в следующие положения, утвержденные постановлением № 252:

• Положение об аттестации руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений (далее - Положение об аттестации руководителей, специалистов и ИП в строительстве);

• Положение об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений (далее - Положение об аттестации строительных организаций).

Рассмотрим некоторые такие изменения, внесенные в Положение об аттестации руководителей, специалистов и ИП в строительстве.

Справочно Об изменениях в Положение об аттестации строительных организаций см. здесь.

Разрешением спорных вопросов, возникающих в процессе аттестации, будет заниматься комиссия, созданная Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь

Положение об аттестации руководителей, специалистов и ИП в строительстве дополняется п.6¹, предусматривающим создание комиссии при Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь.

При представлении документов для проведения аттестации в уполномоченной организации (РУП «Белстройцентр») возникают спорные вопросы по претенденту (по соответствию его профессионального образования заявленному виду аттестации, по стажу работы по специализации аттестации и др.). Также возникают вопросы и при принятии решения о прекращении действия квалификационных аттестатов. В связи с этим возникла необходимость коллегиального разрешения этих вопросов, в том числе с привлечением специалистов в области образования, обследования зданий и сооружений, проведения инженерных изысканий для строительства, градостроительной деятельности, представителей общественных организаций (Союз строителей Республики Беларусь, Союз архитекторов Беларуси), ведущих строительных, проектных и иных организаций, представителей органов государственного строительного надзора, государственной экспертизы.

Рассмотрение указанных вопросов комиссией позволит принимать объективные решения с проведением всестороннего анализа принимаемого решения и исключит жалобы претендентов в различные органы государственного управления по этим вопросам.

Перечень документов для проведения аттестации

Пунктом 7 Положения об аттестации руководителей, специалистов и ИП в строительстве установлен уточненный перечень документов, который заявитель подает в уполномоченную организацию для проведения аттестации.

Поскольку это административная процедура, то абзац 3 части второй п.7 Положения об аттестации руководителей, специалистов и ИП в строительстве излагается в новой редакции (идентично нормативным предписаниям, предусмотренным п.3.29 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный постановлением № 156 (в редакции постановления № 57)) и дополняется требованием о представлении иных документов, подтверждающих стаж работы по специализации аттестации, заверенных по основному месту работы подписью руководителя (уполномоченного им в установленном порядке должностного лица).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 февраля 2018 г. следует руководствоваться п.3.29 единого перечня № 156 с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.02.2018 № 148. Слова «и печатью» и «(при наличии)» исключены. С 26 февраля 2018 г. субъекты хозяйствования вправе не использовать печати (за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Республики Беларусь) (подп.3.11 п.3 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»). С 28 февраля 2018 г. соответствующие изменения внесены в Положение об аттестации руководителей, специалистов и ИП в строительстве на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23.02.2018 № 148. С 10 июля 2020 г. следует руководствоваться абзацем 3 части второй п.7 Положения об аттестации руководителей, специалистов и ИП в строительстве с учетом изменений, внесенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.07.2020 № 399. Комментарий см. здесь.

Для прохождения аттестации обращаются такие заявители, как Министерство обороны Республики Беларусь, Департамент охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Комитет государственной безопасности Республики Беларусь, Следственный комитет Республики Беларусь и другие органы. Трудовой стаж претендентов на получение квалификационных аттестатов вышеуказанных заявителей подтверждается послужными списками, справками и иными документами, подтверждающими стаж по специализации аттестации. Данная норма применима также в отношении иностранных граждан, претендующих на прохождение процедуры аттестации.

Кроме этого, данный пункт Положения об аттестации руководителей, специалистов и ИП в строительстве дополнен частью второй, устанавливающей обязанность заявителя направлять в уполномоченную организацию заявление о проведении аттестации специалиста не позднее чем за месяц до срока окончания действия квалификационного аттестата при намерении указанного специалиста продолжать выполнение вида деятельности, по которому у него имелся квалификационный аттестат.

Введение такой нормы позволит защитить специалистов и даст им возможность получить квалификационный аттестат, поскольку для прохождения аттестации специалистов может обратиться только юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель. Физическому лицу такое право не предоставлено.

Требования к экзаменатору

Редакцией п.12 Положения об аттестации руководителей, специалистов и ИП в строительстве установлены требования к экзаменатору: экзаменатор должен иметь высшее образование в области строительства и стаж работы в области строительства не менее 5 лет.

Аттестация проводится только в форме компьютерного тестирования, и компьютер определяет процент правильных ответов. Экзаменатор контролирует прохождение экзамена и оформляет протоколы экзамена и экзаменационную ведомость.

Под экзаменационной комиссией, созданной уполномоченной организацией, понимается комиссия, состоящая не менее чем из двух экзаменаторов, имеющих высшее образование в области строительства и стаж работы в области строительства не менее 5 лет, назначенных приказом уполномоченной организации.

Новой редакцией данного пункта предусмотрено, что можно также назначать экзаменаторами лиц, имеющих любое высшее образование (не только в области строительства) и стаж работы в области строительства не менее 10 лет.

Экзаменаторы отвечают за подготовку и проведение квалификационного экзамена, разъясняют порядок работы с экзаменационной программой, в случае необходимости поясняют вопросы претендентам.

Уточнен состав квалификационного экзамена

Пункт 14 Положения об аттестации руководителей, специалистов и ИП в строительстве изложен в новой редакции, согласно которой квалификационный экзамен проводится только в форме компьютерного тестирования.

В состав компьютерного тестирования включаются тематические блоки с вопросами, касающимися законодательства в области строительства, такими как: охрана труда и обеспечения безопасности строительства, экономика строительства, технология и проектирование объекта, производство строительно-монтажных работ, управление проектами и др.

Пункт 15 Положения об аттестации руководителей, специалистов и ИП в строительстве также изложен в новой редакции, и установлено, что перечень вопросов для компьютерного тестирования разрабатывает уполномоченная организация, которая обладает необходимым штатом квалифицированных специалистов.

В связи с уточнением пп.14 и 15 Положения об аттестации руководителей, специалистов и ИП в строительстве в части установления проведения экзамена в форме компьютерного тестирования п.17, которым предусматривалось проведение собеседования или практической части квалификационного экзамена, исключен, а п.18 изложен в новой редакции с учетом того, что экзамен проводится только в виде компьютерного тестирования и претендент считается успешно сдавшим экзамен, если им получена положительная оценка по результатам компьютерного тестирования.

Изменен срок для пересдачи квалификационного экзамена

Ранее было предусмотрено, что в случае повторной несдачи претендентом квалификационного экзамена он может быть допущен к его сдаче не ранее, чем через 60 дней после повторной несдачи (часть вторая п.19 Положения об аттестации руководителей, специалистов и ИП в строительстве).

Поскольку срок в 60 дней достаточно длительный и не способствует усвоению полученных знаний, а также лишает возможности юридических лиц получить аттестат соответствия или работать аттестованным специалистом на объектах и нести ответственность, постановлением № 57 внесено изменение в срок для повторной сдачи квалификационного экзамена, и этот срок теперь составляет 15 дней.

Когда для повторной сдачи квалификационного экзамена претендент должен повторно пройти повышение квалификации

Пунктом 32 Положения об аттестации руководителей, специалистов и ИП в строительстве было предусмотрено, что в случае прекращения действия квалификационного аттестата претендент допускается к аттестации после прохождения повышения квалификации.

Постановлением № 57 указанный пункт дополнен словами «в период после указанного прекращения действия квалификационного аттестата». Имеется в виду, что на момент повторной сдачи квалификационного экзамена претендент должен повторно пройти повышение квалификации именно после прекращения действия квалификационного аттестата, несмотря на то, что у него может иметься действующее свидетельство о повышении квалификации, пятилетний срок действия которого еще не истек.

14.03.2017

Татьяна Фомичева, консультант управления нормативного правового обеспечения строительной отрасли Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь